4810

91

предпринимательства на основе соглашений о предоставлении управленческих, технологических, инжиниринговых услуг, о строительстве объектов, добыче сырья на основе подряда. Но до сих пор в производстве со сложной технологией преобладают предприятия, полностью контролируемые ТНК.

Отмечая общую тенденцию к интегрированности иностранного капитала в хозяйство развивающихся стран, следует иметь в виду конкретные формы вовлечённости различных подразделений ТНК в местную экономику. До сих пор во многих странах иностранный капитал сохраняет анклавный, филиальный характер. Анклавы в экономике принимающих стран связаны только с материнской компанией или с её другими подразделениями и мало – с внутренним рынком.

Анклавный тип организации предприятий ТНК преобладает в странах Центральной Америки, Карибского бассейна, Мексики.

Расположенные здесь предприятия ТНК относительно слабо связаны с внутренним рынком. Мало используют местные полуфабрикаты, подавляющая часть их продукции вывозится за рубеж. В случае если предприятия ТНК довольно тесно включены в местную экономику, принимающие страны извлекают больше выгоды от деятельности иностранного капитала как в плане развития производительных сил, так и преобразования социальноэкономических структур.

Сотрудничество национального капитала с иностранным приводит к положительным социально-экономическим последствиям, если принимающая страна опирается прежде всего на собственные усилия и осуществляет выборочный подход к ИПК, находит эффективные формы использования полученных ТНК прибылей в национальных интересах. В противном случае действия иностранных компаний превращаются в орудие экспансии и давления.

Во многих случаях создание дочерних компаний и филиалов ТНК преследует цель поддержания конкурентоспособности этих корпораций в стране базирования. До 40% импорта и 30% промышленного экспорта развивающихся стран реализуется через каналы ТНК. Особенно высока эта доля в свободных экономических зонах, где преобладают трудоёмкие производства (сборка электронных компонентов, пошив одежды, изготовление игрушек). В них занята почти 1/5 часть рабочей силы ТНК в развивающихся странах. Поэтому замкнутые, иерархически построенные международные производственные цепи затрудняют развитие даже стран среднего уровня

92

развития, которые на первых этапах индустриализации преуспели благодаря их включению в систему международного производства. Исследования по ряду стран (Таиланд, Мексика, Малайзия, Аргентина, Бразилия) показали, что суммарное влияние торгового сальдо иностранных фирм и потоков их прибылей оценивалось большей частью отрицательно в 1980 – 1990-е годы.

Роль иностранных прямых капиталовложений определяется также источниками их финансирования. В этом отношении следует отметить, что реинвестирование прибыли и привлеченный капитал страны приложения капитала обеспечивают большую часть притока ИПК в развивающиеся страны.

Значение и влияние инвестиций на хозяйство развивающихся стран зависит от того, поступают ли ИПК для так называемого стартового капитал или для финансирования слияний и поглощений. В 1990 – 2000-е годы половина притока прямых капиталовложений была связана с трансграничными слияниями и поглощениями. Бурный приток ИПК в этот период в развивающиеся страны был главным образом связан с финансированием слияний и поглощений и не способствовал созданию новых мощностей. Этот процесс был также связан с приватизацией государственных компаний в рамках программ разрешения проблем международной задолженности. За 1991 – 1997 гг. 12% совокупного притока ИПК в развивающиеся страны, исключая КНР, приходилось на приобретение приватизировавшихся предприятий.

8.4.Отток капитала

Впоследние десятилетия приобрёл всё большее значение чистый отток капитала (чистый отток равен чистой стоимости активов, приобретённых резидентами за рубежом).

Страны развивающегося мира включились в экспорт предпринимательского капитала, нередко опережая становление в них современных форм предпринимательства. В начале 2000-х годов на страны с развивающимися рынками приходилось 7,4% мирового объёма вывоза прямых капиталовложений.

Вывоз капитала в форме прямых инвестиций в значительной степени снижает величину чистого притока капитала. В 1990-е годы доля зарегистрированного оттока капитала к притоку более чем удвоилась, составив 30,5%. Это означало, что на каждый доллар чистого притока приходилось 30,5 центов чистого оттока.

93

Почему происходит вывоз предпринимательского капитала? Как отмечалось выше, переход к индустриальной системе производительных сил осуществляется в развивающихся странах на качественно новой технической основе, привнесённой из центров мирового хозяйства до создания развитого внутреннего рынка. Последний предъявляет ограниченный спрос на средства производства и предметы потребления. В результате предпосылки для перенакопления капитала на основе крупнейших индивидуальных капиталов создавались на ранних этапах становления в процессе индустриализации. Это связано с тем, что во многих развивающихся странах созданию рентабельного производства препятствует абсолютная величина внутреннего рынка.

Ограничены возможности межотраслевого перелива капитала внутри стран. Ему препятствуют структурные особенности периферийной экономики, что объясняется дезинтегрированностью её структуры, параллельным развитием различных стадиальных и технологических типов хозяйства.

В ряде стран крупные индивидуальные капиталы были получены в результате незаконной деятельности. Увод криминальных капиталов за границу является средством их сохранения.

На путь экспорта капитала компании толкает усиление внешнеэкономических связей, так как продвижение товаров и услуг на внешних рынках в значительной мере зависит от прямых капиталовложений.

Последствия экспорта капитала для национальных экономик мировой периферии неоднозначны и зависят от ряда факторов: уровня экономического развития; структурных особенностей внутреннего рынка; положения в мирохозяйственных связях.

Для наиболее продвинувшихся в экономическом отношении стран вывоз капитала позволяет осуществлять перевод производств, теряющих относительные преимущества, в менее развитые страны. Он способствует приспособлению стран-экспортеров к мирохозяйственным процессам, но отвлекает капитал от внутреннего накопления. Если в 1990 – 1994 гг. вывоз капитала в форме прямых инвестиций составлял в среднем 2,2%, в 1995−1999гг.− 3,75%, то в 2003 – 2004 гг. – 2,8% валовых капиталовложений в основной капитал развивающихся стран.

8.5. Чистый поток капитала

Общую картину движения капитала представляют данные чистых потоков капитала (совокупный чистый приток за вычетом совокупного чистого оттока

94

капитала). Чистый поток возрастал в первой половине и несколько снизился во второй половине 1990-х годов. Основная масса чистого потока капитала приходится на страны с уровнем развития ниже среднего, а наименьшая — на бедные страны. Их доля снизилась с 16 до 5%.

При характеристике движения капитала используется также показатель чистого перевода финансовых средств. Помимо чистого движения (потока) капитала он включает перевод доходов на капитал (проценты, дивиденды). За 1980 – 2000-е годы из периферийных стран осуществлялся чистый перевод средств. Только за 2000 – 2002 гг. его величина в среднем составляла 175 млрд долл. в год.

В целом позиции периферийных стран в международных экономических отношениях за последние десятилетия укрепились. Большинство из них сводит платёжные балансы с положительным сальдо. Увеличились их валютные резервы, но это в основном произошло за счёт КНР, Индии, РФ, Бразилии, Мексики. Данные страны и ряд других стран стали поставщиками не только «дешёвых товаров», но и «дешёвых сбережений», позволяя, в частности, США держать процентные ставки на низком уровне. Они хранят часть своих валютных резервов в низкопроцентных ценных бумагах США.

8.6. Асимметричность внешнеэкономических связей

Анализ положения периферийных стран на мировых рынках товаров и капиталов в 1990—2000-е годы показывает, что преобладала тенденция увеличения их доли в международных связях. Приобретённые в процессе развития сравнительные преимущества, определяющие участие в международном разделении труда, привели к изменению соотношения сил и форм взаимодействия развивающихся стран на мировой арене.

Важной особенностью внешнеэкономических связей стран мировой периферии был значительный рост их взаимных экономических отношений при сохраняющейся их ориентации на развитые страны. Это произошло за счёт увеличения взаимных поставок топлива, других видов минерального сырья, металлов и сельскохозяйственной продукции. На втором месте по вкладу в развитие торговли между развивающимися странами находился обмен частями и компонентами электро- и электронных товаров. Этот сдвиг во внешней

95

капиталовложений, направляемых из периферийных в периферийные страны, возросла с 16% в 1995 г. до 36% общего объёма движения ИПК в 2003 г., на подобного рода синдицированные займы приходится 3,4% их общего объёма. Но если исключить из этих потоков капитала суммы, приходящиеся на оффшорные центры, расположенные в странах с развивающимися рынками, то приведенные показатели будут значительно меньше.

Ориентация на развитые страны преобладает. Для целого ряда стран основным рынком сбыта товаров являются США, на долю которых приходится до 35% экспорта периферийных стран (1984 г. – 36,3%). США – главный рынок сбыта продукции общего машиностроения и потребительских товаров (1/3 экспорта). На США приходится свыше половины закупок обработанных изделий западными странами, что ставит в зависимость сбыт готовых изделий из развивающихся государств от политики США.

Краткие выводы

1.Развивающиеся страны видят в притоке капитала дополнительное средство накопления и усовершенствования структуры экономики.

2.Структура притока капитала включает: экономическую помощь, которая идет

восновном в бедные страны; ссудный капитал; прямые капиталовложения.

3.Влияние ИПК на экономику периферийных стран зависит от масштабов проникновения, форм организации международного производства и вовлечённости его в национальную экономику.

4.Роль ИПК определяется формами использования полученных ТНК прибылей

внациональных интересах.

Вопросы для обсуждения

1.Чем объясняется необходимость притока капитала в развивающиеся страны? Каково его влияние на экономику этих стран?

2.Какова структура движения капитала в страны с развивающимися рынками?

3.Почему происходит вывоз предпринимательского капитала?

4.Чем ограничены возможности межотраслевого перелива капитала внутри развивающихся стран?

5.Каковы последствия экспорта капитала для национальных экономик мировой периферии?

96

Глава 9. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ И МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ

Одним из важнейших факторов производства любой хозяйственной системы выступает рабочая сила. Степень её международного движения уступает интернационализации предпринимательского и ссудного капитала, рынка товаров.

Международная мобильность рабочей силы в конце ХХ в. была намного меньше, чем во второй половине ХIХ в., в то же время возросла степень временного перемещения людей за пределы национальных границ – международный туризм (10% мирового населения).

На этапе формирования мирового хозяйства происходила огромная миграция населения из Европы в Северную Америку и Австралию – 60 млн чел. Мигранты составляли 5 – 7% ряда европейских стран. Также отмечалось огромное движение населения в южных районах планеты. По отдельным предложениям, отток населения из плотно населённых Китая и Индии в менее населённые соседние районы примерно равнялся вышеуказанному. Это позволяет оценить, что международное движение населения за 1870 – 1913 гг. достигало почти 10% населения мира.

Во второй половине ХХ в. политика стран в отношении международной миграции рабочей силы стала более ограничительной. В результате масштабы движения рабочей силы стали уступать потокам капитала и товаров. Только 3% мирового населения живёт вне стран своего рождения, а мировой экспорт товаров приблизился к 20% ВМП по ППС.

9.1. Движение рабочей силы

Большое влияние на численность населения и его состав и на рабочую силу во многих странах оказывают внешние миграции, т.е. эмиграции и иммиграции, или соответственно выезд трудоспособного населения из данной страны и въезд в данную страну. Они играли и играют важную роль в развитии человечества, выступая формой приспособления человека к меняющимся условиям его существования. В результате международной миграции за рубеж перемещается товар особого свойства. Принципиальное отличие рабочей силы от других факторов производства заключается в том, что она сама является фактором производства других факторов, создателем прибавочной стоимости.

97

Выделяются следующие виды международной миграции: безвозвратная; временно-постоянная (от одного до шести лет); сезонная; маятниковая (ежедневный, еженедельный переезд для работы в соседнюю страну).

Численность международных мигрантов, определяемая как проживающие вне страны своего рождения, с 1980 г. более чем удвоилась, возрастая каждое десятилетие. За 1990-е годы она увеличилась почти на 21 млн человек, достигнув 175 млн чел. Международные мигранты составляют около 3% населения мира (таблица 9.1). Каждый год эмигрируют 2 – 3 млн человек. Чистая миграция составляет около 1 млн человек, т.е. в принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн человек больше, чем уезжало.

Международную миграцию вызывают причины экономического и политического, военного порядка. Первые носят более или менее постоянный характер, вторые связаны с переломными политическими событиями в отдельных странах, а также с войнами, которые порождают вынужденных мигрантов – беженцев, перемещённых лиц.

Таблица 9.1 – Размеры международной миграции 1960 – 2000 гг.

Источник: World Economic and Social Survey 2004. UN.

Вынужденная миграция. Хотя вынужденные миграции населения и вызываются причинами внеэкономического порядка, они тоже ведут к перераспределению трудовых ресурсов между странами, что оказывает влияние на развитие экономики как стран эмиграции, так и стран иммиграции.

Число беженцев драматически росло в 1980 – 1990 годы. В Африке их число приблизилось к 12 млн, в Азии превысило 5 млн человек. Наибольшее число беженцев (5 млн) приходилось на выходцев из Афганистана. Гражданские конфликты в бывших Советском Союзе, Югославии также создали глубокий кризис в движении беженцев в 1990-е годы.

ХХ век называли веком беженцев. В 2003 г. их число в мире превысило 9,9 млн человек (1994 г. – 27,4, млн, 1980 г. – 9,6). Вынужденная миграция приобрела мировой характер, затронув многие страны.

Трудовая миграция. Основная роль в современном международном движении населения играет трудовая миграция. Масштабы её постоянно

98

растут, и в этот процесс вовлечены практически все страны. Международная трудовая миграция приняла большие масштабы, становится типичным явлением социально-экономической жизни современного мира.

Долгосрочная и безвозвратная миграция преобладает в развитых странах, временная миграция особенно высококвалифицированных работников, показывала в прошедшее десятилетие более высокие темпы роста. Этот процесс вызывается техническими изменениями в производстве, постоянным дефицитом в новых специальностях.

Возможность международной миграции рабочей силы создаётся национальными различиями в доходах, в уровне жизни. Необходимость переселенческих движений наёмного труда от страны к стране диктуется неравномерностью образования относительного перенаселения на международной аренде. Рабочая сила движется от стран, богатых трудовыми ресурсами, к более богатым капиталом странам. Половина международных мигрантов из периферийных стран находится в развитой подсистеме мирового хозяйства. Потоки трудовой миграции в течение длительного периода времени претерпели значительные изменения. Размещение иммигрантов сильно концентрировано. На 26 стран приходится 3/4 общей численности международных мигрантов. Среди ведущих принимающих стран – 9 развитых. Крупнейшими центром притяжения иммигрантов выступают США: 20% общего потока международных мигрантов. Наряду с США и Канадой мощный центр притяжения рабочей силы сложился в Европе. Наибольшее число иммигрантов наблюдается в РФ, Германии, Украине, Франции. Среди других стран по масштабам иммиграции выделяются Саудовская Аравия, Австралия.

Основными поставщиками рабочей силы за границу в Азии являются КНР, Индонезия, Индия, Бангладеш, Филиппины, Вьетнам; на Ближнем Востоке – Турция, Ливан, Иордания; в Африке – Египет, Алжир, Марокко, Мали, в Северной Америке – Мексика; в Европе – Польша. В 1990-е годы крупными центрами международной миграции стали страны Восточной Европы.

9.2. Влияние миграции на принимающие страны

Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран и регионов. В результате миграционных потоков развитые страны выравнивают суженное

99

воспроизводство населения. Неттоиммиграция обеспечивает 2/3 прироста населения развитых стран, а Европы – полностью.

С другой стороны, значительные эмиграции приводили в ряде стран к процессу депопуляции, что наблюдалось в 1960-е годы в Ирландии, Греции, Португалии, несмотря на высокий прирост населения в этих странах.

Международная миграция оказывает серьёзное воздействие на возрастную и половую структуру населения стран-доноров и принимающих стран. Среди иммигрантов преобладают лица трудоспособных возрастов. Доля иммигрантов в рабочей силе обычно выше, чем в численности населения.

Доля иностранцев в численности населения развитых стран достигает 8%. Иностранные рабочие составляли значительную часть трудноспособного населения в странах Западной Европы (9%), в том числе в Германии (9,1%), Франции (6,9%). В США они представляют 12,4% рабочей силы.

В теории свободное движение рабочей силы между странами приводят к выравниванию заработной платы и увеличению ВМП. В реальной жизни основная выгода от миграции рабочей силы достаётся принимающим странам. Оценить их масштабы непросто, так как не все они поддаются количественному учёту. Они складываются из экономии на подготовке специалистов в принимающих странах, стоимости продукции и услуг, соответственно создаваемой иммигрантами в стране пребывания, поступлений от налогообложения. Иммигранты, особенно нелегальные, вносят в доходы страны больший вклад, чем они получают от общественного сектора. Иммигранты более молоды, чем население в среднем, и они финансируют часть социальных расходов постоянных жителей. В целом, по оценкам, увеличение нетто-иммиграции в ведущих развитых странах на 1% вызывает рост ВВП на 0,1%.

Разные категории иммигрантов оказывают неодинаковое воздействие на воспроизводство валового продукта. Заметное влияние на экономическое развитие индустриальных капиталистических стран оказывает «утечка мозгов». К этой категории относят работников науки, инженеров, врачей. В 1950 – 1960-е годы «утечка мозгов» шла главным образом из одних развитых стран в другие, в основном в США. С 1960-х годов эмиграция научнотехнических и других квалифицированных специалистов начала осуществляется из развивающихся стран, а в 1990-е годы – и из Восточной Европы.

100

По крайней мере 2/3 притока «умов» приходится на США. Доля иммигрантов среди специалистов составляет там 13%, в том числе 40% инженеров и специалистов по ЭВМ, большое количество преподавателей технических дисциплин в университетах и колледжах. В 1995 г. 58% кандидатов наук в области машиностроения были иностранцами по происхождению. По оценкам, чистый выигрыш для США от привлечения в страну одного учёного составляет несколько сот тысяч долларов. Прибыль, получаемая Канадой в процессе эксплуатации умов эмигрантов, в семь раз больше объёмов её помощи развивающимся странам. В Британии выгоды от привлечения иностранных специалистов в три раза превышают размеры её экономической помощи странам Азии и Африки.

Анализ ситуации в США показывает, что приток иммигрантов не сопряжён с обострением конкуренции на рынке труда и ростом безработицы среди коренного населения. Более того, косвенно через расширение спроса и прямо через развитие нового предпринимательства он стимулирует создание новых рабочих мест.

Иммиграция существенно не влияет на средний уровень заработной платы и дифференциацию доходов. Оценивается, что увеличение доли иммигрантов общей численности населения на 1% понижает заработную плату коренных жителей на 0,1%. Иммигранты получают меньшую заработную плату при одинаковом уровне подготовки. Лишь в отдельных случаях усиление конкуренции внутри определённых профессиональных групп приводит к снижению заработной платы. Иммигранты обычно используются в рамках так называемого вторичного сегмента рынка труда, который характеризуется тяжёлыми условиями труда, низким уровнем оплаты и отсутствием возможностей для профессионального роста. Эти обстоятельства ограничивают социальную мобильность мигрантов, создают основу для их сегрегации. В первичном секторе рынка труда находятся лишь мигранты, относящиеся к научно-техническим работникам. Обычно их ассимиляция происходит достаточно мягко в обществе принимающих стран. И только ухудшение экономической обстановки обычно приводит к обострению противоречий между коренными и пришлыми специалистами.

9.3. Социально-экономические последствия эмиграции

Эмиграция представляет собой перемещение наиболее ценного фактора производства. Домашние хозяйства, местные административные единицы,