Ягофаров С.М. - Прокурорский надзор
.pdf- функциональный (средний) уровень предполагает, что студент, хотя и правильно выполнил обозначенные пред ним задания, не в полной мере соответствует компетентностному уровню, что вызвано отсутствием сформированного критического мышления и стремления к самостоятельному поиску и анализу актуализированной информации. Представленное решение не содержит полных ответов на все поставленные вопросы, допускается наличие отдельных замечаний по полученным результатам. (75-99 баллов);
- элементарный (низкий) уровень предполагает решение базовых задач,
составляющих основу прокурорской деятельности без широкого рассмотрения проблемы, что может фактически в дальнейшем привести к ошибочному результату, при попытки использовать выработанный алгоритм,
не учитывающий нюансов конкретной ситуации. фактически студент транслирует знания минимально допустимого уровня, уровень критического мышления и креативности находится на начальной стадии развития,
проявляет полное отсутствие и какого либо стремления к поиску и обработке информации. (40-74 баллов).
81
Матрица компетентностно-ориентированных задач по курсу
"Прокурорский надзор"
Таблица 2
№ |
Содержательный |
Проектируемые |
Формируем |
Время |
Кол- |
зад. |
раздел |
результаты обучения |
ые |
выполне |
во |
|
дисциплины |
(знания, умения, навыки) |
компетенци |
ния |
бал. |
|
(модуль рабочей |
|
и |
|
|
|
программы) |
|
|
|
|
1 |
Прокурорский |
Знать содержание и |
ОК-1, ОК-2, |
1 ур. |
1ур. |
|
надзор как |
сущность деятельности |
ОК-3, ОК-4, |
(20 мин) |
(0-2) |
|
средство |
прокуратуры, цели и |
ОК-5, ОК-6, |
2 ур. |
2 ур. |
|
обеспечения |
задачи пред ней |
ОК-7, ОК-8, |
(вне |
(0-8) |
|
законности в |
поставленные |
ОК-9, ОК- |
ауд.) |
|
|
России |
Уметь логически верно |
10, ОК-11, |
|
|
|
|
излагать |
ПК-2, ПК-9 |
|
|
|
|
информационный |
|
|
|
|
|
материал |
|
|
|
|
|
Владеть навыками |
|
|
|
|
|
поиска и анализа |
|
|
|
|
|
теоретического |
|
|
|
|
|
материала |
|
|
|
2 |
Создание и |
Знать как |
ОК-1, ОК-2, |
1 ур. |
1ур. |
|
основные этапы |
сформировалась и |
ОК-3, ОК-4, |
(20 мин) |
(0-2) |
|
развития |
функционировала |
ОК-5, ОК-6, |
2 ур. |
2 ур. |
|
отечественной |
прокуратура на |
ОК-7, ОК-8, |
(вне |
(0-8) |
|
прокуратуры |
важнейших этапах |
ОК-9, ОК- |
ауд.) |
|
|
|
развития российского |
10, ОК-11 |
|
|
|
|
государства |
ПК-2 |
|
|
|
|
Уметь логически верно |
|
|
|
|
|
излагать |
|
|
|
|
|
информационный |
|
|
|
|
|
материал |
|
|
|
|
|
Владеть - |
|
|
|
|
|
представлением о |
|
|
|
|
|
теоретических и |
|
|
|
|
|
практических проблемах |
|
|
|
|
|
прокурорского надзора и |
|
|
|
|
|
тенденциях развития |
|
|
|
|
|
прокуратуры |
|
|
|
3 |
Принципы |
Знать как |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
организации и |
сформировалась и |
ОК-3, ОК-4, |
|
(0-2) |
|
деятельности |
функционировала |
ОК-5, ОК-6, |
|
2 ур. |
|
прокуратуры |
прокуратура на |
ОК-7, ОК-8, |
|
(0-8) |
|
|
важнейших этапах |
ОК-9, ОК- |
|
|
|
|
развития российского |
10, ОК-11, |
|
|
|
|
государства |
ПК-2, |
|
|
|
|
Уметь аргументировать |
ПК-9, ПК-15 |
|
|
|
|
свою позицию по |
|
|
|
|
|
спорным вопросам |
|
|
|
|
|
теории и практики |
|
|
|
82
Продолжение таблицы 2
№ |
Содержательный |
Проектируемые |
Формируем |
Время |
Кол- |
зад. |
раздел |
результаты обучения |
ые |
выполне |
во |
|
дисциплины |
(знания, умения, навыки) |
компетенци |
ния |
бал. |
|
(модуль рабочей |
|
и |
|
|
|
программы) |
|
|
|
|
3 |
|
Владеть навыками |
|
|
|
|
|
критического |
|
|
|
|
|
осмысления положений |
|
|
|
|
|
закона и их |
|
|
|
|
|
практической |
|
|
|
|
|
реализации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Система, |
Знать элементы системы |
ОК-1, ОК-2, |
1 ур. |
1ур. |
|
структура и |
прокуратуры, основы их |
ОК-3, ОК-4, |
(20 мин) |
(0-2) |
|
организация |
взаимодействия. |
ОК-5, ОК-6, |
2 ур. |
2 ур. |
|
органов |
Правовое положение |
ОК-7, ОК-8, |
(вне |
(0-8) |
|
прокуратуры |
кадрового состава |
ОК-9, ОК- |
ауд.) |
|
|
|
органов прокуратуры. |
10, ОК-11 |
|
|
|
|
Уметь определить |
ПК-2, |
|
|
|
|
уровень ответственности |
ПК-9, ПК-15 |
|
|
|
|
конкретного звена |
|
|
|
|
|
прокуратуры. |
|
|
|
|
|
Владеть навыками |
|
|
|
|
|
структурированного |
|
|
|
|
|
анализа комплексной |
|
|
|
|
|
информации и |
|
|
|
|
|
выделений из нее |
|
|
|
|
|
наиболее важных и |
|
|
|
|
|
заслуживающих |
|
|
|
|
|
внимания положений. |
|
|
|
5 |
Основные |
Знать формы |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
направления |
прокурорской |
ОК-3, ОК-4, |
|
(0-2) |
|
деятельности |
деятельности в их |
ОК-5, ОК-6, |
|
2 ур. |
|
прокуратуры. |
взаимодействии |
ОК-7, ОК-8, |
|
(0-8) |
|
Отрасли |
Уметь дать анализ |
ОК-9, ОК- |
|
|
|
прокурорского |
отличительных |
10, ОК-11 |
|
|
|
надзора. |
положений, |
ПК-1, ПК-2, |
|
|
|
|
характеризующих |
ПК-3, ПК-9, |
|
|
|
|
каждую из отраслей |
ПК-15 |
|
|
|
|
прокурорского надзора. |
|
|
|
|
|
Владеть навыками |
|
|
|
|
|
контекстного анализа |
|
|
|
|
|
ситуации в целях |
|
|
|
|
|
выявления конкретного |
|
|
|
|
|
направления |
|
|
|
|
|
деятельности |
|
|
|
|
|
прокурорского |
|
|
|
|
|
работника |
|
|
|
83
Продолжение таблицы 2
№ |
Содержательный |
Проектируемые |
Формируем |
Время |
Кол- |
зад. |
раздел |
результаты обучения |
ые |
выполне |
во |
|
дисциплины |
(знания, умения, навыки) |
компетенци |
ния |
бал. |
|
(модуль рабочей |
|
и |
|
|
|
программы) |
|
|
|
|
6 |
Надзор за |
Знать основные |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
исполнением |
положения о предмете, |
ОК-3, ОК-4, |
|
(0-2) |
|
законов (общий |
объектах целях и |
ОК-5, ОК-6, |
|
2 ур. |
|
надзор) |
пределах прокурорского |
ОК-7, ОК-8, |
|
(0-8) |
|
|
надзора. |
ОК-9, ОК- |
|
|
|
|
Уметь анализировать |
10, ОК-11 |
|
|
|
|
факты нарушения закона |
ПК-2, |
|
|
|
|
и определять наиболее |
ПК-3, ПК-9, |
|
|
|
|
оптимальные способы |
ПК-15, ПК- |
|
|
|
|
реагирования прокурора |
4, ПК-7, |
|
|
|
|
на них |
ПК-13, |
|
|
|
|
Владеть навыками |
ПК-14, |
|
|
|
|
составления и |
ПК-16, |
|
|
|
|
использования актов и |
ПК-6 |
|
|
|
|
правовых средств |
|
|
|
|
|
прокурорского |
|
|
|
|
|
реагирования |
|
|
|
7 |
Надзор за |
Знать основные |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
соблюдением прав |
положения о предмете, |
ОК-3, ОК-4, |
|
(0-2) |
|
и свобод человека |
объектах целях и |
ОК-5, ОК-6, |
|
2 ур. |
|
и гражданина |
пределах прокурорского |
ОК-7, ОК-8, |
|
(0-8) |
|
|
надзора за соблюдения |
ОК-9, ОК- |
|
|
|
|
прав и свобод человека. |
10, ОК-11 |
|
|
|
|
Уметь анализировать |
ПК-2, |
|
|
|
|
обращения граждан и |
ПК-9, ПК- |
|
|
|
|
выявлять способы |
15, ПК-3, |
|
|
|
|
реагирования на каждый |
ПК-4, ПК- |
|
|
|
|
факт такого нарушения |
7,ПК-13,ПК- |
|
|
|
|
Владеть навыками |
14,ПК- |
|
|
|
|
составления и |
16,ПК-6 |
|
|
|
|
использования актов и |
|
|
|
|
|
правовых средств |
|
|
|
|
|
прокурорского |
|
|
|
|
|
реагирования |
|
|
|
8 |
Надзор за |
Знать основные |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
исполнением |
положения о предмете, |
ОК-3, ОК-4, |
|
(0-2) |
|
законов органами, |
объектах целях и |
ОК-5, ОК-6, |
|
2 ур. |
|
осуществляющим |
пределах прокурорского |
ОК-7, ОК-8, |
|
(0-8) |
|
и оперативно- |
надзора в данной |
ОК-9, ОК- |
|
|
|
розыскную |
отрасли и |
10, ОК-11 |
|
|
|
деятельность, |
присутствующих |
ПК-2, |
|
|
|
дознание и |
отличительных |
ПК-9, ПК- |
|
|
|
предварительное |
особенностях |
15, ПК-3, |
|
|
|
следствие |
Уметь анализировать |
ПК-4, ПК-7, |
|
|
|
|
факты нарушения закона |
ПК-13, |
|
|
84
Продолжение таблицы 2
№ |
Содержательный |
Проектируемые |
Формируем |
Время |
Кол- |
зад. |
раздел |
результаты обучения |
ые |
выполне |
во |
|
дисциплины |
(знания, умения, навыки) |
компетенци |
ния |
бал. |
|
(модуль рабочей |
|
и |
|
|
|
программы) |
|
|
|
|
8 |
|
и определять наиболее |
ПК-16, |
|
|
|
|
оптимальные способы |
ПК-6 |
|
|
|
|
реагирования прокурора |
|
|
|
|
|
на них |
|
|
|
|
|
Владеть навыками |
|
|
|
|
|
составления и |
|
|
|
|
|
использования актов и |
|
|
|
|
|
правовых средств |
|
|
|
|
|
прокурорского |
|
|
|
|
|
реагирования |
|
|
|
9 |
Координация |
Знать цели и задачи |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
деятельности |
координационной |
ОК-3, ОК-4, |
|
(0-2) |
|
правоохранительн |
деятельности ее |
ОК-5, |
|
2 ур. |
|
ых органов по |
основные формы, роль |
ОК-6, ОК-7, |
|
(0-8) |
|
предупреждению |
прокуратуры в данном |
ОК-8, ОК-9, |
|
|
|
правонарушений |
процессе. |
ОК-10, ОК- |
|
|
|
и борьбе с |
Уметь проводить |
11 |
|
|
|
преступностью. |
различия между |
ПК-2, |
|
|
|
|
координационной |
ПК-9, ПК- |
|
|
|
|
деятельностью и иными |
15, ПК-3, |
|
|
|
|
функциями прокуратуры |
ПК-4, ПК- |
|
|
|
|
Владеть навыками |
7,ПК-13,ПК- |
|
|
|
|
организации дискуссии. |
16,ПК-6 |
|
|
10 |
Участие |
Знать о процессуальной |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
прокурора в |
роли и правовом статусе |
ОК-3, ОК- |
|
(0-2) |
|
рассмотрении |
прокурора при |
4,ОК-5, ОК- |
|
2 ур. |
|
судами уголовных |
разбирательстве в суде |
6, ОК-7, ОК- |
|
(0-8) |
|
дел. |
уголовных дел |
8, ОК-9, ОК- |
|
|
|
|
Уметь реализовывать |
10, ОК-11 |
|
|
|
|
процессуальные права |
ПК-2,ПК-9, |
|
|
|
|
государственного |
ПК-4, ПК- |
|
|
|
|
обвинителя в уголовном |
5,ПК-6, ПК- |
|
|
|
|
судопроизводстве |
7, ПК-13, |
|
|
|
|
Владеть навыками |
ПК-15, ПК- |
|
|
|
|
разработки речи |
16 |
|
|
|
|
государственного |
|
|
|
|
|
обвинителя |
|
|
|
11 |
Участие |
Знать о процессуальной |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
прокурора в |
роли и правовом статусе |
ОК-3, ОК- |
|
(0-2) |
|
гражданском и |
прокурора при |
4,ОК-5, ОК- |
|
2 ур. |
|
арбитражном |
разбирательстве в суде |
6, ОК-7, ОК- |
|
(0-8) |
|
судопроизводстве. |
по гражданским и |
8, ОК-9, ОК- |
|
|
|
|
арбитражным делам |
10, ОК-11, |
|
|
|
|
Уметь реализовывать |
ПК-2,ПК-9, |
|
|
|
|
процессуальные права |
ПК-4, |
|
|
85
Продолжение таблицы 2
№ |
Содержательный |
Проектируемые |
Формируем |
Время |
Кол- |
зад. |
раздел |
результаты обучения |
ые |
выполне |
во |
|
дисциплины |
(знания, умения, навыки) |
компетенци |
ния |
бал. |
|
(модуль рабочей |
|
и |
|
|
|
программы) |
|
|
|
|
11 |
|
прокурора в |
ПК-5,ПК-6, |
|
|
|
|
гражданском и |
ПК-7, ПК- |
|
|
|
|
арбитражном |
13, ПК-15, |
|
|
|
|
судопроизводстве. |
ПК-16 |
|
|
|
|
Владеть навыками |
|
|
|
|
|
составления |
|
|
|
|
|
аргументированной |
|
|
|
|
|
позиции и доведения ее |
|
|
|
|
|
до слушателей |
|
|
|
12 |
Надзор за |
Знать основные |
ОК-1, ОК-2, |
90 мин |
1ур. |
|
исполнением |
положения о предмете, |
ОК-3, ОК- |
|
(0-2) |
|
законов |
объектах целях и |
4,ОК-5, ОК- |
|
2 ур. |
|
администрациями |
пределах прокурорского |
6, ОК-7, ОК- |
|
(0-8) |
|
органов и |
надзора. |
8, ОК-9, ОК- |
|
|
|
учреждений, |
Уметь анализировать |
10, ОК-11, |
|
|
|
исполняющих |
факты нарушения закона |
ПК-2,ПК-9, |
|
|
|
наказание и |
и определять наиболее |
ПК-15, ПК- |
|
|
|
назначаемые |
оптимальные способы |
3, ПК-4, ПК- |
|
|
|
судом меры |
реагирования прокурора |
7,ПК-13,ПК- |
|
|
|
принудительного |
на них |
16,ПК-6 |
|
|
|
характера |
Владеть навыками |
|
|
|
|
администрациями |
составления и |
|
|
|
|
мест содержания |
использования актов и |
|
|
|
|
задержанных и |
правовых средств |
|
|
|
|
заключенных под |
прокурорского |
|
|
|
|
стражу. |
реагирования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 Перечень компетентностно-ориентированных заданий
Раздел №1
базовый уровень
1.1. Объект прокурорского надзора это:
а) |
субъекты общественных отношений, за законностью деятельности |
которых осуществляется надзор; |
|
б) |
состояние законности и правопорядка; |
86
в) |
вещи материального мира; |
|
|
|
|
|
|
||
г) |
определенная группа общественных отношений; |
|
|
||||||
д) |
субъекты общественных отношений, за которыми осуществляется |
||||||||
надзор. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. Перечень органов и должностных лиц, являющихся объектами |
|||||||||
надзора за исполнением законов: |
|
|
|
|
|
|
|||
а) |
является исчерпывающим и расширению не подлежит; |
|
|||||||
б) |
возможно его увеличение Генеральным прокурором; |
|
|
||||||
в) |
он является открытым; |
|
|
|
|
|
|
||
г) |
возможно его увеличение Президентом РФ. |
|
|
|
|||||
1.3. Акты прокурорского надзора на нарушения законов могут быть |
|||||||||
внесены: |
|
|
|
|
|
|
|
||
а) |
в электронном варианте; |
|
|
|
|
|
|
||
б) |
в письменной форме; |
|
|
|
|
|
|
||
в) |
машинопечатным способом; |
|
|
|
|
|
|||
г) |
устно. |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4. Актами прокурорского реагирования на факты нарушения |
|
||||||||
законности являются: |
|
|
|
|
|
|
|
||
а) |
представление; |
|
|
|
|
|
|
|
|
б) |
заключение по делу; |
|
|
|
|
|
|
||
в) |
предостережение о недопустимости нарушения закона; |
|
|||||||
г) |
протест; |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.5. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
a) в |
зависимости |
от |
отрасли |
надзора, |
||
1 законность |
|
государственные и негосударственные организации |
|||||||
2 объект |
|
и их должностные лица, |
за |
законностью |
|||||
прокурорского |
|
деятельности которых осуществляется надзор; |
|||||||
надзора |
|
b) определение и реализация прокурором методов |
|||||||
3 отрасль |
|
наилучшей |
|
организации |
и |
осуществления |
|||
прокурорского |
|
прокурорского |
надзора |
с |
учетом |
сложившейся |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
87
надзора |
обстановки в целях достижения наилучших |
||||
|
результатов; |
|
|
|
|
|
c) универсальный правовой принцип, смысл |
|
|||
4 тактика |
которого заключается в точном и неуклонном |
|
|||
прокурорского |
соблюдении законов всеми участниками |
|
|||
надзора |
общественных отношений; |
|
|
||
|
d) относительно |
самостоятельная |
часть |
||
|
прокурорского |
надзора, |
характеризующаяся |
||
|
специфическими для конкретной отрасли надзора |
||||
|
предметом и полномочиями прокурора; |
|
|||
|
e) осуществляемая |
от |
имени государства |
||
|
деятельность |
специально |
уполномоченных |
||
должностных лиц — прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений,
привлечения виновных к ответственности.
1.6. Порядок деятельности прокуратуры регулируется:
а) международными договорами;
б) конституцией РФ;
в) федеральными законами;
г) указами президента;
д) постановлениями правительства;
е) законодательством субъектов РФ.
1.8 Прокуратура РФ – это … система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской
88
Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации
(вставьте 3 пропущенных слова)
1.9. Прокуратура осуществляет надзор за законностью деятельности:
а) граждан;
б) судов;
в) судебных приставов;
г) международных организаций.
1.10. Прокуратура Российской Федерации осуществляет деятельность:
а) судебную;
б) исполнительную;
в) контрольную;
г) надзорную;
д) все ответы правильные.
1.11. Субъект прокурорского надзораэто:
а) должностное лицо;
б) министерства и ведомства;
в) прокурор;
г) гражданин.
1.12. В системе разделения властей прокуратура:
а) относится к президентской власти;
б) занимает самостоятельное место;
в) относится к судебной власти;
г) является исполнительной властью. 1.13. прокуратура РФ – это:
а) частная организация;
б) общественная организация;
в) государственный орган;
г) унитарное предприятие.
1.14. Прокурорский надзор – это:
89
а) отрасль права;
б) функция специального государственного органа;
в) учебная дисциплина;
г) государственная функция.
профессионально-ориентированный уровень
задание №1.1
Напишите небольшое Эссе, посвященное месту и роли прокуратуры в современной российском государственном механизме, при этом ответьте на вопрос о наличие или отсутствие необходимости в преобразованиях данного государственного института, обоснуйте свое мнение.
задание №1.2
После Октябрьской революции в соответствии с марксистской доктриной о сломе буржуазного государственного аппарата Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. прокуратура была ликвидирована. Но затем III сессия ВЦИК 28 мая 1922 г. приняла Положение о прокуратуре, таким образом прокуратура вновь была восстановлена, как государственный институт
Как вы считаете, на сегодняшний день присутствуют основания для упразднения прокуратуру, либо изменения ее роли и места в системе государственного механизма? Свой ответ обоснуйте.
И если да, на какой орган можно было бы возложить функцию надзора?
задание №1.3
В настоящее время правовые основы организации и деятельности прокуратуры определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, другими федеральными законами, международными актами, указами Президента РФ, а также правовыми актами Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров.
На ваш взгляд, деятельность прокуратуры получила достаточное законодательное регламентирование? Проанализируйте закон «О Прокуратуре» - нуждается ли он в изменениях и дополнениях, не вступает ли в противоречие с другими законами?
90