Ягофаров С.М. - Прокурорский надзор

г) заявления об оспаривании нормативных и нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

11.9. Участие прокурора не является обязательным при рассмотрении судом вопроса:

а) о расторжении брака;

б) о лишении дееспособности;

в) о признании безвестно отсутствующим;

г) о лишении родительских прав.

11.10. В гражданском судопроизводстве прокурор вправе на решение мирового судьи подать:

а) кассационную жалобу;

б) апелляционное представление;

в) апелляционную жалобу;

г) кассационное представление.

11.11. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,

свобод и законных интересов гражданина в случае:

а) если были нарушены его конституционные права;

б) если личность гражданина импонирует прокурору;

в) гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

г) поступило указание из вышестоящей прокуратуры.

11.12. Прокурор может вступать в процесс и давать заключение по следующим категориям дел:

а) взыскание квартплаты;

б) о выселении;

в) о восстановлении на работе;

г) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

11.13. Надзорное представление по гражданским делам подается прокурорам:

141

а) непосредственно в суд надзорной инстанции;

б) в суд надзорной инстанции через суд вынесший решение по делу;

в) прокурор по гражданским делам не имеет право обжаловать решения

впорядке надзора.

11.14.Отказ прокурора от иска в гражданском и арбитражном судопроизводстве влечет:

а) прекращение дела;

б) прекращение дела, если истец, в чьих интересах подан иск, не

возражает;

в) дальнейшее его рассмотрение судом, исходя из имеющихся в деле

материалов.

10.15. Вправе ли прокурор истребовать гражданские дела в надзорном

порядке?

а) да;

б) нет.

10.16. Вправе ли прокурор истребовать арбитражные дела в надзорном

порядке?

а) да;

б) нет.

10.17. Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и

арбитражном процессе Генеральной прокуратуры, соответствующие отделы и управление прокуратур субъектов обязаны обобщать практику по гражданским делам и арбитражу не реже чем один раз:

142

б) нет.

10.19. Не могут обращаться в арбитражные суды:

а) прокуроры районного уровня;

б) прокуроры на уровне субъекта;

в) Генеральный прокурор;

профессионально-ориентированный уровень

задание № 11.1

При рассмотрении гражданского дела суд проигнорировал ходатайство истца. Истец настаивал, чтобы его ходатайство было зафиксировано в протоколе судебного заседания, а судья либо удовлетворил его, либо официально отказал в его удовлетворении. Не сделав ни того, ни другого,

судья попросила секретаря судебного заседания отсесть подальше от истца,

чтобы тот не видел, как ведется протокол судебного заседания, а истцу пригрозил удалением из своего кабинета, где рассматривалось дело, за нарушение порядка. Участвующий в судебном заседании прокурор не проронил по этому поводу ни одного слова. Впоследствии он объяснил свое поведение тем, что не обладает надзорными полномочиями в области осуществления судами правосудия.

Дайте правовой анализ указанной ситуации, есть ли необходимость в дополнительной правовой регламентации и в чем она может выражаться.

задание №11.2

Прокурор, участвующий в заседании суда первой инстанции,

рассматривающего гражданское дело, потребовал протокольно зафиксировать свое предостережение суду, которым он предупреждал суд,

что в случае отклонения его предложения и вынесения им иного решения, он принесет протест на это решение.

Оцените правомерность поведения прокурора.

задание №11.3

Прокурор района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о

признании противоречащим действующему законодательству и

143

недействующим с момента принятия нормативного правового акта Главы администрации района - Порядка выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории района, указав на противоречие этого нормативного правового акта действующему законодательству и принятие его с превышением полномочий, установленных законодательством.

Вправе ли был прокурор обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта в пределах своей компетенции?

И не прекратит ли суд производство по делу, мотивировав свой вывод отсутствием в заявлении прокурора указания на то, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушены оспариваемым актом или его частью?

задание №11.4

Прокурор обратился с иском в интересах субъекта РФ – г. Москвы в лице

«Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» к

Иванову А.И. о признании недействительными договоров обмена жилыми помещениями, купли – продажи квартиры и об истребовании имущества из чужого незаконного владения, мотивируя это тем, что сделка обмена совершена после смерти нанимателя спорной квартиры Петрова А.И. от его имени под подложным документам.

Может ли прокурор обращаться в суд с такими исками?

задание №11.5

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, не вступившим в законную силу, прокурор области решил подать апелляционную жалобу на это решение суда. Поясните, какие прокурорские работники могут обращаться с жалобами на решения арбитражных судов?

Какая судебная инстанция рассматривает апелляционные жалобы? Какова структура апелляционной жалобы прокурора?

Раздел №12

базовый уровень

144

12.1. В предмет прокурорского надзора за органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы входит:

а) Соблюдение трудового законодательства в отношении работников уголовно-исполнительной системы;

б) Законность помещения военнослужащего на гауптвахту;

в) Проверка расходования финансовых средств органами УИН;

г) Законность водворения осужденных в штрафной изолятор. 12.2. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов при

производстве по делам об административных правонарушениях:

а) по любым категориям дел;

б) по всем категориям, за исключением дел, находящихся в производстве суда;

в) по всем категориям, за исключением дел, находящихся в производстве суда и дел, основанных на административных составах,

введенных субъектом РФ;

г) в данной сфере общественных отношений надзор не осуществляется. 12.3. При осуществление надзора в местах содержания под стражей

подозреваемых и обвиняемых прокурор может выносить обязательные для исполнения:

а) указания;

б) резолюции;

в) санкции;

г) постановления.

12.4. Привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду возможно:

а) только при наличии санкции прокурора;

б) при наличии судебного решения;

в) только с согласия самих подозреваемых и обвиняемых;

г) необходимо согласия лиц и санкция прокурора.

12.5. В случае чрезвычайного происшествия на территории исполнения наказаний в идее лишения свободы прокурор субъекта обязан:

145

а) незамедлительно вынести постановление о возбуждении уголовного дела;

б) незамедлительно направить представление об устранение нарушений;

в) прибыть лично, что бы на месте самостоятельно выяснить ситуацию,

а также причины условия ей способствующие;

г) незамедлительно направить работников прокуратуры для анализа ситуации.

12.6. Режим особых условий в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых может вводиться при наличия согласования с:

а) прокурором района, на котором находится данное учреждение;

б) прокурором субъекта;

в) Генеральным прокурором;

г) с любым из выше обозначенных;

д) ни каких особых условий в законодательстве не предусмотрено. 12.7. Принесение протеста на нормативно-правовой акт Исправительного

учреждения:

а) приостанавливает его действия, до рассмотрения протеста;

б) создает необходимость принятия нового НПА, с учетом требований прокурора;

в) не влечет никаких правовых последствий, так как нарушены пределы надзорной деятельности;

г) не приостанавливает его действие, до рассмотрения протеста.

12.8. Прокурор, обнаруживая факт незаконного содержания лица в карцере, выносит:

а) протест;

б) представления об устранении нарушений;

в) постановление об освобождение;

г) предостережение о недопустимости нарушений.

12.9. Прокурор при осуществлении надзора за исправительными учреждениями:

146

а) допускается в них беспрепятственно;

б) согласует свои визиты с руководителем исправительного учреждения;

в) должен получит пропуск;

г) допускается в них беспрепятственно, только в строго определенных законом случаях.

12.10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и

учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу осуществляется:

а) прокуратурой по надзору за исправительными учреждениями;

б) территориальными прокуратурами;

в) территориальными и специализированными прокуратурами;

г) территориальной и прокуратурой по надзору за исправительными

учреждениями совместно.

12.11. Объектами надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры

принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу являются:

профессионально-ориентированный уровень

задание 12.1

В ходе проверки работы исправительного учреждения прокурором были выявлены следующие факты: приказом начальника учреждения все лица, не имеющие среднего образования и не посещающие школу, должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству территории в нерабочее время и бесплатно. Заключенный А., считая такое распоряжение начальника учреждения незаконным, написал жалобу

147

прокурору. Данная жалоба была, однако, изъята и хранилась в личном деле заключенного. Не получив ответа на свою жалобу, А. отказался выходить на работу по благоустройству территории, за что был водворен в дисциплинарный изолятор. Как необходимо поступить прокурору в данной ситуации?

задание 12.2

Установлено, что на учете в УИИ состоит условно-осужденный Иванов.

При постановлении приговора суд, в соответствии с частью 5 статьи 73 УК РФ, вменил Иванову в обязанность трудоустроиться или встать на учет в центр занятости населения.

Выполняя обязанность, возложенную на него судом, осужденный встал на учет в ЦЗН Терского района, однако во время нахождения на учете,

допустил неявку на перерегистрацию, за что бы предупрежден инспектором УИИ об отмене условного осуждения. Прокуратура Терского района полагает, что действия инспектора УИИ нарушают права осужденного и требования части 1 статьи 190 УИК РФ. Фактически осужденный был предупрежден об отмене условного осуждения не за уклонение от возложенных на него судом обязанностей, а за нарушение порядка нахождения на учете в ЦЗН, что не может влечь за собой отмену условного осуждения. На предупреждение об отмене условного осуждения,

объявленное осужденному Иванову, заместителем прокурора Терского района принесен протест.

Законны ли действия прокурора?

Если да, то будут ли удовлетворены его требования?

задание 12.3

Таран обратился в прокуратуру с жалобой, в которой описывалось, что органы внутренних дел задержали его на 10 суток без законных на то оснований и потребовали денежную сумму за его освобождение.

148

Как должен поступить прокурор в этой ситуации? Рассмотрите

законодательный механизм проверки полученной информации – нуждается

ли он в совершенствовании?

7 Методические рекомендации по составлению списка

аннотируемых источников по темам разделов дисциплины

Составление аннотируемых источников по темам разделов дисциплины является формой деятельности студента, с помощью которой подводится итог его самостоятельной работы по модулям обучения.

В процессе самостоятельной работы студенту необходимо проанализировать не менее 12 источников по темам, разбитым в зависимости от начальной буквы фамилии и группы. Объем работы должен составлять не менее 15 стр. печатного текста, выполненного 14 шрифтом в полуторном интервале.

По каждому источнику предлагается за основу взять следующую форму аннотирования, которая будет осуществлена в виде "Реферата-аннотации"

1.Заглавие реферата отражает тему, по которой происходит анализ имеющихся источников

2.Выходные данные источника.

3.Главная мысль реферируемого материала.

Обычно в самом первоисточнике главная мысль становится ясной лишь после прочтения всего материала, в реферате же с нее начинается изложение содержания, она предшествует всем выводам и доказательствам. Такая последовательность изложения необходима для того, чтобы с самого начала сориентировать читателя относительно основного содержания источника и его перспективной ценности.

Выявление главной мысли источника становится весьма ответственным делом референта и требует от него вдумчивого отношения к

реферируемому материалу. Иногда эта главная мысль самим автором даже не

149

формулируется, а лишь подразумевается. Референту необходимо суметь сжато ее сформулировать, не внося своих комментариев.

4. Изложение содержания. Содержание реферируемого материала излагается в последовательности первоисточника по главам, разделам,

параграфам. Обычно дается формулировка вопроса, приводится вывод по этому вопросу и необходимая цепь доказательств в их логической последовательности.

5. Выводы автора по реферируемому материалу.

Следует иметь в виду, что иногда выводы автора не вполне соответствуют главной мысли первоисточника, так как могут быть продиктованы факторами, выходящими за пределы излагаемого материала.

Но в большинстве случаев выводы автора вытекают из главной мысли,

выявление которой и помогает их понять.

6.Комментарий референта.

Имеет место лишь в тех случаях, когда референт является достаточно компетентным по данному вопросу и может вынести квалифицированное суждение о реферируемом материале. В комментарий входят критическая характеристика первоисточника, актуальность освещенных в нем вопросов,

суждение об эффективности предложенных решений, указание, на кого рассчитан реферируемый материал.

1 модуль

Тема №1 Прокурорский надзор как средство обеспечения законности в России (А-Д)

Тема № 2 Создание и основные этапы развития отечественной прокуратуры (Е-И)

Тема № 3 Принципы организации и деятельности прокуратуры (К-О)

Тема № 4 Система, структура и организация органов прокуратуры (П-Ф)

Тема № 5 Основные направления деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора. (Х-Ш)

Тема № 6 Надзор за исполнением законов (общий надзор) (Щ-Я)

150