Вопрос № 46. Август 1991 г. Распад ссср. Суверенная Россия на путях формирования новой государственности.

1) Сопротивление «старой», консервативной партийно-государственной элиты процессу перехода к рыночным отношениям и либеральной демократии Западного типа был стимулирован угрозой полной потерей ею власти в результате подписания нового союзного договора («новоогарёвский процесс») намеченного на 20 августа 1991 г. Он должен был в интересах республиканских элит трансформировать федеративный союз в конфедеративный. Поэтому 19-21 августа 1991 г. произошёл захват власти самопровозглашённым ГКЧП, куда вошла правящая бюрократическая верхушка СССР. Комитет: 1. упразднил демократические свободы; 2. признал незаконным существование неконституционных органов власти в союзных республиках; 3. ввёл в Москве чрезвычайное положение. В ответ на это руководство РСФСР: 4. квалифицировало действия ГКЧП как государственный переворот и призвало к сопротивлению ему; 5. запретило КПСС; 6. объявило о переходе всей полноты власти на территории РСФСР в свои руки. Путч был подавлен.

2) Однако, он катализировал процесс распада СССР (вызванный потерей общей экономической – государственная собственность, идеологической - марксизм, политической – тоталитаризм и полновластие КПСС базы). 1. Напуганные путчем республиканские элиты, поддержанные обществом, отказались от подписания нового союзного договора и объявили о полном суверенитете своих республик. 2. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Белоруссии объявили о денонсации союзного договора 1922 г. и образовании СНГ (прежде всего для обеспечения мирного «развода» бывших союзных республик). 3. Вскоре в Алма-Ате к ним присоединились лидеры ещё 8 республик. 4. Через несколько дней, СССР прекратил своё существование.

3) Суверенная Россия сразу же столкнулась с необходимость реформирования своей политической системы. 1. Она приняла форму борьбы Президента (опирающегося на выборную населением администрацию и «силовые структуры») и Советов (опирающихся на своё полновластие и единовластие на всей территории страны). Если проект новой Конституции, предложенный Президентом, представлял будущее государственное устройство страны как «ультрапрезидентскую республику», то проект представительного органа сводился к лозунгу «вся власть Советам». 2. Конфликт усугублялся тем, что большинство в Советах были сторонниками «регулируемой рыночной экономики», а защитники радикальных рыночных реформ занимали места в структурах президентской власти. 3. Противостояние пытались разрешить резолюциями, обращениями к населению и даже референдумом. 4. Однако безрезультатно. Тогда Президент Б. Н. Ельцин решил разрешить «конституционный кризис» силовым путём. В сентябре 1993 г. он объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и о проведении референдума по принятию президентского проекта Конституции. Попытки верховных Советских органов к насильственному сопротивлению были подавлены. 5. 12 декабря проект новой Конституции был одобрен на референдуме и вступил в действие. а) Россия провозглашалась в ней демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления. б) Было предусмотрено разделение властей (а. Правительство, б. Федеральное Собрание, в. система судов и Конституционный Суд). в) Однако «президентская» власть получила реальные рычаги воздействия на все три основные ветви власти.