виды правовых актов управления:

- по порядку принятия:

коллегиальные

единоличные

- по количеству издающих (принимающих) субъектов:

одним органом по вопросам, отнесенным к его ведению двумя и более органами по вопросам, требующим совместного правового регулирования

- по охвату территории:

действуют на территории всей Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации

в пределах границ административно-территориальной единицы (на части территории субъекта РФ или муниципального образования)

на территории муниципального образования

виды правовых актов управления:

- по характеру компетенции:

общей

межотраслевой

отраслевой

специальной

- по сроку действия:

бессрочные

срочные

временные

требования, предъявляемые к правовым актам управления:

К содержанию – законность, целесообразность

соответствуют закону по существу и цели его принятия принят полномочным органом в пределах его компетенции не противоречат правовым актам большей юридической силы

должны основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий межд органами исполнительной власти РФ и органами власти субъектов РФ

принимаются в установленном процессуальном порядке имеют соответствующую форму (акт-документ)

К оформлению – реквизиты, форма

а) лексические требования б) грамматические требования в) логическая завершенность

г) иметь графическую основу (разделение текста на основные элементы, например, заголовок; преамбула; собственно нормативные предписания, разделенные на пункты, главы, разделы, имеющие соответствующие порядковые номера; приложения; примечания, ссылки) и установленные реквизиты (наименование, подписи, печати и т. д

д) акт должен быть своевременно доведен до адресатов и сдан на хранение)

требования, предъявляемые к правовым актам управлени

К процедуре издания – порядок принятия, регистрация,

опубликование

К техническому исполнению –

четкость, грамотность, экономическая обоснованность, системность, своевременность

К подготовке и изданию нормативного акта - наименование органа, издавшег акт; наименование вида акта; наименование должности и ФИО подписавшего

акт

К порядку вступления в законную силу.

Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается, как и издание нормативных правовых актов структурными подразделениями и территориальными органами органов исполнительной власти.

По вопросам,

1)затрагивающих права, интересы граждан,

2)устанавливающие правовой статус организаций,

3)имеющие межведомственный характер (обязательны для других ФОИВ,

иных организаций) - правовые акты должны быть зарегистрированы Минюстом России.

Процедура государственной регистрации включает в себя: - правовую экспертизу соответствия акта законодательству Российской Федерации,

-антикоррупционную экспертизу,

-принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта,

-присвоение регистрационного номера и

-занесение в реестр нормативных актов ФОИВ

Особые надзорные функции в отношении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной

власти и органов государственной власти субъектов РФ осуществляет Министерство юстиции РФ

Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763

"О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009

"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ

"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов«

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96

«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с "Правилами проведения

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")

Антикоррупционной экспертизой признается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, имеющая целью предупреждение коррупции, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений

Антикоррупционная экспертиза –

- административно-правовая процедура – нормативно установленный порядок деятельности по выявлению дефектов

нормативных правовых актов (НПА) и иных документов, способны привести к коррупционным проявлениям в процессе правоприменения, направленной на исключение (предотвращение

включения) указанных дефектов из (в) НПА, их проектов - подвид (вид) правовой экспертизы, предмет исследования

которой составляют фактические данные, представляющие наличие или отсутствие в НПА или его проекте коррупционных

факторов и возможность их последующего устранения - должна назначаться в рамках дисциплинарной проверки,

при выявлении коррупционных проявлений, а ее основные свойства должны регулироваться законодательством по противодействию коррупции

Типы коррупциогенных факторов:

1) устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие

пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил

-широта дискреционных полномочий

-определение компетенции по формуле «вправе»

-чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества

-принятие НПА за пределами компетенции

-выборочное изменение объема прав

-отсутствие или неполнота административных процедур

-отказ от конкурсных (аукционных) процедур

2)содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.

-наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права

-злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами)

-юридико-лингвистическая неопределенность