Административно-правовая форма государственного управления -

в зависимости от характера вызываемых последствий

Административно-правовые формы классифицируются:

- по содержанию:

правотворческие, либо

правоприменительные (регулятивные или правоохранительные);

- по юридическому содержанию:

предписывающие

разрешающие

запрещающие;

- по направленности воздействия:

на внешние управленческие отношения (с другими органами, организациями гражданами) либо на внутренние (со структурными подразделениями своих органов –

внутриаппаратная, внутриорганизационная;

между органами управления, служащими и должностными лицами);

- в зависимости от способа юридической конкретизации волеизъявления (формы):

документально - письменные устные

конклюдентные (не требующие документального оформления)

Административно-правовые формы классифицируются:

- по адресату:

вся система публичного управления, либо упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа;

-по объему:

общеобязательные либо адресованные конкретным объектам;

-по достигаемым результатам:

позитивное регулирование либо реакция на негативные явления, устранение их в управлении;

-в зависимости от вида правоотношений:

процессуальные либо материальные;

Административно-правовые формы классифицируются:

- по инициативе применения:

субъектов исполнительной власти, вышестоящих органов

других участников управленческих отношений (по обращениям граждан, информации СМИ);

-по условиям применения:

внормальной обстановке либо

чрезвычайных обстоятельствах (режиме чрезвычайного или военног положения);

- по субъектному выражению:

односторонне выраженные (правовые акты) либо двух- многосторонне выраженные (административно-правовые договоры)

ПРАВОВОЙ АКТ УПРАВЛЕНИЯ

-это облеченное в установленную форму официального документа подзаконное управленческое решение, изданное с соблюдением установленного порядка, принятое в одностороннем порядке специальным субъектом государственного управления (органом, должностным лицом) в пределах его компетенции, имеющее государственно- властный характер, обязательное для исполнения субъектам, которым оно адресовано, и направленное на урегулирование общественных отношений в целях реализации государственного управления

Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ

1) акт-регулятор, который представляет собой управленческое решение

по вопросам, возникающим в сфере организации и функционирования исполнительной власти (может быть

управленческое решение так называемого позитивного характера или решение как реакция на негативные явления в сфере государственного управления)

2) принимается уполномоченным на то субъектом управления

(преимущественно органами исполнительной власти по тем вопросам, которые относятся к его компетенции, в том числе структурных подразделений и служащих, которые заняты организационной управленческой деятельностью); волевой акт – обоснованное управленческое решение является результатом спланированных действия, внешней формой выражения воли издавшего его полномочного органа

Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ

3) влечет юридические последствия:

- устанавливает новые или изменяет действующие правила поведения;

- выступает в качестве юридического факта, т.е. порождает, изменяет или прекращает административно-правовые отношения;

- служит основанием для возникновения других правоотношений: гражданских, трудовых и др.;

- является доказательством при рассмотрении судом гражданских, трудовых дел и дел, возникающих из административных правоотношений

4) имеют подзаконный характер, следовательно, разную юридическую силу, определяемую местом органа, издавшего акт, в

общей системе государственного механизма.

Они должны издаваться на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ , Правительства РФ , Министерства юстиции Российской Федерации , а акты федеральных служб и федеральных агентств также на основании и во исполнение нормативных правовых актов федеральных министерств, в ведении которых они находятся.

Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ

5)обязательны для всех, кому адресованы, независимо от ведомственной подчиненности самого объекта управления и его согласия. Исполнение правового акта управления обеспечивается, прежде всего, организацией и убеждением, а в необходимых случаях их исполнение гарантируется и защищается всеми имеющимися в распоряжении государства силами и средствами, в том числе возможностью применения мер государственного принуждения и привлечения к ответственности

6)Принимаются субъектом управления, как правило, в одностороннем порядке (не требуется согласия других субъектов управления или объектов управления, на которые распространяется действие самого акта при его принятии).

7)издается в виде письменного юридического документа, что требует соблюдения определенных, официально установленных процедур, предусматривающих порядок его подготовки, обсуждения, экспертизы, утверждения, вступления в силу, государственной регистрации, опубликования.

Признаки ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ

8) Возможность обжалования административно-правового акта в административном или судебном порядке, а также опротестование прокурором

(в установленном законодательством административном или судебном порядке он может быть оспорен или признан недействующим – незаконным или недействительным);

9) Творческий характер акта, поскольку он направлен на

оптимальное разрешение управленческих дел и вопросов (от субъекта управления, разрешающего дело, требуются: творческий, научный подход, предвидение, осмотрительность, учет и глубокий анализ фактических данных )

виды правовых актов управления:

- в зависимости от юридического содержания:

нормативные (содержат нормы права, регулирующие общественные управленческие отношения, не имеющие персонифицированного характера,

рассчитанные на длительный срок действия)

ненормативные (соответствуют нормативным правовым актам и основываются на содержащихся в них нормах; являются основанием для возникновения, изменения, прекращения определенных правоотношений с участием лиц и органов, по поводу которых такие решения принимаются: индивидуальные и неиндивидуальные

- в зависимости от издаваемого органа:

Президентом РФ Правительством РФ

федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти, губернаторами субъектов Российской Федераци иными государственными и муниципальными органами