Модуль 3 тема 9
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
9.1 |
1. Понятие и сущность |
Подготовка докладов и |
Проверка докладов, |
2 |
|
|
Решение казусов, |
вопросы тестов, эссе, |
|
||
|
АДМИНИСТРАТИВНОГО |
презентаций. |
решения казусов, ответов на |
|
|
|
схем, таблиц, кроссвордов, |
правоприменительной |
|
||
|
|
|
выполнение тестов. |
рефератов, схем, таблиц, |
|
|
|
|
Подготовка эссе, реферата, |
кроссвордов, обзоров |
|
|
ПРИНУЖДЕНИЯ. |
обзора |
(судебной) практики; |
|
|
|
правоприменительной |
- подготовка процессуальных |
|
||
|
2. Особенности |
(судебной) практики. |
документов. |
|
|
|
документов. |
работы в малых группах с |
|
||
|
|
|
Подготовка процессуальных |
Оценка участия в дискуссии; |
|
|
административного принуждения, |
Из них интерактивные: |
казусом; интерактивных |
|
|
|
- работа в малых группах с |
заданиями аудитории). |
|
||
|
цели и условия его применения |
- дискуссия; |
докладов (с вопросами и |
|
|
|
казусом. |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
3. Правовая природа и основания |
|
|
|
|
|
административного принуждения. |
|
|
|
|
Задание к |
1. По согласованию с преподавателем подготовьте доклад или презентацию по одной из тем: |
|
|||
практическо |
|
Исследование административного принуждения в отечественной правовой науке конца XIX века. |
|
||
му занятию |
|
||||
9.1. |
|
Изучение административного принуждения в советской правовой науке. |
|
|
|
|
Научно-теоретическое изучение административного принуждения в современной правовой науке. |
|
|||
|
|
Государственно-правовое принуждение. |
|
|
|
|
Принуждение как метод осуществления государственной власти. |
|
|
||
|
|
Место принуждения в системе социального регулирования. |
|
|
|
|
2. Подготовьте схему: "Виды административного принуждения в государственном управлении и |
||||
|
классификация". |
|
|
|
|
|
3. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные |
||||
|
проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному |
||||
|
вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформи |
||||
|
результаты работы в виде экспертно-правового заключения. |
|
|
||
|
4. По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме. |
|
|||
|
5. Ответьте на контрольные вопросы к теме. |
|
|
|
|
|
6. Решить казус. |
|
|
|
|
по виду воздействия:
убеждение (материальное или моральное поощрение, разъяснение текущего законодательства, проектов законов, обсуждение их в обществе, воспитание, организационные и иные меры морального воздействия с целью формирования или преобразования воли объекта управления)
- |
стимулирующие: |
|
|
экономические |
|
|
|
- |
организационные |
воспитательные |
|
- |
социальные |
|
|
- |
поощрительные |
|
разъяснительные |
|
(моральные, материальные, |
||
статутные)
принуждение (внешнее воздействие на поведение объекта управления, применение которого урегулировано нормами права, который не исполняет
государственные решения или допустил различные правонарушения): уголовное, административное, дисциплинарное, материальное, гражданско
правовое
Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и представляет собой властное веление или прямое действие. Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.
Его цель – заставить конкретного субъекта права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех или иных действий
Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных
принудительных мерах, применяемыми компетентными
государственными органами (применяется на основе строгой правовой регламентации,
нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер принудительного воздействия)
|
|
│ |
┌───────────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
│ |
Государственное |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
│ |
Государственное |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
│ |
управление |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
└─────────┬─────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
└─────────┬─────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
┌─────────┴──────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
┌─────────┴──────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
┌─────────┴────────┐ ┌─────────┴────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
┌─────────┴────────┐ |
|
|
ПРИНУЖДЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
│ |
│ |
убеждение |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
убеждение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
└──────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
└──────────────────┘ └─────────┬────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
┌──────────┴─────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
┌──────────┴─────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
┌─────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
│ |
┌─────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
│ |
|
правовое |
│ │ |
|
нелегальное |
|
|
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
правовое |
|
│ │ |
|
|
нелегальное |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
└────────┬┬─────────┘ └─────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
└────────┬┬─────────┘ └─────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
┌────────────────┐ ││ |
|
┌───────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
┌────────────────┐ ││ |
|
┌───────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
│ принуждение по │ ││ |
|
│ принуждение по│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
│ принуждение по │ ││ |
|
│ принуждение по│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
│конституционному├─┤├───┤трудовому праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
│ |
│конституционному├─┤├───┤трудовому праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
│ |
праву |
|
│ ││ |
|
└───────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
праву |
│ ││ |
|
└───────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
└────────────────┘ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
└────────────────┘ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
┌────────────────┐ ││ ┌────────────────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
┌────────────────┐ ││ ┌────────────────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
│ принуждение по │ ││ │ |
|
принуждение по |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
│ |
│ принуждение по │ ││ │ |
|
принуждение по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
│ |
гражданскому |
├─┤├─┤уголовно-процессуальному│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
│ |
гражданскому |
├─┤├─┤уголовно-процессуальному│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
│ |
праву |
|
│ ││ │ |
|
|
|
праву |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
праву |
│ ││ │ |
|
|
|
праву |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
└────────────────┘ ││ └────────────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
└────────────────┘ ││ |
|
|
|
|
|
Принуждение по |
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
┌────────────────┐ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
┌────────────────┐ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
│ принуждение по ├─┘└──────────── |
административному |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
│уголовному праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
│ принуждение по ├─┘└──────────── |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
│уголовному праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
└────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
праву |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
└────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
┌───────┴──────┐┌────────┴───────┐┌──────┴──────┐ |
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
┌───────┴──────┐┌────────┴───────┐┌──────┴──────┐ |
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
│дисциплинарно- |
|
АДМ.ПРАВОВОЕ |
общественно-│ |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
│ |
│дисциплинарно- |
││ общественно-│ |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
│ |
правовое |
|
|
|
|
|
|
|
││ |
правовое |
│ |
│ |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
│ |
|
правовое |
|
|
ПРИНУЖДЕНИЕ |
правовое |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
│ |
принуждение |
|
|
принуждение │ |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
принуждение |
|
|
|
|
|
|
││ принуждение │ |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
└──────────────┘└───────┬┬┬──────┘└─────────────┘ |
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
└──────────────┘└───────┬┬┬──────┘└─────────────┘ |
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
┌──────────────────┘│└──────────────────┐ |
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
┌──────────────────┘│└──────────────────┐ |
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐ |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐ |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
|
││ |
меры |
|
|
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
││ |
меры |
|
|
||||
|
|
|
|
│ административно- ││ административно- ││ административной │ |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
│ административно- ││ административно- ││ административной │ |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
│ предупредительные││ |
|
пресекательные |
││ ответственности |
│ |
│ |
|||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
│ предупредительные││ |
пресекательные |
││ ответственности |
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
меры |
|
|
││ |
|
меры |
|
|
|
|
││(административное │ |
|
||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
|
меры |
|
|
││ |
меры |
|
|
|
││(административное │ |
||||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
|
││ |
наказание) |
│ |
│ |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
││ |
наказание) |
|
|||||
|
|
|
|
└──────────────────┘└──────────────────┘└──────────────────┘ |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
└──────────────────┘└──────────────────┘└──────────────────┘ |
|||||||||||||||||||
Административное принуждение
1. это особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления
2. Административное принуждение по своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом, материальном и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме
ограничений (лишений) личного, организационного или имущественного характера, т.е. тех или иных неблагоприятных последствий.
3.Объектом принудительного воздействия является не сама личность,
аповедение человека
(личные, организационные, имущественные внешние формы принуждения)
4. Административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления (для охраны правоотношений, регулируемых государственным, гражданским, земельным, трудовым и другими отраслями)
5. Административное принуждение применяется лишь
уполномоченными на то органами и должностными лицами, уполномоченными на осуществление правоохранительных
функций. Административное принуждение характеризуется
множественностью органов и должностных лиц, полномочных применять меры такого принуждения.
6. Для административного принуждения наиболее типичным является
внесудебный порядок его применения.
7.Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений.
8.Компетентный государственный орган и лица, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности.
9.Процессуальный порядок его применения отличается оперативностью, относительной простотой и экономичностью.
10. Административное принуждение применяется не только к
физическим лицам, но и в отношении юридических лиц.
основные принципы административного принуждения:
Принцип законности - реализация материальных норм административного права должна осуществляться в точном соответствии с установленным законом порядком; существует административный и судебный порядок обжалования неправомерных действий (бездействия) государственных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
Принцип объективной истины- принятое решение должно основываться на объективном
всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.
Принцип гласности заключается в публичности процесса и его доступности гражданам. Принцип национального языка означает, что процесс ведется на русском языке или на
языке субъекта Российской Федерации или большинства населения данной местности. Принцип процессуального равенства состоит в закреплении определенного
административно-процессуального статуса, согласно которому участники процесса не могут
быть ограничены в правомочиях в зависимости от различных обстоятельств.
Принцип оперативности и экономичности заключается в том, что процесс ведется в
максимально короткие сроки и его проведение требует минимума материальных затрат.
Принцип ответственности компетентных органов и лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение: должностные лица, виновные в нарушении процессуальных норм или принятии незаконного акта (решения), несут установленную законом юридическую ответственность.
9.2 |
Меры |
Подготовка докладов и |
Проверка докладов, решения |
2 |
|
|
презентаций. |
казусов, ответов на вопросы тестов, |
|
||
|
Решение казусов, выполнение |
эссе, рефератов, схем, таблиц, |
|
||
|
административного |
тестов. |
кроссвордов, обзоров |
|
|
|
правоприменительной (судебной) |
- подготовка процессуальных |
|
||
|
|
|
Подготовка эссе, реферата, схем, |
правоприменительной (судебной) |
|
|
принуждения, |
таблиц, кроссвордов, обзора |
практики; |
|
|
|
документов. |
в малых группах с казусом; |
|
||
|
|
|
практики. |
документов. |
|
|
|
|
Подготовка процессуальных |
Оценка участия в дискуссии; работы |
|
|
их виды. |
Из них интерактивные: |
интерактивных докладов (с |
|
|
|
- дискуссия; |
вопросами и заданиями аудитории). |
|
||
|
- работа в малых группах с казусом. |
|
|
||
|
«Административно- |
|
|
|
|
|
восстановительные |
|
|
|
|
|
меры» - ? |
|
|
|
|
Задани |
1. По согласованию с преподавателем подготовьте доклад или презентацию по одной из тем: |
|
|
||
е к |
|
Соотношение административной ответственности и административного принуждения. |
|||
практи |
|||||
ческом |
|
Административное принуждение, осуществляемое полицией. |
|||
у |
|||||
заняти |
|||||
ю 9.2. |
|
Административное принуждение, осуществляемое контрольно |
|||
|
|||||
|
|
надзорными органами. |
|
|
|
|
Административное принуждение в отношении юридических лиц. |
||||
|
|
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест |
|||
|
|
лишения свободы. |
|
|
|
|
2. Подготовьте схему: "Классификация видов административного принуждения". |
||||
3.Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебно практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы Оформите результаты работы в виде экспертно-правового заключения.
4.По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме.
5.Ответьте на контрольные вопросы к теме.
6.Решить казус.