- •модуль 2
- •-Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •субъектами административного права принято считать
- •Виды субъектов административного права
- •Виды субъектов административного права
- •Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности,
- •Права и обязанности гражданина образуют в совокупности его правовой статус (правовое положение в
- •основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации составляют:
- •орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) –
- •Основу правового положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция (определяет круг и границы
- •следует различать:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 (изменения
- •Система органов исполнительной власти – это
- •ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ:
- •Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и
- •а) назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена
- •Президент Российской Федерации:
- •Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и
- •Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 04.02.2021)
- •Для решения текущих вопросов деятельности формируется Президиум, создаются комиссии (по направлениям деятельности),
- •Государственный Совет осуществляет следующие функции:
- •Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»
- •состав Совета Безопасности РФ:
- •Комиссия по вопросам стратегии развития топливно- энергетического комплекса и экологической безопасности
- •Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах
- •Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае
- •На обеспечение осуществления полномочий Президента РФ направлена деятельность:
- •Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.
- •Основным нормативным актом, определяющим
- •ст.111 Конституции РФ:
- •Ст. 113 Конституции РФ: Председатель Правительства РФ
- •В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ
- •В ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» закреплены более конкретно полномочия:
- •Ст. 5 ФКЗ: Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных
- •Заседания Правительства проводятся
- •В основе взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации лежит положение
- •Основные правила организации деятельности Правительства (планирование его заседаний, организация работы его членов, порядок
- •Всестороннее обеспечение деятельности
- •Правительственная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Правительственная комиссия
- •Правительственный совет по развитию отечественной
- •Организационный комитет по поддержке выдвижения г.
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Система федеральных органов исполнительной власти образована в 2004 г.
- •Система федеральных органов исполнительной власти сформирована на научной основе путём
- •Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
- •Критерии создания федеральных министерств:
- •Федеральные министерства создаются: - в административно-политической сфере:
- •В ведении федеральных министерств могут находиться федеральные службы и федеральные агентства, в отношении
- •Министерство финансов РФ (II)
- •Минфин России (Министерство финансов РФ)
- •Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
- •Федеральные службы:
- •Федеральное агентство является федеральным органом
- •Федеральные агентства:
- •Конкретный перечень ФОИВ утверждается Президентом РФ в виде Структуры федеральных государственных органов исполнительной
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020г. № 21 (ред. от
- •1. Федеральные министерства,
- •2. Федеральные министерства, руководство
- •3. Федеральные службы и федеральные
- •Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности:
- •Согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления
- •Правовой основой создания и деятельности территориальных органов
- •основными элементами института территориальных органов
- •Высшее должностное лицо субъекта РФ наделено полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности
- •Система органов исполнительной власти субъектов
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
- •Система органов исполнительной власти субъекта РФ может быть утверждена законодательным органом субъекта РФ.
- •Статья 56 Устава Московской области
- •Нормативно-правовая база:
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •3.1) устанавливает случаи, порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными
- •Центральными исполнительными органами государственной власти Московской области являются министерства, комитеты и главные управления
- •Комитет Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную
- •1. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области - органы специальной компетенции,
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •Структура исполнительных органов государственной власти Московской области, в том числе подведомственность комитетов и
- •Закон Республики Татарстан 2005 г. «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан»
- •деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ оценивается с точки зрения ее эффективности.
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Основная цель деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – это обеспечение исполнения Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
К компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ относятся две группы полномочий: полномочия, относящиеся к области совместного ведения и переданные субъектам Федерации федеральными органами государственной власти; полномочия самих субъектов РФ.
Система органов исполнительной власти субъекта РФ может быть утверждена законодательным органом субъекта РФ.
Формирует систему органов исполнительной
власти субъекта РФ (принимает решение об отставке) высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (высшее
должностное лицо субъекта Федерации).
Статья 56 Устава Московской области
1. Правительство Московской области является высшим, постоянно действующим, коллегиальным органом исполнительной государственной
власти Московской области, наделенным общей компетенцией. 2. Членами Правительства Московской области являются:
Губернатор Московской области; первый Вице-губернатор Московской области;
Вице-губернатор Московской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области;
Вице-губернаторы Московской области; первые заместители Председателя Правительства Московской области;
заместители Председателя Правительства Московской области; заместители Председателя Правительства Московской области - руководители главных управлений Московской области; министры Правительства Московской области.
Губернатор Московской области является Председателем Правительства Московской области.
Нормативно-правовая база:
Устав Московской области
Закон Московской области от 23.04.2013 № 41-2003-ОЗ «О Губернаторе Московской области»
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 02.11.2005 N 230/2005-ОЗ
Статья 29. Взаимодействие Правительства Московской области с центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области
1.Правительство Московской области:
1)возглавляет систему исполнительных органов государственной власти
Московской области; 2) формирует центральные и территориальные исполнительные органы
государственной власти Московской области в соответствии с системой исполнительных органов государственной власти Московской области и структурой исполнительных органов государственной власти Московской области, определяемой Губернатором Московской области, устанавливает их полномочия и штатную численность, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в осуществлении которых принимают участие два и более центральных исполнительных органа государственной власти Московской области, государственных органа Московской области;
3.1) устанавливает случаи, порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Московской области и определяет орган, уполномоченный на ее проведение;
3.2) утверждает перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Московской области, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг;
3.3) утверждает перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Московской области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
4) организует материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора Московской области через формируемый Правительством Московской области государственный орган Московской области и (или) созданные в соответствии с законодательством РФ и и законодательством Московской области государственные учреждения.
Центральными исполнительными органами государственной власти Московской области являются министерства, комитеты и главные управления Московской области.
Министерство Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое или межотраслевое управление в наиболее важных, установленных отраслях и сферах деятельности, а также координирующий в установленных случаях деятельность иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области.
Министерство Московской области осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении комитетов и главных управлений Московской области.
Комитет Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную политику и осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.
Комитет Московской области может находиться в ведении
министерства Московской области.
Главное управление Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое управление в установленной сфере деятельности.
Главное управление Московской области может находиться в ведении министерства Московской области.
1. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области - органы специальной компетенции,
осуществляющие на территории отдельных административно- территориальных единиц Московской области исполнительно- распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления.
2. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области формируются Правительством Московской области на основании Устава Московской области, настоящего Закона и в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Московской области, определяемой Губернатором Московской области.
3. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области могут находиться в подчинении Правительства Московской области либо соответствующих центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 19.07.2005 N 185/2005-ОЗ (Статья 1)
1. Губернатор Московской области возглавляет исполнительную власть Московской области.
2. Исполнительная власть Московской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Московской области, составляющими систему, в которую входят:
1) высший исполнительный орган государственной власти Московской области - Правительство Московской области;
2) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области: министерства, комитеты и главные управления Московской области;
3) территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области.