модуль 2
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
-Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
-Административно-правовой статус гражданина РФ
-Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
1.Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
2.Принципы организации и функционирования органов исполнительной власти.
3.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
4.Правительство РФ.
субъектами административного права принято считать
физическое или юридическое лицо (организация),
которые в соответствии с установленными административным законодательством Российской Федерации нормами участвуют в осуществлении публичного управления и в реализации функций исполнительной власти.
Виды субъектов административного права
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА
•граждане РФ
•иностранные
граждане
•лица без гражданства
ОРГАНИЗАЦИИ
• государственные
(органы гос.управления, гос.предприятия, гос.учреждения, гос.корпорации)
• негосударственные
(некоммерческие: общественные объединения, профсоюзы, потребительские кооперативы, торгово-промышленные палаты, религиозные объединения,
или коммерческие)
Виды субъектов административного права
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ
•граждане РФ
•иностранные граждане,
•лица без гражданства
•государственные или муниципальные служащие
•должностные лица
•индивидуальные
предприниматели
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
(группы людей, объединенные в различные организационно- правовые формы, которые позволяют им действовать во внешних правоотношениях самостоятельно от своего имени)
ОРГАНИЗАЦИИ
Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности,
включающей в себя административную
правоспособность |
и |
дееспособность |
реальная возможность иметь
субъективные права и юридические обязанности,
установленные административно- правовой нормой.
Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограниченна в случаях, предусмотренных законодательством
способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере осуществления
государственного управления.
Административная дееспособность частично наступает с 14 лет - получение паспорта, затем 16 лет - возможность привлечения к административной ответственности и полная - по достижении гражданином 18 лет.
Права и обязанности гражданина образуют в совокупности его правовой статус (правовое положение в обществе).
Административно-правовой статус гражданина - сложное юридическое образование.
Он включает в себя четыре составных элемента:
•правовой статус личности, человека как субъекта административного права
•статус гражданина Российской Федерации, вытекающий из факта гражданства
•социальный статус
•особый статус, включающим в себя права и обязанности,
которые граждане
приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных потребностей
основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации составляют:
1) принципы правового статуса человека и
гражданина
2) принципы гражданства Российской Федерации
3)права и свободы
4)обязанности
5)гарантии реализации прав и обязанностей
(судебные и внесудебные)
орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) –
государственная организация, наделенная компетенцией и осуществляющая задачи и функции государства посредством управленческой
исполнительно-распорядительной деятельности в
различных областях хозяйственной, социально- культурной и административно-политической
жизни общества
Основу правового положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция (определяет круг и границы полномочий органов в рамках установленных Конституцией предметов ведения).
Компетенция означает пределы, возможный в правовых отношениях объём реализации исполнительной власти, функциональные особенности применяемых средств правового воздействия и её основу составляют права и обязанности.
В законодательных актах об органах исполнительной власти их компетенция формулируется путем указания
на задачи, функции, права, обязанности, полномочия, предметы ведения, формы и методы деятельности.