- •модуль 2
- •-Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •субъектами административного права принято считать
- •Виды субъектов административного права
- •Виды субъектов административного права
- •Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности,
- •Права и обязанности гражданина образуют в совокупности его правовой статус (правовое положение в
- •основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации составляют:
- •орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) –
- •Основу правового положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция (определяет круг и границы
- •следует различать:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 (изменения
- •Система органов исполнительной власти – это
- •ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ:
- •Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и
- •а) назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена
- •Президент Российской Федерации:
- •Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и
- •Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 04.02.2021)
- •Для решения текущих вопросов деятельности формируется Президиум, создаются комиссии (по направлениям деятельности),
- •Государственный Совет осуществляет следующие функции:
- •Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»
- •состав Совета Безопасности РФ:
- •Комиссия по вопросам стратегии развития топливно- энергетического комплекса и экологической безопасности
- •Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах
- •Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае
- •На обеспечение осуществления полномочий Президента РФ направлена деятельность:
- •Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.
- •Основным нормативным актом, определяющим
- •ст.111 Конституции РФ:
- •Ст. 113 Конституции РФ: Председатель Правительства РФ
- •В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ
- •В ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» закреплены более конкретно полномочия:
- •Ст. 5 ФКЗ: Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных
- •Заседания Правительства проводятся
- •В основе взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации лежит положение
- •Основные правила организации деятельности Правительства (планирование его заседаний, организация работы его членов, порядок
- •Всестороннее обеспечение деятельности
- •Правительственная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Правительственная комиссия
- •Правительственный совет по развитию отечественной
- •Организационный комитет по поддержке выдвижения г.
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Система федеральных органов исполнительной власти образована в 2004 г.
- •Система федеральных органов исполнительной власти сформирована на научной основе путём
- •Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
- •Критерии создания федеральных министерств:
- •Федеральные министерства создаются: - в административно-политической сфере:
- •В ведении федеральных министерств могут находиться федеральные службы и федеральные агентства, в отношении
- •Министерство финансов РФ (II)
- •Минфин России (Министерство финансов РФ)
- •Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
- •Федеральные службы:
- •Федеральное агентство является федеральным органом
- •Федеральные агентства:
- •Конкретный перечень ФОИВ утверждается Президентом РФ в виде Структуры федеральных государственных органов исполнительной
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020г. № 21 (ред. от
- •1. Федеральные министерства,
- •2. Федеральные министерства, руководство
- •3. Федеральные службы и федеральные
- •Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности:
- •Согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления
- •Правовой основой создания и деятельности территориальных органов
- •основными элементами института территориальных органов
- •Высшее должностное лицо субъекта РФ наделено полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности
- •Система органов исполнительной власти субъектов
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
- •Система органов исполнительной власти субъекта РФ может быть утверждена законодательным органом субъекта РФ.
- •Статья 56 Устава Московской области
- •Нормативно-правовая база:
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •3.1) устанавливает случаи, порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными
- •Центральными исполнительными органами государственной власти Московской области являются министерства, комитеты и главные управления
- •Комитет Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную
- •1. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области - органы специальной компетенции,
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •Структура исполнительных органов государственной власти Московской области, в том числе подведомственность комитетов и
- •Закон Республики Татарстан 2005 г. «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан»
- •деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ оценивается с точки зрения ее эффективности.
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Правительственная комиссия по обеспечению безопасности
дорожного движения
Правительственная комиссия по транспорту
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации
Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации Авиационная коллегия при Правительстве Российской
Федерации Государственная пограничная комиссия
Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по
предупреждению банкротства стратегических предприятий и
организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Совет при Правительстве Российской Федерации по вопросам
попечительства в социальной сфере
Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений
Организационный комитет по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам
«Ворлдскиллс» в городе Казани в 2019 году Совет по повышению конкурентоспособности ведущих
университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров
Координационный совет при Правительстве Российской Федерации по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Координационный совет по реализации
Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы
Правительственная комиссия по вопросам
государственной культурной политики
Координационный совет по развитию детского туризма в Российской Федерации Организационный комитет по подготовке и
проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Постоянно действующая противоэпизоотическая
комиссия Правительства Российской Федерации Совет по развитию лесного комплекса при
Правительстве Российской Федерации
Комиссия Правительства по вопросам развития
рыбохозяйственного комплекса
Правительственная комиссия по вопросам природопользования и охраны окружающей среды
Правительственная комиссия по вопросам обращения с отходами производства и
потребления
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики
Крым и г.Севастополя
Правительственная комиссия по вопросам развития
электроэнергетики
Правительственная комиссия по недопущению
негативных последствий техногенной аварии, вызванной затоплением рудника Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в
Пермском крае
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Правительственная комиссия по региональному
развитию
Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования
земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе
Правительственная комиссия по обеспечению
российского присутствия на архипелаге Шпицберген
Государственная комиссия по вопросам развития Арктики
Система федеральных органов исполнительной власти образована в 2004 г.
функционирует в трех организационно-правовых
формах:
федеральные министерства, федеральные службы и
федеральные агентства.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Система федеральных органов исполнительной власти сформирована на научной основе путём
разделения нескольких групп функций. Общие
функции разделены на четыре основные группы: 1) функции по принятию нормативных правовых актов;
2)функции по контролю и надзору;
3)функции по управлению государственным
имуществом; 4) функции по оказанию государственных услуг.
Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и
Правительства РФ сфере деятельности. Компетенция министерства ограничена общим принципом
субординации, вторичности его актов.
В установленной сфере деятельности министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
Одна из важнейших внутренних задач министерства связана с организацией системы подчинённых ему непосредственно федеральных органов власти, для чего оно наделено функциями координации и контроля.
Критерии создания федеральных министерств:
- отраслевые (сфера деятельности, в пределах которой органы исполнительной власти осуществляют свою
работу): Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство культуры РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство энергетики РФ
- функциональные (межотраслевые): Министерство
финансов РФ, Министерство юстиции РФ
- территориально-региональный: Министерство по
развитию Дальнего Востока и Арктики