- •модуль 2
- •-Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •субъектами административного права принято считать
- •Виды субъектов административного права
- •Виды субъектов административного права
- •Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности,
- •Права и обязанности гражданина образуют в совокупности его правовой статус (правовое положение в
- •основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации составляют:
- •орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) –
- •Основу правового положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция (определяет круг и границы
- •следует различать:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 (изменения
- •Система органов исполнительной власти – это
- •ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ:
- •Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и
- •а) назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена
- •Президент Российской Федерации:
- •Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и
- •Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 04.02.2021)
- •Для решения текущих вопросов деятельности формируется Президиум, создаются комиссии (по направлениям деятельности),
- •Государственный Совет осуществляет следующие функции:
- •Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»
- •состав Совета Безопасности РФ:
- •Комиссия по вопросам стратегии развития топливно- энергетического комплекса и экологической безопасности
- •Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах
- •Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае
- •На обеспечение осуществления полномочий Президента РФ направлена деятельность:
- •Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.
- •Основным нормативным актом, определяющим
- •ст.111 Конституции РФ:
- •Ст. 113 Конституции РФ: Председатель Правительства РФ
- •В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ
- •В ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» закреплены более конкретно полномочия:
- •Ст. 5 ФКЗ: Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных
- •Заседания Правительства проводятся
- •В основе взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации лежит положение
- •Основные правила организации деятельности Правительства (планирование его заседаний, организация работы его членов, порядок
- •Всестороннее обеспечение деятельности
- •Правительственная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Правительственная комиссия
- •Правительственный совет по развитию отечественной
- •Организационный комитет по поддержке выдвижения г.
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Система федеральных органов исполнительной власти образована в 2004 г.
- •Система федеральных органов исполнительной власти сформирована на научной основе путём
- •Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
- •Критерии создания федеральных министерств:
- •Федеральные министерства создаются: - в административно-политической сфере:
- •В ведении федеральных министерств могут находиться федеральные службы и федеральные агентства, в отношении
- •Министерство финансов РФ (II)
- •Минфин России (Министерство финансов РФ)
- •Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
- •Федеральные службы:
- •Федеральное агентство является федеральным органом
- •Федеральные агентства:
- •Конкретный перечень ФОИВ утверждается Президентом РФ в виде Структуры федеральных государственных органов исполнительной
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020г. № 21 (ред. от
- •1. Федеральные министерства,
- •2. Федеральные министерства, руководство
- •3. Федеральные службы и федеральные
- •Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности:
- •Согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления
- •Правовой основой создания и деятельности территориальных органов
- •основными элементами института территориальных органов
- •Высшее должностное лицо субъекта РФ наделено полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности
- •Система органов исполнительной власти субъектов
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
- •Система органов исполнительной власти субъекта РФ может быть утверждена законодательным органом субъекта РФ.
- •Статья 56 Устава Московской области
- •Нормативно-правовая база:
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •3.1) устанавливает случаи, порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными
- •Центральными исполнительными органами государственной власти Московской области являются министерства, комитеты и главные управления
- •Комитет Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную
- •1. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области - органы специальной компетенции,
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •Структура исполнительных органов государственной власти Московской области, в том числе подведомственность комитетов и
- •Закон Республики Татарстан 2005 г. «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан»
- •деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ оценивается с точки зрения ее эффективности.
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
следует различать:
ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ
•КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ,
КООРДИНАЦИОННЫЕ, СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ, ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНЫ (СОВЕТЫ, КОМИССИИ), В ТОМ ЧИСЛЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ
•КОММЕРЧЕСКИЕ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
•МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
виды органов исполнительной власти:
ПО ИХ МЕСТУ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
• высшие |
• иные |
(Правительство РФ) |
(территориальные |
|
управления |
|
министерств, служб) |
виды органов исполнительной власти:
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИНЦИПА ФЕДЕРАЛИЗМА
•федеральные органы исполнительной власти
(в том числе действующих в границах одного субъекта РФ,
нескольких субъектов РФ)
•органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
виды органов исполнительной власти:
ПО ХАРАКТЕРУ КОМПЕТЕНЦИИ
•общей компетенции (по широкому кругу
вопросов)
•отраслевой компетенции (в отношении
порученной сферы деятельности),
внутриотраслевой
•функциональной (межотраслевой),
•специальной компетенции
виды органов исполнительной власти:
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАИМЕНОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ
•министерства
•агентства
•службы
В субъектах Российской Федерации также: комитеты (государственные комитеты), администрации, мэрии, департаменты, управления, отделы, агентства и др.
виды органов исполнительной власти:
ПО ПРИЗНАКУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОЛЛЕГИАЛЬНОЙ ФОРМЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ (ПОРЯДКУ РАЗРЕШЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ВОПРОСОВ)
• коллегиальные |
• единоначальные |
|
(правительства, |
(министерства, |
|
службы, агентства) |
||
администрации, |
||
|
||
коллегии, советы |
|
|
администрации и др.) |
|
виды органов исполнительной власти:
ПО ХАРАКТЕРУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
• центральные |
• территориальные |
(МВД России) |
(ГУ МВД России по |
|
Республике Хакасия) |
виды органов исполнительной власти:
ПО ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ
• руководство |
• руководство |
деятельностью |
деятельностью |
которых |
которых |
осуществляет |
осуществляет |
Президент РФ |
Правительство РФ |
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 (изменения 20.11.2020)
СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
I. Федеральные министерства, федеральные
службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
II. Федеральные министерства, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской
Федерации, федеральные службы и федеральные
агентства,
подведомственные этим федеральным министерствам
III. Федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
Система органов исполнительной власти – это
принципиальное устройство её основных организационных частей, перечень типовых и родовых групп органов.
В систему органов исполнительной власти РФ включены следующие элементы:
* высший орган исполнительной власти – Правительство РФ;
*федеральные органы исполнительной власти
–министерства, службы, агентства;
*органы исполнительной власти субъектов РФ
–высший и иные.