
- •модуль 2
- •-Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •субъектами административного права принято считать
- •Виды субъектов административного права
- •Виды субъектов административного права
- •Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности,
- •Права и обязанности гражданина образуют в совокупности его правовой статус (правовое положение в
- •основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации составляют:
- •орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) –
- •Основу правового положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция (определяет круг и границы
- •следует различать:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 (изменения
- •Система органов исполнительной власти – это
- •ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ:
- •Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и
- •а) назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена
- •Президент Российской Федерации:
- •Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и
- •Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 04.02.2021)
- •Для решения текущих вопросов деятельности формируется Президиум, создаются комиссии (по направлениям деятельности),
- •Государственный Совет осуществляет следующие функции:
- •Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»
- •состав Совета Безопасности РФ:
- •Комиссия по вопросам стратегии развития топливно- энергетического комплекса и экологической безопасности
- •Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах
- •Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае
- •На обеспечение осуществления полномочий Президента РФ направлена деятельность:
- •Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.
- •Основным нормативным актом, определяющим
- •ст.111 Конституции РФ:
- •Ст. 113 Конституции РФ: Председатель Правительства РФ
- •В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ
- •В ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» закреплены более конкретно полномочия:
- •Ст. 5 ФКЗ: Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных
- •Заседания Правительства проводятся
- •В основе взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации лежит положение
- •Основные правила организации деятельности Правительства (планирование его заседаний, организация работы его членов, порядок
- •Всестороннее обеспечение деятельности
- •Правительственная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Правительственная комиссия
- •Правительственный совет по развитию отечественной
- •Организационный комитет по поддержке выдвижения г.
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Система федеральных органов исполнительной власти образована в 2004 г.
- •Система федеральных органов исполнительной власти сформирована на научной основе путём
- •Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
- •Критерии создания федеральных министерств:
- •Федеральные министерства создаются: - в административно-политической сфере:
- •В ведении федеральных министерств могут находиться федеральные службы и федеральные агентства, в отношении
- •Министерство финансов РФ (II)
- •Минфин России (Министерство финансов РФ)
- •Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
- •Федеральные службы:
- •Федеральное агентство является федеральным органом
- •Федеральные агентства:
- •Конкретный перечень ФОИВ утверждается Президентом РФ в виде Структуры федеральных государственных органов исполнительной
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020г. № 21 (ред. от
- •1. Федеральные министерства,
- •2. Федеральные министерства, руководство
- •3. Федеральные службы и федеральные
- •Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности:
- •Согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления
- •Правовой основой создания и деятельности территориальных органов
- •основными элементами института территориальных органов
- •Высшее должностное лицо субъекта РФ наделено полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности
- •Система органов исполнительной власти субъектов
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
- •Система органов исполнительной власти субъекта РФ может быть утверждена законодательным органом субъекта РФ.
- •Статья 56 Устава Московской области
- •Нормативно-правовая база:
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •3.1) устанавливает случаи, порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными
- •Центральными исполнительными органами государственной власти Московской области являются министерства, комитеты и главные управления
- •Комитет Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную
- •1. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области - органы специальной компетенции,
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •Структура исполнительных органов государственной власти Московской области, в том числе подведомственность комитетов и
- •Закон Республики Татарстан 2005 г. «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан»
- •деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ оценивается с точки зрения ее эффективности.
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:

состав Совета Безопасности РФ:
-Председатель (Президент РФ);
-Секретарь;
-постоянные члены
-члены
В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии – основные рабочие органы Совета. В зависимости
от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе.
Решения Совета Безопасности РФ оформляются протоколами заседаний и вступают в силу после их утверждения Президентом
РФ

Комиссия по вопросам стратегии развития топливно- энергетического комплекса и экологической безопасности
Комиссия по вопросам государственной службы и резерва
управленческих кадров Комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами
Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов
Межведомственная комиссия по реализации Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом
Комиссия по государственным наградам
Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий
Комиссия по вопросам гражданства

Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах
Комиссия по делам ветеранов Комиссия по делам инвалидов
Комиссия по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе глобальной
навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС Военно-промышленная комиссия Российской Федерации
Общественная комиссия по определению кандидатур на
присуждение Государственной премии за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии за выдающиеся достижения в области
благотворительной деятельности Межведомственная комиссия по обеспечению участия
Российской Федерации в «Группе двадцати»

Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае
их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, указам и распоряжениям Президента РФ могут быть отменены им
Президент Российской Федерации вправе приостанавливать
действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции
Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий

На обеспечение осуществления полномочий Президента РФ направлена деятельность:
*Главного управления специальных программ Президента РФ
*Управления делами Президента РФ
они входят в структуру федеральных органов исполнительной власти
(являются федеральными агентствами)

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей
Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти,
за исключением федеральных органов лнительной власти, руководство льностью которых осуществляет
Президент РФ
организационной точки зрения льство РФ - орган
и постоянно-действующий.

Основным нормативным актом, определяющим
компетенцию Правительства является
Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации».
В нем достаточно детально регламентируются порядок формирования Правительства РФ, его полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с Президентом РФ, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов.

ст.111 Конституции РФ:
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.
Представление по кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится в Государственную Думу Президентом РФ не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой или освобождения Президентом РФ от должности либо отставки Председателя Правительства РФ. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру
Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления . После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации. В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Ст. 113 Конституции РФ: Председатель Правительства РФ
в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента Российской Федерации организует работу Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом РФ за
осуществление возложенных на Правительство РФ полномочий.
Ст. 1. ФКЗ: Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ
единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды

В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ
организует реализацию внутренней и внешней государственной политики; осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их деятельности в рамках единой системы исполнительной власти в РФ;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, а также способствует устранению разногласий между ними; участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;
обеспечивает реализацию национальных целей, нац.проектов, формирует федеральные целевые программы, гос.программы РФ и общенациональные планы действий, обеспечивает их реализацию, реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.