8. Место Налогового кодекса рф в системе законодательства о налогах и сборах. Порядок признания нормативных правовых актов о налогах и сборах не соответствующими Налоговому кодексу рф.

"законодательство о налогах и сборах" подразумевает только НК РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы, а также законы субъектов РФ и решения представительных органов местного самоуправления об отдельных налогах.

НК РФ предусмотрены следующие условия, при которых изданный нормативно-правовой акт не может считаться соответствующим законодательству о налогах и сборах:

1) издание акта органом, который, исходя из положений НК РФ, не имел права на издание подобного документа либо издал его с нарушением установленного порядка;

2) наличие в документе положений, отменяющих или ограничивающих установленные НК РФ права налогоплательщиков или полномочия контролирующих органов;

3) введение новых или изменение содержания действующих обязанностей любого из участников налоговых правоотношений;

4) разрешение данным нормативно-правовым актом действий, запрещенных НК РФ;

5) запрещение контролирующим органам и их должностным лицам осуществление действий, разрешенных или предписанных НК РФ, а также соответствующих действий налогоплательщиков;

6) изменение указанным актом установленных НК РФ оснований, условий, последовательности или порядка действий любого из участников налоговых правоотношений, обязанности которого установлены НК РФ;

7) изменение изданным актом содержания установленных НК РФ понятий и терминов или использование их в ином значении, чем они используются в НК РФ;

8) противоречие принятого акта любым другим способом общим началам или буквальному смыслу конкретных положений НК РФ.

9. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени, в пространстве и по кругу лиц.

акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков (плательщиков сборов), а также иных участии-ков отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют;

акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сбо-pax либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу;

акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Действие актов законодательства в пространстве и по кругу лиц.

Нормы налогового законодательства обладают юридической силой на всей территории РФ.

Действие актов законодательства о налогах и сборах по кругу лиц.

Данный принцип является действующим в отношении субъектов налогового права, которые в НК РФ именуются участниками налоговых отношений:

1) налогоплательщики;

2) налоговые агенты;

3) налоговые органы;

4) таможенные органы;

5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы, должностные лица и организации;

6) органы государственных внебюджетных фондов (ст. 9 НК РФ).

*10. Соотношение законодательства о налогах и сборах РФ и нормативных правовых актов органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти вне зависимости от направления их деятельности осуществляют особый вид деятельности, который получил в науке финансового права название «финансовая деятельность». Вне зависимости от их основных функций, ради исполнения которых они и были образованы, все они в той или иной степени выполняют функции администратора «главного администратора) государственных доходов, а также функции главного распорядителя, распорядителя, или получает бюджетных ассигнований (Бюджетное ассигнование - это предельный объем денежных средств, запланированный и выделенный в текущем финансовом году для исполнения бюджетного обязательства). Соответсвующие органы исполнительной власти в своей деятельности вступают в правоотношения, связанные с финансовым правом, двух видов:

1. В правоотношения с входящими в его систему подразделениями (зависящих от него). И в данном случае они регулируются нормами административного права, поскольку будет применяться правовой метод «власти и подчинения», основаный на субординации.

2. В правоотношения с налоговыми органами, финансовыми органами и иными органами государства или МС. В этом случае будет применяться также правовой метод «власти и подчинения», но основанный уже на функциональной зависимости, т.е. Будут регулироваться нормами финансового права.