- •Глава VII. Требования в области охраны 122
- •Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений.
- •Предмет, метод и система экологического права.
- •Принципы экологического права
- •Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
- •В структуру правоотношения входят субъект, объект и содержание.
- •Место экологического права в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.
- •Источники экологического права (понятие, система, особенности)
- •Классификация источников экологического права
- •Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание)
- •Форма собственности на природные ресурсы.
- •Собственности рф.
- •Конституционная основа права собственности на природные объекты (ресурсы).
- •Собственников. То есть, собственник имеет такие же обязанности, как и другое лицо, имеющее не все правомочия по отношению к объекту.
- •Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные объекты
- •Право собственности на леса в рф. Право собственности на животный мир.
- •Объектами федеральной собственности являются:
- •Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •Принципы природопользования:
- •Общие обязанности:
- •Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.
- •Договоры на право природопользования могут иметь самостоятельное значение как основания возникновения права природопользования (например, при аренде земель), или же действовать
- •Общая характеристика пользования недрами
- •Пользователи недр имеют право:
- •Пользователь недр обязан обеспечить:
- •С ограничением срока недра предоставляются в пользование:
- •Без ограничения срока недра предоставляются в пользование:
- •Общая характеристика пользования водными объектами
- •Право пользования водными объектами реализуется в соответствии с водным законодательством только в отношении поверхностных вод, если речь идет о подземных водах, то это уже
- •Общая характеристика пользования лесами.
- •Признаки леса:
- •В отношении лесного фонда:
- •В отношении лесов, не входящих в лесной фонд:
- •Использование лесов может быть следующих видов:
- •Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.
- •Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства
- •Правовая охрана природных объектов (понятие, содержание).
- •Правовая охрана недр
- •Правовая охрана вод
- •1) Общие требования:
- •2) Специальная охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения
- •Правовая охрана лесов от пожаров.
- •Уголовная ответственность
- •Правовая защита и охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия.
- •Правовая охрана животного мира.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Особенности государственного управления в экологической сфере:
- •Виды, органы и функции управления
- •Министерство природных ресурсов (мпр) осуществляет следующие функции:
- •Мпр осуществляет свои функции (деятельность) по следующим направлениям (согласно Постановлению Правительства от 6 апреля 2004 года):
- •Федеральное агентство водных ресурсов – это фоив. Действует в области осуществления
- •Виды (направления) деятельности:
- •Направления деятельности:
- •Направления деятельности Федерального агентства кадастра объектов недвижимости:
- •Особая роль в управлении принадлежит прокуратуре (дополнить)
- •Экологический мониторинг.
- •Цели государственного экологического мониторинга:
- •Экологическое нормирование
- •Система экологических нормативов:
- •Оценка воздействия на окружающую природную среду
- •Правовое значение овос:
- •Принципы овос:
- •Этапы овос:
- •. Экологическая экспертиза
- •Принципы экологической экспертизы:
- •Ст. 4 фз «Об экологической экспертизе» определяет виды экологической экспертизы:
- •Субъектами государственной экологической экспертизы выступают три стороны:
- •Некоторые объекты перечислены в фз «Об охране окружающей среды»:
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Субъектами общественной экологической экспертизы являются:
- •Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация.
- •Принципы экологической стандартизации:
- •В систему экологических стандартов входят:
- •Задачи экологической сертификации:
- •Формы подтверждения соответствия:
- •Экологический аудит
- •Принципы экологического аудита:
- •Экологический аудит проводится:
- •В литературе выделяют два вида экологического аудита:
- •Задачи экологического аудита:
- •В результате проведения экологического аудита составляется:
- •Государственный экологический надзор
- •Экологический контроль.
- •Функции экологического контроля:
- •Виды и формы экологического контроля:
- •Формы государственного экологического контроля:
- •Учет компонентов и объектов окружающей среды.
- •Принципы кадастрового учета:
- •Значение государственных кадастров состоит в том, что они являются:
- •Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
- •Экономический механизм в экологической сфере.
- •Платность использования природных ресурсов (виды платежей)
- •Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Экологическое страхование
- •Ответственность за экологические правонарушения (понятие и структура экологического правонарушения).
- •Административная и уголовная ответственность в экологической сфере
- •Дисциплинарная ответственность и имущественная ответственность за экологические правонарушения
- •Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов
- •Глава VII. Требования в области охраны
- •Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
- •Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах
- •Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Все обязанности можно условно классифицировать:
- •Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.
- •Являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения.
- •Правовой режим национальных, природных парков.
- •Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Международно-правовая охрана природной среды.
- •Международные экологические организации.
С ограничением срока недра предоставляются в пользование:
Для геологического изучения – на срок до 5 лет, либо до 10 лет при геологическом изучении участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континетального шельфа РФ.
Для добычи полезных ископаемых – до срока отработки месторождения.
Для добычи полезных ископаемых на краткий срок – до 1 года.
Для добычи подземных вод – до 25 лет.
Без ограничения срока недра предоставляются в пользование:
Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Образование особо охраняемых геологических объектов.
Захоронение отходов.
Общая характеристика пользования водными объектами
Водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши в формах её рельефа, а также в недрах,
имеющее границы, объём и черты водного режима (т.е. изменение объёма и уровня воды данного объекта за определённый промежуток времени).
Статья 5 ВК регламентирует, что попадает по водные объекты
Поверхностные водные объекты;
Подземные водные объекты.
К поверхностным водным объектам относятся:
моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
водотоки (реки, ручьи, каналы);
водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
болота;
природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
ледники, снежники.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
К подземным водным объектам относятся:
бассейны подземных вод;
водоносные горизонты.
Право пользования водными объектами реализуется в соответствии с водным законодательством только в отношении поверхностных вод, если речь идет о подземных водах, то это уже
законодательство о недрах. (п.3 ст.9 ВК)
Субъектами права водопользования являются только граждане (любое физическое лицо) и юридические лица (любые, в том числе и иностранные).
Объектом права водопользования выступает водный объект в целом либо его часть.
Основания приобретения права водопользования (ст. 11 ВК):
На основании договоров водопользования выдаются для целей :
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов
использования акватории водных объектов
производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (решением Правительства, решение ОИВ субъекта РФ):
обеспечения обороны страны и безопасности государства;
сброса сточных вод;
строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;
создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;
строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
разведки и добычи полезных ископаемых;
проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов
подъема затонувших судов;
сплава древесины;
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Договор водопользования : договор, по которому одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К нему применяются положения об аренде,
предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, и он признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. (ст.12 ВК) Срок - до 20 лет.
Основания прекращение права пользования водными объектами:
смерть гражданина-водопользователя
ликвидация юридического лица-водопользователя
отказ от пользования
естественное или искусственное исчезновение водного объекта.
Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является(ст. 10 ВК):
нецелевое использование водного объекта;
использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;
неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.
А также:
возникновение необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд (ОИВ субъекта РФ)
несоблюдение условий и требований лицензии и договора Виды водопользования:
По способу пользования и порядку возникновения:
Право общего водопользования |
Право специального водопользования |
Осуществляется без применения гидротехнических устройств и сооружений (примером простейшего гидротехнического устройства является насос, вёдра сюда не относятся) |
Осуществляется с применением гидротехнических устройств и сооружений |
Осуществляется в явочном порядке без специального разрешения |
Осуществляется в разрешительном порядке (на основании решения уполномоченного органа, лицензии и заключённого договора) |
Субъектами права общего водопользования могут быть как граждане, так и юридические лица |
Субъектами права специального водопользования могут быть как граждане, так и юридические лица |
По условиям предоставления водных объектов в пользование:
совместное водопользование;
обособленное водопользование (может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и
безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства)).
По способу использования водных объектов:
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Права водопользователей:
самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами. Обязанности водопользователей:
не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными
объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти;
выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности