SIS_10_2015
.pdf
80 |
Избирательная система Итальянской Республики |
К административным выборам в Итальянской Республике относятся выборы муниципального совета и выборы мэра муниципалитета.
Провинциальные выборы в Италии повсеместно отменены с 2013 г., а в некоторых областях, таких как Валле-д’Аоста и Трентино-Альто-Адидже, они никогда не проводились.
На государственном уровне проведение местных выборов регулируется несколькими нормативными актами. К ним относятся: декрет Президента Республики № 570 от 1960 г., вводящий в
силу консолидированный закон, регулирующий состав и выборы муниципальных органов; Закон № 53 от 1990 г., устанавливающий срочные меры по обеспечению эффективности избирательного процесса; Закон № 81 от 1993 г., определивший основные нормы проведения прямых выборов на должность мэра провинции и муниципалитета, а также в провинциальные и муниципальные советы; декрет Президента Республики № 132 от 1993 г., содержащий положения по реализации Закона № 81 в области муниципальных и провинциальных выборов; акт делегированного законодательства № 197 о реализации директивы 94/80/ЕС о порядке осуществления права избирать и быть избранным на муниципальных выборах для граждан ЕС, проживающих в государстве – члене ЕС, в котором они не являются гражданами, и акт делегированного законодательства № 267 от 2000 г., содержащий консолидированный закон о местном самоуправлении.
Статья 73 консолидированного закона о местном самоуправлении устанавливает, что житель муниципалитета, насчитывающего более 1500 жителей (на Сицилии таких муниципалитетов более 1000)59, имеет право голосовать за кандидата на должность мэра, участвовать в выборах муниципального совета, имея один решающий голос за список и два дополнительных – по преференциям, но, для того чтобы дополнительные голоса были учтены, обязательно один голос отдать за кандидата-мужчину, второй – за кандидата-женщину. При этом кандидат на должность
59 Regione Siciliana, decreto presidenziale 20 agosto 1960, n. 3 – Testo unico delle leggi per la elezione dei consigli comunali nella Regione Siciliana (Указ председателя Сицилии от 1960 г. Консолидированный акт о муниципальных выборах на Сицилии).
Глава VIII. Местные выборы в Итальянской Республике. Областные |
|
и коммунальные выборы |
81 |
мэра муниципалитета прикреплен к одному из списков в муниципальный совет. Таким образом, жители муниципалитета имеют право отдать голос за список кандидатов в муниципальный совет и не голосовать за мэра, тогда будет считаться, что они голосуют за того кандидата на должность мэра, который закреплен за этим списком. Жители могут голосовать раздельно – за кандитата на должность мэра и за другой список кандидатов в муниципальный совет. И наконец, если житель муниципалитета отдаст голос только за кандидата на должность мэра, то это не будет связано с тем списком в муниципальный совет, за которым этот кандидат закреплен, то есть в данном случае голос избирателя на выборах
вмуниципальный совет пропадает. Мэром становится кандидат, получивший абсолютное большинство голосов. Если в первом туре победитель не выявлен, то проводится второй тур голосования по двум кандидидатам с лучшими результатами в первом туре. Списки кандидатов в муниципальный совет должны преодолеть барьер в 3% для того, чтобы быть допущенными к распределению мест. По общему правилу список кандидатов в депутаты муниципального совета, в случае победы кандидата на должность мэра, который за этим списком был закреплен, получает три пятых мест
всовете60. Это правило не действует только в том случае, если при раздельном голосовании победу на муниципальных выборах одержал кандидат на должность мэра от одного списка в муниципальный совет, а на выборах в совет абсолютным большинством победил другой список, или же мэр избирается по итогам первого тура, а «его» список кандидатов в муниципальный совет набирает менее двух пятых голосов. В таком случае партийная принадлежность мэра и муниципального совета не совпадают, и до следующих выборов будет период «политического сожительства» на муниципальном уровне.
Вменее населенных пунктах, а также в городских округах выборы главы администрации проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в один тур, только с учетом привязки кандидатуры на должность главы населенного пункта или округа
60 Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 – Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (Консолидированный закон о местном самоуправлении № 3, ст. 73).
82 |
Избирательная система Итальянской Республики |
к списку кандидатов в депутаты местного совета61. Кандидат на должность главы администрации, получивший больше голосов, чем другие кандидаты, избиратеся на должность, «его» список получает две трети мест в представительном органе. Остальные места распределяются между другими списками по методу Д’Ондта. Второй тур допускается только в том случае, если два кандидата на должность главы администрации получили одинаковое число голосов. Второй тур проводится через 14 дней. Если ситуация повторяется, то главой администрации объявляют кандидата, который старше по возрасту.
61 Там же, ст. 71.
Приложения |
83 |
Приложения
Приложение 1
Рост численности избирательного корпуса Италии на выборах в Палату депутатов
(включая итальянцев за рубежом)
1861 г. |
418 695 |
чел. |
1870 г. |
530 018 |
чел. |
1880 г. |
621 896 |
чел. |
1882 г. |
2 017 829 |
чел. |
1892 г. |
2 934 000 |
чел. |
1909 г. |
2 930 473 |
чел. |
1913 г. |
8 672 000 |
чел. |
1919 г. |
10 235 874 |
чел. |
1934 г. |
10 433 536 |
чел. |
1946 г. |
28 005 449 |
чел. |
1958 г. |
32 446 892 |
чел. |
1976 г. |
40 423 131 |
чел. |
1987 г. |
45 689 829 |
чел. |
2001 г. |
49 256 295 |
чел. |
2013 г. |
50 399 841 |
чел. |
84 |
Избирательная система Итальянской Республики |
Приложение 2
Явка избирателей на выборы
|
1. В Королевстве Италия |
||
1861 |
г. – 57,2% |
1895 |
г. – 59% |
1865 |
г. – 54,8% |
1897 |
г. – 50,5% |
1867 |
г. – 54,8% |
1900 |
г. – 58,3% |
1870 |
г. – 45,4% |
1904 |
г. – 62,7% |
1874 |
г. – 55,6% |
1909 |
г. – 65% |
1876 |
г. – 59,2% |
1913 |
г. – 58,8% |
1880 |
г. – 57,6% |
1919 |
г. – 56,6% |
1882 |
г. – 60,7% |
1921 |
г. – 58,4% |
1886 |
г. – 58,5% |
1924 |
г. – 63,1% |
1890 |
г. – 55,8% |
1929 |
г. – 91,5% |
1892 |
г. – 55,8% |
1934 |
г. – 96,2% |
2. В Итальянской Республике62 |
|||
1946 |
г. – 89,08% |
1983 |
г. – 88,1% |
1948 |
г. – 92,23% |
1987 |
г. – 88,83% |
1953 |
г. – 93,8% |
1992 |
г. – 87,35% |
1958 |
г. – 93,83% |
1994 |
г. – 86,31% |
1963 |
г. – 96,81% |
1996 |
г. – 82,91% |
1968 |
г. – 96,33% |
2001 |
г. – 81,38% |
1972 |
г. – 93,19% |
2006 |
г. – 81,2% |
1976 |
г. – 93,4% |
2008 |
г. – 78,1% |
1979 |
г. – 90,6% |
2013 |
г. – 72,25% |
62 Данные по выборам в Палату депутатов.
Приложения |
85 |
Приложение 3
Избирательные регионы для выборов в Палату депутатов
№ |
Область (провинции) |
Число |
п/п |
|
мандатов |
|
|
|
1 |
Пьемонт 1 (Торино) |
23 |
|
|
|
2 |
Пьемонт 2 (Кунео, Алессандрия, Асти, Новара, |
22 |
|
Верчелли, Бьелла, Вербано-Кузьо-Оссола) |
|
|
|
|
3 |
Ломбардия 1 (Милан) |
40 |
|
|
|
4 |
Ломбардия 2 (Бергамо, Брешия, Комо, |
45 |
|
Сондрио, Варесе, Лекко) |
|
|
|
|
5 |
Ломбардия 3 (Павия, Лоди, Кремона, Мантуя) |
16 |
|
|
|
6 |
Трентино-Альто-Адидже |
11 |
|
|
|
7 |
Венето 1 (Падуя, Верона, Виченца, Ровиго) |
31 |
|
|
|
8 |
Венето 2 (Венеция, Тревизо, Беллуно) |
20 |
|
|
|
9 |
Фриули-Венеция-Джулия |
13 |
|
|
|
10 |
Лигурия |
16 |
|
|
|
11 |
Эмилия-Романья |
45 |
|
|
|
12 |
Тоскана |
38 |
|
|
|
13 |
Умбрия |
9 |
|
|
|
14 |
Марке |
16 |
|
|
|
15 |
Лацио 1 (Рим) |
42 |
|
|
|
16 |
Лацио 2 (Латина, Фрозиноне, Витербо, Риети) |
16 |
|
|
|
17 |
Абруццо |
14 |
|
|
|
18 |
Молизе |
3 |
|
|
|
19 |
Кампания 1 (Неаполь) |
32 |
|
|
|
20 |
Кампания 2 (Авеллино, Беневенто, Казерта, |
28 |
|
Салерно) |
|
|
|
|
21 |
Апулия |
42 |
|
|
|
22 |
Базиликата |
6 |
|
|
|
86 |
Избирательная система Итальянской Республики |
|
|
|
|
23 |
Калабрия |
20 |
|
|
|
24 |
Сицилия 1 (Палермо, Агридженто, |
25 |
|
Кальтаниссетта, Трапани) |
|
|
|
|
25 |
Сицилия 2 (Катания, Мессина, Энна, Рагуза, |
27 |
|
Сиракуза) |
|
|
|
|
26 |
Сардиния |
17 |
|
|
|
27 |
Валле д’Аоста |
1 |
|
|
|
28 |
Зарубежный округ (Европа, Южная Америка, |
12 |
|
Центральная и Северная Америка, Африка, |
|
|
Азия, Океания и Антарктида) |
|
|
|
|
Приложения |
|
87 |
|
|
|
|
Приложение 4 |
|
|
Избирательные регионы для выборов в Сенат |
|
|
|
|
|
№ |
|
Область |
Число |
п/п |
|
|
мандатов |
|
|
|
|
1 |
|
Пьемонт |
22 |
|
|
|
|
2 |
|
Валле д’Аоста |
1 |
|
|
|
|
3 |
|
Ломбардия |
49 |
|
|
|
|
4 |
|
Трентино-Альто-Адидже |
7 |
|
|
|
|
5 |
|
Венето |
24 |
|
|
|
|
6 |
|
Фриули-Венеция-Джулия |
7 |
|
|
|
|
7 |
|
Лигурия |
8 |
|
|
|
|
8 |
|
Эмилия-Романья |
22 |
|
|
|
|
9 |
|
Тоскана |
18 |
|
|
|
|
10 |
|
Умбрия |
7 |
|
|
|
|
11 |
|
Марке |
8 |
|
|
|
|
12 |
|
Лацио |
28 |
|
|
|
|
13 |
|
Абруццо |
7 |
|
|
|
|
14 |
|
Молизе |
2 |
|
|
|
|
15 |
|
Кампания |
29 |
|
|
|
|
16 |
|
Апулия |
20 |
|
|
|
|
17 |
|
Базиликата |
7 |
|
|
|
|
18 |
|
Калабрия |
10 |
|
|
|
|
19 |
|
Сицилия |
25 |
|
|
|
|
20 |
|
Сардиния |
8 |
|
|
|
|
29 |
|
Зарубежный округ (Европа, Южная |
6 |
|
|
Америка, Центральная и Северная |
|
|
|
Америка, Африка, Азия, Океания и |
|
|
|
Антарктида) |
|
|
|
|
|
88 |
Избирательная система Итальянской Республики |
Приложение 5
Результаты выборов в Палату депутатов 2013 г.
Кандидат/Коалиция |
Политическая партия |
Количество |
|
|
|
мандатов |
|
|
|
|
|
Пьер Берсани: |
Демократическая партия |
292 |
|
Италия. Общее благо |
|
|
|
Левые Экология Свобода |
37 |
||
|
|||
|
|
|
|
|
Демократический центр |
6 |
|
|
|
|
|
|
Южнотирольская |
5 |
|
|
народная партия |
|
|
|
|
|
|
|
всего |
340 |
|
|
|
|
|
Сильвио Берлускони: |
Народ свободы |
97 |
|
Правоцентристская |
|
|
|
Северная Лига |
18 |
||
коалиция |
|||
|
|
||
Братья Италии – |
9 |
||
|
|||
|
Национальный правый |
|
|
|
центр |
|
|
|
|
|
|
|
всего |
124 |
|
|
|
|
|
Беппе Грилло: |
Движение пяти звезд |
108 |
|
Движение пяти звезд |
|
|
|
|
|
|
|
Марио Монти: |
Гражданский выбор |
37 |
|
С Монти за Италию |
|
|
|
Союз центра |
8 |
||
|
|||
|
|
|
|
|
всего |
45 |
|
|
|
|
|
|
Всего |
617 |
|
|
|
|
Приложения |
89 |
Приложение 6
Результаты выборов в Сенат 2013 г.
Кандидат/Коалиция |
Политическая партия |
Количество |
|
|
|
мандатов |
|
|
|
|
|
Пьер Берсани: |
Демократическая партия |
105 |
|
Италия. Общее благо |
|
|
|
Левые Экология Свобода |
7 |
||
|
|||
|
|
|
|
|
Мегафон |
1 |
|
|
|
|
|
|
всего |
113 |
|
|
|
|
|
Сильвио Берлускони: |
Народ свободы |
98 |
|
Правоцентристская |
|
|
|
Северная Лига |
17 |
||
коалиция |
|||
|
|
||
Великий Юг – Движение |
1 |
||
|
|||
|
автономий |
|
|
|
|
|
|
|
всего |
116 |
|
|
|
|
|
Беппе Грилло: |
Движение пяти звезд |
54 |
|
Движение пяти звезд |
|
|
|
|
|
|
|
Марио Монти: |
С Монти за Италию |
19 |
|
С Монти за Италию |
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
300 |
|
|
|
|