Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

SIS_10_2015

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
05.05.2022
Размер:
1.62 Mб
Скачать

210

Избирательная система Малайзии

Саравак, или в Сингапуре) и приговорено к лишению свободы на срок не менее одного года или штрафу в размере не менее двух тысяч ринггитов и не было помиловано;

е) добровольно приняло гражданство иностранного государства или пользовалось правами гражданина иностранного государства, или сделало заявление о преданности иностранному государству.

2. Федеральным законом может быть наложен запрет на баллотирование в члены верхней палаты парламента на такой период времени, как определит парламент, в отношении лиц, совершивших преступления против избирательных прав. Любое лицо, которое было осуждено за такое преступление, или в отношении которого ведется расследование, или которое было признано виновным в совершении деяния, составляющего такое преступление, соответственно не допускается к баллотированию на период времени, определенный в указанном выше порядке.

Если член верхней палаты парламента дисквалифицируется как член данной палаты, то его место становится вакантным.

Если лицо, которое не может быть членом Сената, избрано или назначено в Сенат, а также если выборы или назначение в верхнюю палату проведены в нарушение статьи 49, то выборы или назначение являются недействительными.

Если член верхней палаты парламента, за исключением отпуска, отсутствует на каждом заседании палаты в течение шести месяцев, палата может объявить его место вакантным. Если в Сенате досрочно открывается вакансия, она замещается в порядке проведения выборов или назначения в течение 60 дней со дня установления Избирательной комиссией факта открывшейся вакансии.

Член верхней палаты федерального парламента, который, находясь в отпуске, не присутствует на заседаниях палаты, не должен участвовать и в любой другой деятельности этой палаты.

Когда выдвижение кандидатов закончено, председательствующее должностное лицо объявляет имена выдвинутых лиц в алфавитном порядке и затем в том же порядке ставит их на голосование. Избираемые члены Сената выбираются прямым голосованием. Выборы сенаторов осуществляются на основе мажоритарной системы. Избирательные списки по выборам в нижнюю палату федерального парламента используются также для выборов в Сенат.

Глава VII. Выборы в федеральный парламент и законодательные

 

собрания штатов и султанатов

211

Каждый присутствующий член Законодательного собрания штата или султаната имеет право голосовать за стольких кандидатов, сколько имеется вакансий, и имена членов, голосующих за каждого кандидата, должны быть записаны. Если какой-либо член Законодательного собрания штата или султаната проголосует большее число раз, чем это разрешено настоящим положением, голосование считается недействительным. Федеральный парламент может своим решением увеличить или уменьшить количество избираемых от штатов и султанатов депутатов Сената. Квалификация избирателей по выборам в Сенат остается такой же, как и по выборам в Палату представителей федерального парламента.

Председательствующее должностное лицо объявляет избранным кандидата или кандидатов, получивших наибольшее количество голосов, но если два или большее число кандидатов собрали равное количество голосов и число этих кандидатов превышает число вакансий, избрание этих кандидатов определяется жребием. Председательствующее должностное лицо должно сообщить клерку Сената имя лица, избранного сенатором. Если возникает вопрос относительно того, является ли член Сената должным образом избранным в соответствии с установленными правилами, Сенат выносит по этому вопросу решение, которое является окончательным.

Вдобавок к этому Верховный правитель назначает ещё 40 сенаторов из числа наиболее заслуженных и авторитетных в стране лиц, а также от этнических меньшинств.

Федеральный парламент может увеличить представительство в Сенате от штатов до трех человек, ввести прямое голосование по кандидатурам будущих сенаторов. Федеральный парламент уполномочен также увеличивать или сокращать количество назначенных сенаторов.

§ 2. Выборы в Палату представителей

Пассивное избирательное право. Статья 47 Конституции гласит, что каждый гражданин, проживающий на территории Федерации, может быть членом Палаты представителей, если он достиг возраста 21 года, если он соответствует требованиям, необходимым

212

Избирательная система Малайзии

для баллотирования в члены Палаты представителей федерального парламента в силу настоящей Конституции или любого закона, принятого согласно статье 48.

Статья 48 определяет причины, по которым кандидат в депутаты Палаты представителей федерального парламента подлежит дисквалификации:

1.В соответствии с положениями настоящей статьи ни одно лицо не может быть членом Палаты представителей федерального парламента, если оно:

а) является или было ранее признано душевнобольным; б) является не освобожденным от обязательств банкротом; в) занимает какую-либо оплачиваемую должность;

г) будучи выдвинуто в качестве кандидата на выборах в Палату представителей федерального парламента, либо действуя в качестве агента по выборам какого-либо лица, баллотирующегося

вкандидаты, не представило отчет о расходах, произведенных в связи с выборами, в срок и порядке, предусмотренных законом;

д) было осуждено за совершение преступления судом Федерации (или, до Дня независимости, на территории штата Сабах или Саравак, или в Сингапуре) и приговорено к лишению свободы на срок не менее одного года или штрафу в размере не менее 2000 ринггитов и не было помиловано;

е) добровольно приняло гражданство иностранного государства, или пользовалось правами гражданина иностранного государства, или сделало заявление о преданности иностранному государству.

2.Федеральным законом может быть наложен запрет на баллотирование в члены Палаты представителей федерального парламента на тот период времени, который определит парламент, в отношении лиц, совершивших преступления против избирательных прав. Любое лицо, которое было осуждено за такое преступление, или в отношении которого ведется расследование, или которое было признано виновным в совершении деяния, составляющего такое преступление, соответственно не допускается к баллотированию на период времени, определенный в указанном выше порядке.

Если член Палаты представителей федерального парламента дисквалифицируется как член данной палаты, то его место становится вакантным.

Глава VII. Выборы в федеральный парламент и законодательные

 

собрания штатов и султанатов

213

Если лицо, которое не может быть членом Палаты представителей федерального парламента, избрано в эту палату, а также если выборы в Палату представителей проведены в нарушение статьи 49, то выборы являются недействительными.

Если член Палаты представителей федерального парламента, за исключением отпуска, отсутствует на каждом заседании палаты в течение шести месяцев, Палата представителей может объявить его место вакантным. Если в Палате представителей федерального парламента досрочно открывается вакансия, она замещается в порядке проведения выборов в течение 60 дней со дня установления Избирательной комиссией факта открывшейся вакансии.

Член Палаты представителей федерального парламента, который, находясь в отпуске, не присутствует на заседаниях палаты, не должен участвовать и в любой другой деятельности этой палаты.

Член Палаты представителей, избранный спикером, будет отстранен от занимаемого поста, если по истечении трех месяцев после выборов на эту должность, равно как и в любое время после этого, он является членом совета директоров, входит в правление, становится чиновником, служащим или участвует в делах органа, организации, корпорации или иного коммерческого, индустриального либо иного предприятия в целях получения личной выгоды, вознаграждения, платы, прибыли, при условии, что такое отстранение не должно применяться к организациям или органам, занимающимся благотворительностью или работой на общественных началах, или другой работой с благотворительной или социальной целью, и работающие в них лица не получают вознаграждение, награды, прибыль или выгоду от такой деятельности.

Выборы в Палату представителей федерального парламента осуществляются на основе мажоритарной системы (один депутат от одного избирательного округа). При этом Конституцией страны официально закрепляется число кандидатов, избираемых от каждого штата или султаната, без прямой зависимости от количества жителей.

Всего в Палате представителей федерального парламента современной Малайзии насчитывается 222 депутата. Палата представителей полностью выборная. Норма представительства от всех федеральных единиц, входящих в состав Малайзии, четко определяется федеральной Конституцией.

214

Избирательная система Малайзии

209 депутатов избираются от федеральных штатов и султанатов в следующем количестве:

1)Джохор – 26 депутатов;

2)Кедах – 15 депутатов;

3)Келантан – 14 депутатов;

4)Малакка – 6 депутатов;

5)Негери-Сембилан – 8 депутатов;

6)Паханг – 14 депутатов;

7)Пинанг – 13 депутатов;

8)Перак – 24 депутатов;

9)Перлис – 3 депутатов;

10)Сабах – 23 депутатов;

11)Саравак – 31 депутатов;

12)Селангор – 22 депутатов;

13)Тренгану – 8 депутатов.

От федеральных территорий избираются 13 депутатов в следующем количестве:

федеральная территория Куала-Лумпур – 11 депутатов; федеральная территория Путраджая – 1 депутат; федеральная территория Лабуан – 1 депутат.

Депутаты, вышедшие из состава парламента, не могут быть избраны вновь до истечения пятилетнего срока со дня отставки. Депутат не может быть членом обеих палат.

Палатой представителей руководит спикер. Спикер и два его заместителя избираются членами Палаты представителей из своего состава.

Парламент функционирует в течение пяти лет со дня первой сессии, после чего считается автоматически распущенным. Затем

втечение 2–3 месяцев должны быть проведены всеобщие выборы

вПалату представителей.

§3. Выборы в законодательные собрания (легислатуру) штатов

исултанатов

Выборы в законодательные собрания штатов и султанатов проводятся одновременно с выборами в Палату представителей федерального парламента.

Глава VII. Выборы в федеральный парламент и законодательные

 

собрания штатов и султанатов

215

Легислатура штата и султаната состоит из правителя или губернатора и одной палаты, именуемой Законодательным собранием. Законодательное собрание состоит из такого числа избираемых членов, какое легислатура может предусмотреть законом, а до тех пор, пока не будет издано такое постановление, число членов определяется федеральной Конституцией.

Кандидат может баллотироваться только по одному избирательному округу.

Квалификация членов Законодательного собрания. Каждый гражданин, достигший 21 года и проживающий в штате или султанате, имеет право быть членом Законодательного собрания, если он не лишен квалификации, необходимой для члена Законодательного собрания, в силу федеральной Конституции или любого другого закона.

Ни одно лицо не может быть членом Законодательного собрания, если оно:

является, признано или объявлено душевнобольным;

является несостоятельным должником;

занимает какую-либо оплачиваемую должность;

будучи выдвинуто в качестве кандидата на выборах в одну из палат федерального парламента или в Законодательное собрание либо действуя в качестве агента по выборам какого-либо лица, выдвинутого таким кандидатом, не представило отчета о расходах, произведенных в связи с выборами, в срок и в порядке, предписанном законом;

было осуждено за совершение преступления судом Федерации и приговорено к тюремному заключению на срок не менее двух лет и не было помиловано;

дисквалифицировано на основании какого-либо закона, касающегося преступлений, связанных с выборами в одну из палат федерального парламента или в Законодательное собрание штата или султаната, по причине осуждения за совершение такого преступления; или при разбирательстве, связанном с такими выборами, было признано виновным в совершении деяния, составляющего такое преступление;

добровольно приняло гражданство иностранного государства, или пользовалось правами гражданства иностранно-

216

Избирательная система Малайзии

го государства, или сделало заявление о своей верности иностранному государству.

Федеральным законом может быть наложен запрет на баллотирование в члены законодательных собраний штатов и султанатов на такой период времени, как определит федеральный парламент, в отношении лиц, совершивших преступления против избирательных прав. Любое лицо, которое было осуждено за такое преступление, или в отношении которого ведется расследование, или которое было признано виновным в совершении деяния, составляющего такое преступление, соответственно не допускается к баллотированию на период времени, определенный в указанном выше порядке.

Однако дисквалификация лица на основании непредставления отчета о расходах, произведенных в связи с выборами, в срок и в порядке, предписанном законом, может быть отменена правителем, а если она не отменена, прекращается по истечении пяти лет со дня, когда отчет должен был быть представлен.

Дисквалификация лица на основании совершения преступления может быть отменена правителем, если это лицо было освобождено из заключения. Лицо не может быть дисквалифицировано по этим основаниям только по той причине, что оно совершило что-либо до того, как стало гражданином Федерации Малайзии.

Если возникает вопрос о том, подлежит ли член Законодательного собрания штата или султаната дисквалификации, то Законодательное собрание штата или султаната принимает решение, которое является окончательным.

Лицо, добровольно отказавшееся от депутатской должности в федеральном парламенте или Законодательном собрании штата или султаната, лишается права баллотироваться в Законодательное собрание штата или султаната в течение пяти лет.

Правитель может закрывать сессию Законодательного собрания или распускать Законодательное собрание. Законодательное собрание, если оно не распущено ранее, имеет пятилетний срок полномочий со дня его первого заседания, а затем следует его роспуск.

Если Законодательное собрание распущено, всеобщие выборы проводятся в течение 60 дней со дня его роспуска, и новое Законодательное собрание созывается на заседание не позднее чем

Глава VIII. Процедура выборов в Палату представителей федерального

 

парламента и законодательные собрания штатов и султанатов

217

через 90 дней после дня роспуска. Досрочно открывшаяся вакансия замещается в течение 60 дней со дня её открытия.

Если член Законодательного собрания штата или султаната дисквалифицируется как член данной палаты, то его место становится вакантным.

Если лицо, которое не может быть членом законодательных собраний штатов и султанатов, избрано в Законодательное собрание штата или султаната, а также если выборы в законодательные собрания штатов и султанатов проведены в нарушение указанных положений, то выборы являются недействительными.

Депутатов законодательных собраний штатов и султанатов по всей стране насчитывается сегодня 576 человек.

Глава VIII. Процедура выборов в Палату представителей федерального парламента и законодательные собрания штатов и султанатов

В целях проведения каждых всеобщих выборов или добавочных выборов Избирательная комиссия направляет предписания председателю избирательной комиссии каждого избирательного округа, где такие выборы или довыборы следует провести. Это предписание составляется по определенной форме. Оно должно быть позднее возвращено должным образом обратно в Избирательную комиссию. После этого председатель окружной избирательной комиссии приступает к организации и проведению выборов или довыборов согласно утвержденным регламентам.

Избирательная комиссия назначает секретарей, их заместителей и помощников, а также членов окружных и участковых избирательных комиссий и других сотрудников, необходимых для организации и проведения выборов в Палату представителей федерального парламента и законодательные собрания штатов и султанатов.

Секретарь окружной избирательной комиссии возглавляет окружную избирательную комиссию и подписывает все исходящие документы. Он всецело подчиняется и контролируется Избирательной комиссией. Секретарю окружной избирательной ко-

218

Избирательная система Малайзии

миссии подчиняются все члены и сотрудники этой избирательной комиссии.

Секретарь участковой комиссии возглавляет участковую избирательную комиссию и подписывает все исходящие документы. Он всецело подчиняется и контролируется окружной избирательной комиссией. Секретарю участковой избирательной комиссии подчиняются все члены и сотрудники этой избирательной комиссии.

Избирательная комиссия назначает также уполномоченных по выборам и их помощников в необходимом количестве. Данные лица участвуют в организации и проведении выборов в избирательных округах и на избирательных участках.

Избирательная комиссия осуществляет и контролирует организацию выборов и проведение процедуры голосования, регистрацию избирателей и составление избирательных списков, обеспечивает справедливое и беспристрастное проведение голосования и выборов в целом, а также готовит и рассылает все необходимые для проведения избирательной кампании документы.

§ 1. Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей федерального парламента и законодательных собраний штатов и султанатов

Избирательная комиссия издаёт предписание о дате начала кампании по выдвижению кандидатов в депутаты Палаты представителей федерального парламента и законодательных собраний штатов и султанатов. Это предписание публикуется в официальном издании «Газета». Начало кампании по номинации кандидатов падает на четвертый день после публикации предписания. Само проведение голосования должно происходить не менее чем через 30 дней после последнего дня периода, предназначенного для проведения кампании номинации кандидатов.

Время начала и окончания номинации: с 9.00 до 17.00 в первые два дня номинации и с 9.00 до 10.00 в последний день номинации.

Предписания и другие документы, связанные с данной процедурой, должны быть составлены по форме, указанной в данном акте.

Глава VIII. Процедура выборов в Палату представителей федерального

 

парламента и законодательные собрания штатов и султанатов

219

Уполномоченные по выборам в избирательных округах доводят до сведения избирателей предписание о начале кампании по номинации кандидатов в депутаты Палаты представителей федерального парламента и законодательных собраний штатов и султанатов.

Выдвижение кандидатов осуществляется посредством подачи соответствующих документов в трех экземплярах. Документы должны быть составлены на государственном языке и содержать следующие сведения:

наименование избирательного округа, по которому данный кандидат предполагает баллотироваться;

в случае баллотировки в Законодательное собрание необходимо указать наименование штата или султаната;

полное имя кандидата, номер его идентификационного удостоверения, род занятий, место проживания кандидата, а также почтовый адрес, на который следует посылать почтовые отправления на его имя;

имя, которое он хотел бы внести в избирательный бюллетень;

имена, номера идентификационных удостоверений выдвигающих кандидата двух лиц, причем они должны быть в списках зарегистрированных избирателей по данному избирательному округу;

имя, номер идентификационного удостоверения и адрес свидетеля, присутствовавшего при процедуре подписания

выдвинутым кандидатом номинационных документов. Все номинационные документы должны быть подписаны как

самим кандидатом, так и всеми вышеупомянутыми лицами, участвующими в процедуре номинации. В случае неправильного или неточного составления номинационных документов они не принимаются к рассмотрению уполномоченными по выборам в избирательных округах.

Одновременно с представлением номинационных документов кандидат в депутаты Палаты представителей федерального парламента или Законодательного собрания штата или султаната представляет документы, подтверждающие его достаточную квалификацию для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей федерального парламента или Законодательного собрания штата или султаната. Этот документ должен быть под-