1.6. Проблемы социальной безопасности в регионах рф

          В современной России острой научной проблемой обозначилась проблема развития социальной безопасности России, обретения национальной идентичности российского социума, социологии региональной безопасности.Сегодня признается, что состояние безопасности в некоторых регионах страны представляет угрозу национальной безопасности России и является в целом, дестабилизирующим фактором.

   Следует подчеркнуть, что в последние годы эти проблемы занимают особое место в российском общественно-политическом дискурсе. Эксперты отмечают, что «Россия как страна со сложной этнофедеральной структурой вступила в новый этап регионального строительства России».

        Исследование потенциальных или реально существующих рисков и угроз безопасности Российской Федерации предполагает использование системного подхода, без которого невозможно получение адекватного ответа на вопрос как сохранить безопасное, устойчивое, стабильное развитие многонационального и многоконфессионального общества, каким является Россия, а также  создания единой модели безопасности приемлемой для всех регионов страны. Для решения данной проблемы главная задача состоит в четком видении так называемых корневых рисков и угроз, имеющих место в жизни российского социума.

       Так, по результатам многолетних социологических исследований Института социологии РАН к таковым можно отнести:

      - массовые недовольства россиян повседневной ситуацией в социальной сфе­ре;

- актуализацию проблемы социальной справедливости. Причем важно указать, на значительную особенность ситуации - проблемы социальной справедливости  начинают остро переживаться уже не только беднейшими слоями населения, но и вполне благополучными  группами людей;

      -  формирование  апатии и разочарованности  россиян, существующим порядком в обществе и зарождением у них устойчивого мнения о малой  пользе общественного и политического участия в жизни страны;

      - наличие устойчивого мнения и российском обществе о том, что  наилучшей жизненной стратегией является организация в своем непосредственном окруже­нии социальных, экономических ниш, в которых люди ощущают себя более или менее комфортно и др. Следует подчеркнуть, что такие  тенденции чреваты возможными серьезными социальными потрясениями для российского общества.

                                                  14

       Наряду с названными,  возникают угрозы и вызовы, способные нанести большой ущерб национальным интересам и национальной безопасности России.В принципе можно составить длинный список потенциальных или реально существующих опасностей и угроз для развития и существования Российской Федерации. В связи со сказанным, хотелось бы, назвать наиболее проявляющиеся конфликтогенные угрозы и вызовы, способные подорвать социальную безопасность, стабильность и устойчивость в российском социуме.  К ним могут быть отнесены следующие: возникающие территориальные споры между Российской Федерацией и рядом приграничных с ней государств; демографический спад населения; обезлюдение многих территорий России;  трансграничная миграция; рост региональных сепаратистских настроений в отдельных субъектах РФ; утрата общероссийской идентичности и др.

         При этом следует подчеркнуть, что значимость названных угроз и вызовов социальной безопасности современной России с каждым годом возрастает. Самое главное состоит в том, что эти вызовы с каждым годом усложняются и не являются простыми, а поэтому важно не доводить их до того состояния, когда ответить на вызовы адекватно будет уже невозможно. Поэтому,если мы не хотим потерять Россию как государство, и одновременно хотим социального порядка, то должна быть чрезвычайно срочно  разработана общенациональная стратегия и идеология выживания, которая будет направлена на  предотвращение фрагментации российской идентичности, самосознания  российской общности на группы и т.д. Следовательно, пока не поздно нужно, на наш взгляд, все имеющиеся социально-экономические, политические, культурные и иные ресурсы страны направить на решение  обозначенных проблем. И начинать нужно сейчас, завтра будет поздно.

        Важным ключевым моментом для дальнейшего успешного развития российского социума является выработка идеологии построения в России общества, в основе которого дол­жны лежать фундаментальные ценности, характерные для российского менталитета. Сегодня становится очевидным, что без этого невозможно единство экономической, социальной, политической и социо­культурной трансформации в российском обществе. Поэтому мы считаем, что энергичную позицию в решении проблемы формирования ценност­ных ориентации, новых основ идентичности, способных консолидировать российское общество, призвано занять государство.

       Другой острой проблемой является проблема укрепления  социальной безопасности с одновременным формированием   чувства общенациональной российской идентичности у граждан Российской  Федерации. Насколько важна работа по привитию чувства  гражданственности  и сопричастности каждого россиянина к своей стране, истории, традициям и т.д. говорят удручающие факты, отмеченные в отдельных проведенных социологических исследованиях, в  которых отмечаются, что даже тема возможного распада России отнюдь не воспринимается многими российским гражданами как ката­строфа. Реакцию опрошенных отличает скорее апатия. Они явно не осознают свою гражданскую роль. Подобная оценка

                                                  15             

 относится и к политически нейтральным, и к пассивным, и к ангажированным гражданам. Но между тем следует отметить, что на фоне снижения политичес­кой активности в обществе идут внешне не очень заметные, но, тем не менее, достаточно интенсивные процессы коллективной интеграции, самозащиты и самоорганизации в рамках локальных сообществ. В результате российское общество сейчас находится в промежу­точном социальном состоянии, характеризующейся неустойчивостью общественного развития. Оценивая эту ситуацию, следует  подчеркнуть, что в массовом сознании и поведении накапливается недовольство, которое обостряется на фоне не решенных экономических и социальных проблем. Именно эти тяжелые социально-экономические обстоятельства генерируют напряженность в российском обществе.

        1. Уже сейчас  наблюдаются тенденции, когда регионы РФ «плывут» в разные стороны, притягиваются к разным центрам силы, обрастают «сепаратными» экономическими связями. Естественно наличие данной реальности объективно противостоит правильному пониманию в обществе того, что такое регион и из чего складывается региональная безопасность, и что каждый регион, испытывая сильное влияние общероссийских социально-экономических  тенденций, имеет свои специфические проблемы обеспечения безопасности.Нет ещё и четкого понимания того, что регионы вправе самостоятельно решать вопросы освоения и использования природных ресурсов, развития торговли, сферы услуг, региональной инфраструктуры, поддержания правопорядка, а также сохранения единого социально-экономического пространства страны, обеспечивающее свободное движение товаров, сырья, трудовых ресурсов, капитала в масштабах всей страны. По справедливому замечанию  Е. Козловского (бывшего Министра геологии СССР), «современная Россия находится в социально-экономическом, политическом и идеологическом тупике… и что 97% населения страны,   никоим образом не могут повлиять на решения, принимаемые властью, и, естественно, не несут за них ответственности. Этот возврат к схеме социального антагонизма - "мы" и "они" - лишает модернизацию шансов на успех"³.

Следовательно, для достижения качественных изменений соответствующим органам государственного управления на всех уровнях власти необходимо системное регулирование регионального развития, целенаправленное оказание с помощью имеющихся экономических, административных, информационных, правовых механизмов управленческого воздействия на условия, приоритеты и ограничения развития определенных территориальных образований с целью воспроизводства потенциала социальной системы региона.

2. Острой проблемой заявляют себя вопросы, связанные с    укреплением  социальной безопасности. Теоретическая осмысленность этой проблемы на сегодняшний день остается до конца не изученной  и неопределенной. В литературе справедливо отмечается, что «проблема социальной безопаснос­ти до сих пор не получила достаточ­ного внимания в отечественных ис-

                                             16

следованиях. Она еще не стала широ­кой общественной проблемой». Исследователи справедливо отмечают, что «многие срезы анализа  соци­альной безопасности не получили должного развития.Практически от­сутствуют исследования социальной безопасности в политологии, не со­всем оправдано отсутствие конфликтологического анализа социальной бе­зопасности».

           Указанные обстоятельства привели к громад­ному количеству публикаций, посвященных раз­личным аспектам безопасности, многие из которых грешат излишним теоретизированием. К сожале­нию, практически нет публикаций, посвященных целостному системному взгляду на весь комплекс проблем обеспечения безопасности социума с учетом возможности их использования в повседневной деятельности.

          3.Актуальными остаются  вопросы  противодействия регионалистическим настроениям в российском обществе. Автор считает, что  названные  умонастроения в российском обществе  не должны оставаться без внимания и соответствующего отпора, ибо они не способствуют укреплению Российской Федерации, как многонационального и многоконфессинального государства. Это, естественно, выдвигает серьезные задачи по совершенствованию региональной политики в целях обеспечения бесконфликтного и безопасного развития Федеративного  российского государства.

         В настоящее время принимаются усилия по приданию процессам регионализации и федерализации конкретных очертаний, свойственных российскому  обществу. Здесь важно подчеркнуть, что создание Федеральных округов, положительно сказалось в решении многих проблем федерализма и регионализма в России. Но вместе с тем, в какой-то мере  не уменьшило, а даже увеличило конфликтный потенциал российских федеративных отношений, из-за  разного политического и правового статуса субъектов РФ. В силу этих объективных причин состояние современных российских федеративных отношений, можно отметить как конфликтное.

      На наш взгляд, конфликтность в сфере федеративных отношений заключается, прежде всего, в том, что эти отношения конфликтогенны по своей сути. В этом можно убедиться, если мы обратимся к имеющимся   в специальной литературе анализам конфликтогенных факторов, проявляющиеся в федеральных округах и  отрицательно влияющие на жизнедеятельность федеративных отношений в современной России.

        Таким образом устойчивое  развитие России в ре­шающей степени зависит от того, насколько верно мы поймем природу cyществующих уг­роз, своевременно выявим их источники и взаимосвязи, определим и эффективно использу­ем условия сохранения стабильности и безопасности в обществе.

      *А.М. Юнусов. Проблемы   социальной   безопасности в регионах РФ  // Общество – вчера, сегодня, завтра. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 7. – М.: МГУПИ, 2011. С. 14-17.