- •1.3. Обеспечение безопасности субъектов Российской Федерации, входящих в двфо
- •2.Северо-Западный федеральный округ
- •3.Южный федеральный округ
- •4. Приволжский федеральный округ
- •5. Уральский федеральный округ
- •7. Дальневосточный Федеральный округ
- •1.5. Обеспечение безопасности Дальневосточного региона России: геостратегический аспект.
- •1.6. Проблемы социальной безопасности в регионах рф
- •1.7. Социальная безопасность в социологическом дискурсе
- •2.3. Глобализация и терроризм – угроза безопасности общества
- •2.4. Актуальные вопросы противодействия современным террористическим угрозам
- •2.5. Роль образования и воспитания в противодействии терроризму.
- •1.3. Обеспечение безопасности субъектов Российской Федерации, входящих в двфо
- •2.Северо-Западный федеральный округ
- •3.Южный федеральный округ
- •4. Приволжский федеральный округ
- •5. Уральский федеральный округ
- •7. Дальневосточный Федеральный округ
- •1.5. Обеспечение безопасности Дальневосточного региона России: геостратегический аспект.
- •1.6. Проблемы социальной безопасности в регионах рф
- •1.7. Социальная безопасность в социологическом дискурсе
- •Социальная защищенность и безопасность в человеческом измерении
- •2.3. Глобализация и терроризм – угроза безопасности общества
- •2.4. Актуальные вопросы противодействия современным террористическим угрозам
- •2.5. Роль образования и воспитания в противодействии терроризму.
7. Дальневосточный Федеральный округ
Самый малонаселенный округ России, занимающем при этом более трети ее территории. В целом же проблемы округа весьма остры, Так, например, цена жизни в дальневосточных регионах выше, чем в европейской части РФ. Прожиточный минимум в Центральной России ниже, чем в дальневосточном крае, и этот факт подтверждается официальными данными. Так, если на конец 2008 года прожиточный минимум в Воронежской области равнялся 3тыс. 410 руб., в Ивановской - 3тыс. 459 руб., в Рязанской - 3 тыс. 553 руб., в Краснодарском крае – 3 тыс. 678 руб., то в Еврейской автономной области прожиточный минимум дороже почти на 1тыс. руб. или 4 тыс. 484 руб.. в Приморском крае – 4 тыс. 487 руб., в Хабаровском - 5 тыс. 532 руб.
В субъектах, входящих в ДФО растет заболеваемость социально значимыми болезнями, низка ожидаемая продолжительность жизни, сокращается численность жителей, как за счет миграционного оттока, так и за счет сверхсмертности. Слабая заселенность территорий - главный конфликтогенный фактор, проявляющий себя в Дальневосточном регионе. Если в целом обратиться к логике нарастания конфликтного процесса в ДФО с точки зрения экспертов, то они объясняются следующими причинами: отстраненной позицией государства по отношению к региону; слабостью региональных властей в управлении социально-экономическими, политическими и социокультурными процессами.
Таким образом, проведенный нами краткий анализ по Федеральным округам Российской Федерации показывает, что, во-первых, федеративные отношения требуют использования конфликтологической парадигмы для своего анализа; во-вторых, каждый конкретный федеративный округ имеет свои не только специфические противоречия, но и общий основный круг противоречий, приводящих к различным видам конфликтов; в-третьих, использование конфликтологических методов и подходов способствует разрешению конфликтогенных проблем, естественно, возникающих в сфере федеративных отношений, а также создает прочные методологические основания для разработки эффективных методик и механизмов в вопросах обеспечения безопасности России.
Нам представляется, с учетом сказанного можно сделать следующие выводы.
Первый. Перед современной Россией стоит масса серьезнейших проблем, каждую из которых в большинстве развитых стран сочли бы национальным бедствием. Социальное неравенство достигло угрожающего уровня. Сейчас как никогда раннее, нужна консолидация общества и выработка главных стратегических целей развития российского общества.
Второй. Сегодня недостаточно лишь умения адекватно реагировать на возникающие угрозы безопасности и стабильности. Устойчивое развитие России в решающей степени зависит от того, насколько верно мы поймем природу cyществующих угроз, своевременно выявим их источники и взаимосвязь, определим и эффективно используем условия сохранения стабильности в обществе.
Третий.В каждом регионе Российской Федерации проблемы обеспечения безопасности носят далеко не абстрактный характер. Угрозы исходят от того, что каждый из регионов хочет соблюдать свои интересы, так как у каждого региона свои особенности, свои источники угроз и факторы сохранения безопасности. Нерешенность и запущенность проблем любого региона способны вызвать цепную реакцию по всем стране и эта тенденция становится все очевидней с каждым днем. Об этом свидетельствуетспецифика протекания кризиса, в различных регионах России. Здесь важно подчеркнуть, что основная нагрузка в этих условиях в решении социальных проблем лежит на региональных властях, которые должны реализовывать мероприятия, обеспечивающие на всей территории страны общенациональные стандарты жизни с учетом территориальных особенностей условий проживания человека. Однако следует отметить, что в реальной жизни это не так. В качестве примера отметим, как во Владивостоке в силу обозначенной реальности востребована идея регионального патриотизма, который может перерастать в сепаратизм. Есть реальная возможность того, как уже показал Владивосток, что будут возникать региональные патриотизмы не одного региона, а макрорегионов – дальневосточный патриотизм, сибирский патриотизм и так далее. Для Дальнего Востока одна объединяющая тема уже есть - новые пошлины на иномарки. Поэтому дальневосточные проблемы могут быть решены только в русле новой, общероссийской политики.
Но вот проблема как в настоящих условиях их решать, если, скажем, мэры городов враждуют с губернаторами областей, даже в пределах одной области? А у российских граждан на практике оказывается разные права, неодинаковые возможности, в том числе те, что гарантированы законом.
Четвертый. Потенциально основную угрозу безопасности России несут региональные и локальные конфликты, которые могут в последствии трансформироваться в сепаратизм внутри государства. Особенно, если такого рода противостояния становится мощным инструментом политического воздействия в руках региональной бюрократии и криминаладля сохранения и зашиты собственных интересов и зон влияния или изменения в своюпользу. Как показывает практика, в каждом российском регионе есть два-три человека, которые решают все. Часть из них живут в Москве.
Пятый. Специалисты считают, что важное значение имеет структурирование показателей региональной безопасности по фундаментальным сферам ее общественной жизни. Они считают, что уровень безопасности измеряется через защищенность региональной общности от специфического типа рисков, а именно от рисков, способных подорвать ее экономическую, политическую, административно-управленческую социокультурную целостность.
Шестой. Нужно четко определить теоретическую концепцию региона. Сейчас такой концепции пока нет, ибо полностью поменялась смысловая нагруженность понятия «регион». Если на протяжении всего советского периода российской истории регион понимался прежде всего как единый народнохозяйственный комплекс страны, характеризующийся определенным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством и т.д., то к середине 1990-х гг. устанавливается достаточно ясное понимание термина «регион» прежде всего как субъекта федерации - со всеми социокультурными и социополитическими экспликациями, которые заложены в понятии «федерация» и «федерализм».
Разработке теоретической концепции, «региона», призвано способствовать методологическое применение конфликтологического подхода, который дает возможность различать латентные и актуализированные формы в региональных конфликтах, лучше знать потенциал изучаемых регионов.
В заключении также хотелось бы подчеркнуть, что изучение субъектов Российской Федерации с позиций конфликтологического подхода во многом будет способствовать созданию социальной модели российских регионов.
Примечания
1.Авксентьев В.А., Дмитриев А.В. Конфликтология: базовые концепты и региональные модели. - М.: Альфа-М, 2009. С.5-6; См. также Михайлов B.А. Этноконфессиональный ресурс укрепления российской государственности // Межкультурный и межрелигиозный диалог в целях устойчивого развития: Материалы международной конференции. Москва, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 13-16 сентября 2007 года. - М.: Изд-во РАГС, 2008; Авксентьев В.А., Григорьева Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение. – М.: Альфа-М, 2007; Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Выпуск 22 Региональные конфликты: моделирование, мониторинг, менеджмент. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007 и др.
2.См.: А.А. Иванченко. Принципы системного развития и особенности России// Центральный институт системного развития государства, бизнеса, человека. М.: 2006. - 24с.; Регионы России: цели, проблемы, достижения // Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2006/2007. М., 2007. С.10-121; Беляева Л.А., Лапин Н.И. Рамка для социокультурного портрета региона // Региональная социология в России. - М.: Экслибрис-Пресс. 2007. С.71-91; Маркин В.В., Нелюбин А.А. Социальное моделирование российских регионов в дискурсе региональной идентификации // Социальные модели регионов России и инновационный фактор их устойчивого развития. Сборник материалов. Издание Совета Федерации. М, 2007. С.140-151.; Маркин В.В., Нелюбин А.А. Социальное благополучие регионов: преодоление диспропорций в уровне и качестве жизни населения //Основные направления диспропорций социально-экономического развития регионов России. Сборник материалов. Издание Совета Федерации. М, 2008. С. 67-84; Авксентьев В.А., Дмитриев А.В. Конфликтология: базовые концепты и региональные модели. - М.: Альфа-М, 2009.- 119с. и др.
3.В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриев. Региональная конфликтология: концепты и российская практика. - М.: Альфа -М, С.92.
4. Там же. С.95.
*
А.М. Юнусов. Региональный конфликтный потенциал как угроза стабильного и безопасного развития России // Конфликтология для ХХI века: наука-образование-практика: материалы Санкт-Петербургского международного конгресса конфликтологов: В 2т. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та. Т.1. С.529-534.