2.5. Роль образования и воспитания в противодействии терроризму.

      Понять природу терроризма сложная исследовательская задача, над которой трудится не одно поколение ученых и практиков. Не меньшей сложностью обладают и вопросы нахождения адекватных способов  борьбы  с терроризмом.  

      В настоящее время террористические проявления становятся устойчивыми  социальными реалиями в жизни большинства народов и государств. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к динамике совершенных террористических акций за последние  десятилетия ХХ века в различных регионах мира. В литературе отмечается, что «за последние 20 лет в мире совершено около 40 тысяч терактов»¹. Эта цифра говорит о том, что терроризм наших днейвсе в большей степени превращается в тревожную повседневность мировой действительности. Причем  террористические акции принимают все более угрожающие масштабы, претерпевая вместе с количественным ростом и существенные качественные изменения. Все чаще они совершаются общеопасными способами, с применением мощных взрывных устройств, в местах массового нахождения людей, в результате которых имеются большие человеческие жертвы и другие тяжкие последствия. Здесь уместным будет вспомнить ключевые эпизоды действий террористов во 2-ой половины ХХ столетия в Европе: в Италии – "Красная бригада" (BrigateRosse), в Германии – "Фракция красной армии" (RoteArmeeFraktion, RAF), и др., от­крывшие эру так называемой «стратегии напряженности». Так, например, за период с 1970 по 1985 годы в Европе совершенно около 3000 терактов.  Анализ событий тех времен, фактов и обширных документов, приводят к  выводу, что невиданный размах терроризма в те годы был связан не только с действиями своих внутренних движущих сил в указанных странах, а с тем, что его лелеяли и сознательно культивировали так сказать извне.

      Усиление террористической активности наблюдалось  и в других регионах мира. В Латинской Америке в  эти годы было совершенно 1573 теракта, на Ближнем Востоке – 1330; в Северной Америке –  448, тогда как в СССР террористических проявлений не было (за исключением единственного случая, связанного с деятельностью Затикяна в 1978 г.). При этом следует подчеркнуть, что в указанные годы  рост количества терактов в различных регионах мира составлял от 50 до 60 процентов.

       Ретроспективный анализ проблем терроризма показывает, что для него характерна волнообразность и некая цикличность проявлений в обществе, как во временном, так и  в пространственном измерении. Главная особенность терроризма заключается в том, что он об­ладает исключительной способностью воссоздаваться в обществе.  По данному поводу известный западный конфликтолог Джон П. Лидерахв своей работе «Переосмысление террора с точки зрения разрешения конфликтов»отмечает, что террор «это социальный феномен, который развивался на протяжении многих поколений, веками, не обязательно на определенной территории (как мы привыкли считать)»². Терроризм нельзя понимать как единичный фено­мен, который достигает своего пика и затем истощается. Наоборот, будет более правильным  представить терроризм в виде волнооб­разного процесса, с подъемами и спадами, зависящими от многих факторов как внутренних, так и внешних.

      Такой же позиции придерживаются и ученые России. Она достаточно убедительно изложена в трудах российского терролога В.В.Витюка. В одной из них он сравнивает  распространение терроризма в ХХ веке с лесным пожаром³. В другой – анализируя процессы развития «левого» терроризма последних десяти­летий ХХ века убедительно указывает на такие особенности современного терроризма, когда «одновременно или поочередно он за­хватывает различные страны и регионы, то, отступая, то вновь надвигаясь, меняя обличье и формы»⁴.

      Современная динамика развития терроризма в России подтверждает вышеизложенные позиции ученых и дает основание полагать, что террористическая активность различного рода экстремистов в ближайшие годы сохраниться. Об этом красноречиво свидетельствует криминальная статистика, необыкновенный размах терроризма в Российской Федерации.

      Следует отметить, что, начиная 90-х годов прошлого столетия в  Российской Федерации произошло резкое увеличение числа преступлений террористического характера. Согласно сводкам МВД РФ самым страшным, террогенным для России годом был 1999-й год, в котором  было совершено 41 преступление с применением взрывных уст­ройств, квалифицированных по статье 205 УК РФ.⁵  Наступление терроризма в России настоятельно требует безотлагательного нормативного регулирования борьбы с этим явлением. Но следует признать,  что предпринимаемые в настоящее время антитеррористические меры не совсем адекватны характеру самой угрозы терроризма. Очевидно, что именно этим обстоятельством объясняется, необходимость принятия Указа Президента РФ "О мерах по противодействию терроризму" от 15 февраля 2006г.№ 116. Согласно данному Указу⁶ создан Национальный антитеррористический комитет в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму. Был также принят Федеральный Закон о противодействии терроризму (6 марта 2006г., № 35-ФЗ), в преамбуле, которого отмечается, «Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом»⁷.

      Практическая реализация названных правовых документов дает основания надеяться, что в ближайшей перспективе будут заложены фундаментальные, надежные и жизнеспособные основы по профилактике и противодействию терроризму как устойчивому и повторяющемуся социальному конфликтному явление. Хотелось бы также надеяться, что принятие Федерального закона о противодействии терроризму и решительные шаги Национального антитеррористического комитета смогут переломить сложившуюся ситуацию в вопросе борьбы с терроризмом и будут способствовать нахождению действенных мер по систематическому предупреждению терроризма, которые не позволили бы ему проявить­ся в будущих поколениях и т.д. Следовательно, изменить ситуацию в лучшую сторону можно только ме­рами систематического предупреждения.

       Сегодня становится очевидным, что главный упор в противодействии  терроризму, необходимо делать на его предупреждении. Причем предупреждение терроризма необходимо осуществлять на базе  совместных действий всех государственных органов при поддержке институтов гражданского общества, науки и бизнеса. Более того,  в новых условиях нужны новые правила взаимодействия между властью, наукой и бизнесом, позволяющие установить партнерские отношения в решении общей задачи  по противодействию терроризма, без которых эта работа будет малоэффективной и не даст ожидаемых результатов.

       Кроме этого стратегия противодействия терроризму требует дальнейшего развития законодательной базы, совершенствования международно-правовых норм взаимодействия в борьбе с терроризмом, проведения совместных антитеррористических мероприятий, широкого обмена технологиями и опытом производства и применения технических и боевых средств физической защиты для противодействия терроризму, изучения различных моделей антитеррористической деятельности, нацеленной на предупреждение, пресечение и смягчение последствий, обеспечение единства действий в международном, межгосударственном и государственном масштабах, объединение усилий федеральных и региональных ведомств на всех уровнях.  Одним словом необходимо развивать способность всесторонне и стратегически воспри­нимать феномены, с которыми мы сталкиваемся, и решения, кото­рые собираемся принять. Разработать методы измерения стратегической эффективно­сти конкретных действий в соответствии с тем, насколько эти дей­ствия учитывают каждую точку зрения.

      И все же, если мы не хотим, чтобы террористические акты не повторялись снова – мы должны разомкнуть порочный круг террора на его базовом уровне. Мы должны определить причины, которые порождают его, а не просто реагировать на симптомы и плестись за совершенными терактами. Для этого, как мне представляется,нужна глубоко продуманная, комплексная программа по искоренению базовых причин терроризма. Естественно, что все это требует глубоких и детальных исследований.

      В число первоочередных задач подобной программы должна войти работа по радикальному решению социальных проблем в обществе, повышению уровня и качества жизни людей, борьба с безработицей и нищетой и т.д. Мы должны уделять намного больше внимания ликвидации социальной несправедливости и маргинализации. Особое внимание уделять искоренению тер­роризма в культурной, религиозной и политической среде. Эти вопросы нашли отражение в ряде наших работ⁸. Здесь же нам хотелось  коротко напомнить, что где имеется неравенство, там возникают и острые чувства несправедливости, неудовлетворенности, недовольства.Поэтому, не оздоровив общественное развитие, не устранив противоречия, и не обеспечив необходимый минимум социальной справедливости, на искоренение терроризма нельзя даже надеяться.

     В настоящее время Россия находится в условиях системного кризиса. В российском обществе возникли новые отношения, в результате которых появились бедные и богатые, обездоленные и преуспевающие, удачники и неудачники и т.д. Данные обстоятельства привели к расколу, социальному размежеванию, распространению бедности, ведущей к социально-политической поляризации российского общества, идеологическому размежеванию народа по ключевым вопросам развития, беззастенчивой борьбе за раздел и передел общественной собственности, криминализации общественных отношений, росту организованной преступности и увеличению масштабов терроризма, обострению межнациональных и осложнению  международных отношений, созданию широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны, устойчивому развитию ее регионов.

            В российском обществе наблюдается опасность возрастания агрессивности и то же время  фрустрированности  части общества, особенно молодежи. Названные кризисные проблемы российского общества нашли свое отражение в исследованиях российских социологов:З.Т.Голенковой, А.Г.Здравомыслова, П.М.Козыревой,  А.Л.Маршака,  Р.В.Рывкиной и др.⁹

            Становится очевидным, что в условиях социальной неопределенности, которая в настоящее время имеет место в России, без постоянного внимания к воспитанию и образованию невозможен успех реформ. Эти два феномена выступают как важнейшие компоненты выживания будущих поколений россиян. Эти важнейшие выводы убедительно прозвучали в выступлениях ученых на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в ХХI веке: социальные вызовы и альтернативы»¹⁰. В, частности, отмечалось, «чтоименно образование и воспитание закладывает модели деятельности человека в будущем, духовную составляющую этой деятельности. Именно духовное производство человека должно стать сегодня определяющим по отношению ко всей системе производства общественной жизни. В противном случае перспектива самоуничтожения человеческой цивилизации, основанной на потребительски утилитарном и технократическом подходе, просто неизбежна»¹¹.  При этом  большинство ученых и трезво мыслящих политиков справедливо считают, что воспитание и образование это главная функция любого общества, это будущее народа, это его спокойствие и процветание.  В этой связи известный профессор С. Капица в одном из своих интервью говорил – «Я убежден: во всех областях жизни единственное, что всегда спасает человека, это – его образование»¹². Но, несмотря на такое свойство образование, в последнее время в российском социуме потеснено в системе социализации молодежи институтами и ценностями массовой культуры 

      Вызывает особую тревогу, то, что в обществе все больше утверждаются ценности, в которых занижены интеллектуальные и моральные основы человека, которые подавляют его творческое мышление, гарантирует ему минимум самоуважения. Огромной угрозой для молодежи являются  навязываемые в обществе  либеральные   ценности, которые воспитывают в людях  мысль, положение: если человек хочет выжить в современном мире и достичь успеха в жизни – он должен стать циничным, наглым, хитрым, лукавым, отказаться от совести и т.п.Отсюда в обществе процветают эгоизм, раздражительность, драчливость, склонность к насилию и антиобщественному поведению. В результате этого общество атомизируется и аморфизируется, в нем наблюдается всеобщая изолированность, одиночество, в котором открываются невиданные возможности для проявления насилия и терроризма. В условиях аномии, а  «у нас возникла аномия в масштабах общества»¹³ – открываются благоприятные условия для использования террора в качестве инструмента управления покорными массами. Именно поэтому в борьбе с терроризмом необходимо актуализировать воспитание нравственного императива в каждом молодом человеке как обновленной нравственности, заслоняющей его от  опасностей социального порядка.

      Сейчас, как никогда, нужны новые идеи, которые могли бы монолитно сплотить все слои общества, а для этого необходимо вести постоянную образовательну и воспитательную работу в обществе и особенно среди молодежи. По справедливому замечанию известного педагога В.А.Сухомлинского: «Нельзя забывать, что у современного человека с каждым новым поколением все больше развиваются тонкие нервные механизмы, что от чувствительности, тонкости, бодрости мысли и сердца зависит его моральное, интеллектуальное, эстетическое, развитие. Развитие тонкости духовного мира человека – одна из первоочередных задач воспитания.»¹⁴,а русский философ Н.А. Бердяев говорил, что человечность тесно связана с духовностью, а завоевание духовности есть главная задача человеческой жизни. Однако, воспитание духовности, высокой культуры, толерантности не стало нормой в повседневной действительности. Воспитание и образование пущены на самотек, до сих пор  нет до конца продуманной общенациональной программы, в соответствии с которой внедрялись бы в жизнь высокие духовные   ценности и идеалы. Эти ценности находятся в состоянии нормативного кризиса. Поэтому у определенной части молодежи наблюдаются тенденции, связанные с дегуманизацией и аморализмом жизненных установок, ломкой социокультурных связей и на этой основе, как правило, появляются социально дезориентированные слои молодежи, не имеющие ни культурных, ни моральных ценностей.Намечающаяся тенденция делает эту проблему актуальной и требующей научного осмысления.

      В настоящее время  большинство нашей молодежи находится в состоянии фрустрации. Молодежь, отчетливо осознает безразличное отношение к себе государства, более того, чувствует себя брошенной и оскорбленной. Государство не занимается молодежью. В результате в ее среде обостряется проблема одиночества, бессмысленности и безнадежности, стресса, выход из которых все больше и больше молодых людей находят в девиантном поведении, алкоголизме, наркотиках и т.д. В ее среде наблюдается «потеря  ценностей». Гражданам России, в основной своей массе, как гражданам и молодежи на всем постсоветском пространстве, присуще сейчас нахождение в состоянии «обесчеловечивания человека», «обезличивание человека», которое некогда было характерно и молодежи в первой и второй половине ХХ века на Западе. Эти жизненные шоковые ситуации в образе жизни молодежи достаточно полно и всесторонне были описаны в трудах Ортега- и- Гассета «Восстание масс». (1930), Э.Фромма «Бегство от свободы» (1940), Ханны Арендт «Истоки тоталитаризма» (1951), а также в работе известного польского философа Т.М. Ярошевского «Личность и общество. (Проблемы личности в современной философии – марксизм, экзистенциализм, структурализм, христианский персонализм). Изд. «Прогресс». М., 1973 г.  и др. Остается только выразить сожаление  о том, что человеческие сообщества не учатся на ошибках других и с легкостью допускают их повторения. Поражают своей нелепостью инертность людей, их нежелание познания чужого опыта в своих собственных интересах, леность мышления и т.д. Не будь этих пороков, то,  не было бы и того, что мы имеем в России и странах ближнего и дальнего зарубежья.

     В заключение можно сформулировать перечень первоочередных задач, направленных на повышение роли воспитания и образования  в предотвращении  терроризма в современной России.

       Первое. Необходимо совместными усилиями государства и всего общества выработать эффективную, комплексную воспитательную и образовательную программу по формированию высоких духовно-нравственных ценностей, в центре, которых должен находится человек с его  разумными потребностями, здоровым образом жизни, гуманными наклонностями и интересами, чувствами высокой ответственностью перед собой и другими людьми. Мне представляется, что именно такой тип личности способен не только противостоять, но и разоблачать перед отечественной и мировой общественностью разрушительную сущность и деструктивные цели современного терроризма. Следует в этой связи отметить, что альтернативы другому пути нет. Только через воспитание и образование всего ресурса общества, только через всеобщее внимание и постоянные заботы и первоочередные материальные затраты в эти жизненно важные сферы мы сможем сформировать высоко толерантных граждан, у которых культура мира и добра будет превалировать над культурой войны и зла.  Да, такой путь  труден и долог, возможно, сменится не одно поколение людей, прежде чем будет полностью изжито это отвратительное, страшное конфликтное явление каким является терроризм, но одно несомненно нельзя  недооценивать в этом процессе такие действенные факторы как – воспитание и образование.

      Второе. Важной определяющей посылкой  в разработке стратегической линии в антитеррористической борьбе (и в определенном смысле – единственно эффективным) являются педагогическая, образовательная деятельность в направлении перестройки общественного сознания, воздействия на  восстановление позитивных ценностных ориентиров у людей. Особая миссия при этом должна отводиться семье,  школе. Так, по мнению академика Д. Лихачева: «Человека создают семья и средняя школа». При этом он подчеркивает, что «главное в нем формируется до 16 лет. Дальше образование, профессия, специальность…Но основным действенным началом служит средняя школа. Главным в ее концепции должно быть воспитание, воспитание любви к людям, к труду, к своему делу»¹⁵. Большая ответственность за воспитание молодежи отводится также высшим учебным заведениям, религиозным деятелям, средствам массовой информации, деятелям литературы, кино, музыки, науки и т.д.  Следовательно, в борьбе с терроризмом необходимо объединить усилия всего общества, повысить бдительность и ответственность каждогогражданина.  В борьбе с терроризмом нужно шире и действеннее привлекать интеллектуальные, политические, экономические, военные и пропагандистские усилия всего общества, а также ведущие страны, рассматривающие терроризм в качестве угрозы глобальной стабильности по единым стандартам.

      Третье. Особая роль должна отводитьсяпропаганде правовых знаний, информированию населения о юридических последствиях участия в подготовке и осуществлении актов терроризма, других насильственных преступлений. Необходимо уделять постоянное внимание пропаганде в обществе таких утраченных за последние годы ценностей как, патриотизм, интернационализм, гражданственность, бдительность, которые несут в себе способность объединять людей в борьбе с всеобщей опасностью терроризма.

        

     

 Примечания

 

1.Профилактика агрессивных и террористических проявлений у подростков: Методическое пособие. М.: Просвещение. 2002. С. 5.

2.Джон П. Лидерах. Переосмысление террора с точки зрения разрешения конфликтов // Конфликтология: теория и практика разрешения. Опыт зарубежных исследований / Под общ. Ред. Е.Ю.Садовской, И.Ю.Чуприниной. Конфликтологический центр, Алматы, Центр конфликтологии Института социологии РАН: В 3-х т. Т. 1. – Алматы, 2002. С.277-278.

3.В.В.Витюк  Под чужими знаменами. Лицемерие и самообман «левого» терроризма. М.:  «Мысль». 1985.С.17. См.: также  Борьба с терроризмом. М.: «Наука». 2004. 

4.В.В.Витюк, С.А.Эфиров. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М.: «Наука», 1987. С. 6.

               5.Г.К.Варданянц.Терроризм: диагностика и социальный контроль //  Социологические исследования. 2005. № 7. С.79. 

6. См.:Указ Президента РФ "О мерах по противодействию терроризму" от 15 февраля 2006 г. .№ 116.

7. Федеральный Закон о противодействии терроризму (6 марта 2006г., № 35-ФЗ).

8.См.: А.М. Юнусов. Современный терроризм как социально-политическое явление. Материалы научной конференции Института философии и права АН РУ. Ташкент. 2002;   Он же: Проблемы глобализма через призму сохранения безопасности в мире и борьбы с современным терроризмом. // Тезисы докладов на втором Международном конгрессе конфликтологов. «Современная конфликтология: пути и средства содействия развитию демократии, культуры мира и согласия». Москва- Санкт-Петербург. 2004; Феномен терроризма как  проявление системного  конфликта в современном обществе; Он же. Актуальные вопросы противодействия современным террористическим угрозам. // Антитеррор комплексный подход. Антитеррористический центр государств-участников Содружества Независимых Государств М.: 2006; Глобализация и терроризм – угроза безопасности общества. // Международная конференция: «Россия:  тенденции и перспективы развития. М.: 2006; Е.И. Степанов, А.М. Юнусов. Современный терроризм: конфликтогенные факторы активизации. // Мировоззрение и безопасность современного общества в фокусе научного знания и практики. Москва-Йошкара-Ола, 2005 и др.

9.Динамика социальной структуры и трансформация общественного сознания  («Круглый стол»). // Социологические исследования, 1998, № 12;  Р.В.Рывкина. Постсоветское государство как генератор конфликтов. Социологические исследования. 1999. № 5. Социально-политические конфликты в российском обществе: проблемы урегулирования.// ("круглый стол") Социологические исследования. 1999. № 3.

10. См.:В.В.Гаврилюк. Вызовы ХХI века институту образования. Н.С. Мельникова. Образование как социальный заказ трансформирующегося общества. И.В.Ткаченко. Образование в кризисном обществе. // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе. Российское общество и социология в ХХI веке: социальные вызовы и альтернативы. Том 2. Москва 30 сентября-2 октября 2003 года. М. «Альфа –М». 2003. С.472, 473-474, .489-490.

11. М.Ю. Кузьминов. Концепция современного образования глазами социолога. // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе. Российское общество и социология в ХХI веке : социальные вызовы и альтернативы. Москва 30 сентября – 2 октября 2003 года. М.: «Альфа-М». 2003. С.487.

12.   Человечество стоит перед поворотом…»Русский базар», 20-26 февраля 2003 г.

13.С.: Материалы Круглого стола: Постсоветский либерализм: кризис или крах? //  Вестник аналитики. 2004. № 3(17). С. 239.

14.В.А.Сухомлинский. Избранные педагогические сочинения. В трех томах. Том I. М.: «Педагогика». 1979. С. 324.

15. Дмитрий Лихачев. Россию спасет не сильный кулак, а сильный интеллект. «Труд».       1996 г., 16 февраля.

Указать источник

               

                         

 

  Юнусов А. М. Глобальный терроризм на постсоветском пространстве // Глобализация и терроризм: противоречия и угрозы ХХI века. Статьи и доклады Международной конференции. Москва, 13-15 мая 2008 г. РГГУ. Москва 2008. С. 11-20.

      В век глобализации терроризм как сложное конфликтное социальное явление требует к себе особого внимания в виду того, что от его проявлений страдают все страны – как развитые, так и развивающиеся, большие и маленькие. Терроризм, и особенно международный, в условиях глобализации превратился чуть ли не  в главный вызов ХХI века. Терроризм  после сентябрьских  событий 2001года в США, и  в Беслане в 2004 году воспринимается во всем мире как общая беда, с которой необходимо вести беспощадную и бескомпромиссную борьбу. Поэтому изучение современных процессов развития глобализации и терроризма как факторов подрыва международной безопасности имеет принципиальное теоретическое и практическое значение.

     Современная международная практика показывает, что между глобализацией и терроризмом существует всесторонняя и прямая генетическая взаимосвязь¹. Глобализационные процессы не только провоцируют, но и инициируют террористические действия, вызывая тем самым в жизни общества опасные и губительные для всего мирового сообщества тенденции, деструктивно сказывающиеся на безопасности как отдельно взятой личности, так и общества, и человечества в целом. Стало очевидным, что невиданный размах терроризма по всему миру и нарушение устойчивого, стабильного развития народов, расширение угроз национальной, региональной и международной безопасности есть прямой результат и продукт  процессов развития глобализации. Так, например, академик Е.М. Примаков считает, что в современных условиях «Создается прямая угроза того, что международный терроризм использует в своих интересах такие объективные процессы мирового развития, как глобализация и научно-технический прогресс».²

         Из сказанного можно сделать вывод,  что феномен терроризма наряду с традиционными, «классическими», формами стал приобретать новые. Последний не только изменил и расширил характеристики традицион­ного политического терроризма, но и показал, что, по существу, началась но­вая мировая война, без ясных фронтов, объектов, целей и правил.Он становится все более разрушительным, происходит его «глобализация», значи­тельно увеличилось число террористических актов и их жертв. Терро­ризм выдвигается в ряд доминантных факторов дестабилизации политической ситуации в ряде регионов. Взять хотя бы сравнительно недавние террористические проявления на постсоветском пространстве:  в России (1999-2004гг.), Узбекистане, Кыргызстане (1999г., 2000г., 2005г.), Таджикистане,  Дагестане, Чеченской Республике и т. д.

         При этом возникает качественно новая ситуация, при которой терроризм оказывается одной из главных угроз всей системе международной безопасности. По справедливому замечанию профессора В.С. Пирумова: «Мы оказались перед лицом общего для всех нас вра­га, жестокость, беспощадность и аморальность поведения которого имеет мало аналогов в истории человечества. Стало очевидным, что эффективная борьба с терроризмом приобретает все более важное значение как необходимое условие обеспечения глобальной безопасности нашей ци­вилизации. Также стало ясно, что задачу противодействия терроризму можно решать лишь при условии создания всеобъемлющей системы мер»³.

        Современный характер глобализации и социальных изменений, связанных с ней, совершенно по-новому ставит задачи по обеспечению безопасности на всем постсоветском пространстве. Становится очевидным факт, когда за развивающейся глобализацией все чаще и чаще тянется шлейф социального негатива в виде экстремизма, терроризма, региональных конфликтов и т.д. Это свидетельствует о том, что в современную эпоху коли­чество серьезных проблем, стоящих перед челове­чеством, не только увеличилось, но и качественно изменилось по сравнению с веком минувшим. Мир продолжает быстро меняться, и мировое сообщество зачастую не в состоянии понять или с достаточной степенью до­стоверности предсказать проблемы, с которыми ему придется столкнуться в ближайшем будущем.

     Одной из таких проблем, с которой в условиях глобализации  столкнулось мировое сообщество,и является международный терроризм. Отдельные исследователи, имея в виду страшный, хищнический  характер современного терроризма нередко определяют его как международный военно-политический бандитизм. Все это говорит о том, что пока не определен подход к такому специфическому явлению, как «международный терроризм».

          В России, например, к нему зачастую относят все многообразие террористических групп на земном шаре, тогда как в западной литературе – лишь ту их разновидность, которая представлена международными организациями, имеющими некий единый центр и сеть ячеек в разных странах мира, действующих по единому замыслу или иным образом координирующих свою активность.  В этом смысле интересные мысли высказывает Кэрен Ларсон,профессор колледжа им. Густава Адольфа (США), советник ЦРУ, ФБР и Министерства  внутренней безопасности по вопросам борьбы с терроризмом. Он отмечает:«Терроризм угрожает глобальному порядку не просто потому, что несет с собой насилие. Он подрывает саму структуру глобаль­ного порядка, в котором на протяжении столетий главным субъ­ектом выступали национальные государства. Благодаря террориз­му различные группы – лоббистские, религиозные, этнические и пр. – получили возможность бросить вызов государству. С точки зрения национального государства все террористы в той или иной степени связаны между собой, словно многочисленные отростки виноградной лозы. И вызовом для каждого государства является вся «лоза», даже если непосредственным источником нападений служит один«отросток»⁴.         

         Данное утверждение указывает на то, что крайне слабо осмыслены механизмы распространения терро­ристической активности в мире, не определено соотношение эконо­мических, социальных, культурно-психологических и других факто­ров «экспорта терроризма».  В связи со сказанным заслуживают особого внимания суждения  А.А.Григорьева, который справедливо отмечает, что в условиях   глобализации терроризм характеризуется специфическими особенностями, влияющими  на: 1. усиление  социального неравенства и обострение международных противоречий; 2. превращение терроризма  в транснациональный терроризм; 3. тесную взаимосвязь терроризма с организованной преступностью; 4. техническое  оснащение террористов современными видами оружия и снаряжения; 5. конспиративную поддержку со стороны  государств и т.д⁵.

         Однако, следует признать, что в отечественной и зарубежной  практике  в последние годы активно ведутся исследовательские работы по определению институциональных, концептуальных, нормативно-правовых и управленческих составляющих в механизмах борьбы с терроризмом.⁶ Проявляют себя тенденции, инициирующие стремление к проведению междисциплинарных дискуссий⁷, соединение теоретических разработок с данными эмпирических исследований  по многим проблемам безопасности и терроризма⁸. Позитивным является то, что в результате преодолевается разрыв между научными изысканиями  и  практикой.

      Большинство исследователей, чьи научные работы  приводятся в настоящей статье указывают на то, что главный упор в противодействии терроризму необходимо делать на его предупреждении, профилактике⁹. Причем подчеркивают, что предупреждение терроризма необходимо осуществлять на базе  совместных действий всех государственных органов при поддержке институтов гражданского общества, науки и бизнеса. Более того,  в новых условиях нужны новые правила взаимодействия между властью, наукой и бизнесом, позволяющие установить партнерские отношения в решении общей задачи  по противодействию терроризма, без которых эта работа будет малоэффективной и не даст ожидаемых результатов.

       Кроме этого большинство авторов считают, что  при разработке стратегии противодействия терроризму необходимо дальнейшее  развитие законодательной базы, совершенствование международно-правовых норм взаимодействия в борьбе с терроризмом, проведение совместных антитеррористических мероприятий, широкий обмен технологиями и опытом производства и применения технических и боевых средств физической защиты для противодействия терроризму, изучение различных моделей антитеррористической деятельности, нацеленной на предупреждение, пресечение и смягчение его последствий, обеспечение единства действий в международном, межгосударственном и государственном масштабах.   Так, по мнению          известного французского финансиста и политика, бывшего председателя Европейской комиссии (1985-1995гг.) Жака Делора  «глобализация несет с собой немало проблем. Мы должны стремиться более эффективно регулировать глобализационные процессы, что в целом означает лучшее мировое управление»¹⁰.   

      Таким образом, практическое применение вышеназванных принципиальных позиций может служить надежным механизмом в борьбе с международным терроризмом.  Поэтому  необходимо  их развивать и научиться способности всесторонне и стратегически воспри­нимать угрозы современного терроризма, с которыми  сталкиваются государства-участники Содружества Независимых Государств. 

      Исходя из того,  что бороться с терроризмом локально нельзя, считаем чрезвычайно важным принятие комплексных мер по противодействию  терроризму в СНГ на основе модельных законов (как в пределах международных, так и в пределах СНГ). Причем нужно провести унификацию законодательства по борьбе с терроризмом, ибо законов становится больше, но порядка  и законности меньше. Поэтому важное значение имеют вопросы   правоприменительной практики, ужесточения мер за совершаемые террористические действия.  Особого внимания требуют вопросы, связанные  с проявлениями  террористической агрессии на объектах транспорта, особенно террористических актов на воздушном и железнодорожном транспорте. Актуальными являются вопросы, связанные с созданием современных информационных систем безопасности на транспорте.    

        Таким образом, остаются весьма значимыми проблемы дальнейшего совершенствования  правовых механизмов организации борьбы с терроризмом на пространстве СНГ, а также информационно-аналитическая деятельность по обеспечению компетентных органов Содружества необходимыми данными о международных террористических группировках, подготовки и проведения совместных антитеррористических учений. Большая, ответственная и благородная роль в работе по указанным направлениям  отводится Антитеррористическому Центру СНГ. Так, в поздравительном  послании в связи с пятилетием этой организацииПредседатель Совета глав государств Содружества Независимых Государств, президент Российской Федерации В.В.Путин отмечал, что «Деятельность Центра способствует успешной реализации программ государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными формами экстремизма, формированию эффективных механизмов совместного противодействия этим глобальным угрозам»¹¹.

      Следует также отметить большую роль ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности), Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) и Международного центра по антитерроризму в борьбе с глобальным терроризмом.  Что касается последнего, то следует подчеркнуть, что предложение о его создании было внесено на первой Международной антитеррористической конференции в Эль-Рияде (Саудовская Аравия) в феврале  2005 года, с участием специалистов более чем из 50 государств и ведущих международных организаций из Европы, Америки, Африки, Азии, Арабского Мира ¹².

            В заключение, говоря о глобализации в целом, хотелось бы подчеркнуть, что она, проявляя себя в трех видах: экономической, культурной и политической, в каждой из них ставит острые и трудноразрешимые проблемы. Однако самое главное –          глобализация ухудшает условия жизни малообеспеченных слоев населения, углубляет структурное неравенство, при котором половина населения мира живет за чертой бедности. По-видимому, именно эти идеи побудили португальского писателя, лауреата Нобелевской премии по литературе за 1998 год Жозе Сарамагу высказать следующее: «на вопрос, почему я выступаю на стороне антиглобалистских  движений, можно дать простой и ясный ответ: потому что мне не нравится тот международный порядок, который ускоренными темпами формируется на нашей планете»¹³, в результате которого «сегодня в мире больше несчастья, чем когда бы то ни было».¹⁴    

       Следовательно, когда речь заходит о глобализации, важно знать: в чьих интересах она осуществляется? Если в интересах абсолютного большинства населения – это благо, а если в интересах неправедного обогащения все более узкого круга олигархов, то эта беда. 

          Другим важным выводом, который вытекает из сказанного заключается в том, что  процесс глобализации не способствует  устойчивому и безопасному развитию современного мирового сообщества  и инициирует международный терроризм.

   Таким образом,  исходя из изложенного, можно сделать следующие  обобщения и заключения.

        Первое. Современный террроризм – это глобальный терроризм и его следует рассматривать прежде всего как крайнюю форму геополитического, геоэкономического и идеологического глобального конфликта в современном мире, обусловленного процессами глобализации.

       Второе. Увеличивающиеся вызовы глобального терроризма должна быть встречены гибкими, многогранными ответами, эффективно использующими все преимущества глобализации. 

       Третье.  Международный терроризм должен быть одновременно побежден и на международном, и на национальном уровнях, для чего необходима разработка и использование долгосрочных и краткосрочных стратегий и эффективной тактики.

        Четвертое.   Терроризм – явление системное, зарождающееся и развивающееся внутри общества как патологическое образование и результат дисфункции глобализирующегося  общества.Учитывая это обстоятельство, эффективная борьба с терроризмом во многом зависит от эффективного контроля над современными процессами глобализации.

        Пятое. Человечество должно изменить направленность глобализации и заставить ее работать на благо всего человечества. Она должна служить всем народам мира, а не только странам «золотого миллиарда».  

            Шестое. Осуществлять постоянный мониторинг и стратегический анализ на всем постсоветском пространстве причин и факторов, влияющих на безопасность, стабильность и устойчивое развитие стран-участниц СНГ в условиях глобализации. Усилия должны быть направлены на определение приоритетных направлений интеграции, как в рамках СНГ, так и в целом мирового сообщества в условиях вероятных изменений геоэкономической и геополитической  ситуации в мире.

      Седьмое. Наступление терроризма в России и активное его проявление в ряде регионов СНГ требует разработки новых  комплексных нормативно-правовых документов  по предотвращению и профилактике террористической деятельности на всем постсоветском пространстве. Проблему противодействия терроризму в СНГ и борьбу с ним следует рассматривать как важнейшую межгосударственную задачу. В этих целях шире и активнее использовать имеющийся опыт таких международных организаций  как:  АТЦ СНГ, ОДКБ, ШОС и др.

      Примечания

1. Зотов О.В. Глобализация и международный  терроризм: генетическое родство // Терроризм – угроза человечеству в ХХI веке. М.: Институт востоковедения РАН. Издательство « Крафт+». 2003. С. 36-48.

1. Шакал и феникс // Россия в глобальной политике. Том .2. №5. Сенябрь-Октябрь. 2004. С.37.

2. В.Е. Петрищев. Заметки о терроризме. М.: Эдиториал. УРСС. 2001; Глобализация терроризма и проблемы борьбы с ним // Международный терроризм: истоки и противодействие: Материалы международной научно-практической конференции 18-19 апреля 2001 года. Сб. статей – СПб: Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 2001; Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом». М.: Наука. 2002;Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы. М.: 2003; Иванов Игорь. Международная безопасность в эпоху глобализации //Рос­сия в глобальной политике. Том. I. № 1. Январь – Март. 2003; Игнатьев А.А. Чего не хватает и что необходимо для повышения эффективности борьбы с терроризмом  «Международный терроризм в СНГ.  М.: 2003;  Борьба с терроризмом.– М.: Наука. 2004; Гражданский контроль национальной политики безопасности: опыт  стран СНГ. Сборник. М.: ФРПЦ. 2004; Терроризм и религия – М.: Наука. 2005; Куликов Анатолий, Гольцов Владимир.  Направления развития государственной системы противодействия терроризму в России и международный опыт (США) // Вестник аналитики № 4 (22). 2005; Юнусов А.М. Феномен терроризма как  проявление системного  конфликта в обществе // «Антитеррор: комплексный подход». М.: Антитеррористический центр СНГ. 2006; Он же. Актуальные вопросы противодействия современным террористическим угрозам // «Антитеррор: комплексный подход». М.: Антитеррористичесский центр СНГ. 2006; Он же. О так называемом «исламском терроризме» // «Антитеррор: комплексный подход». М.: Антитеррористический центр СНГ. 2007; Глобализация и терроризм – угроза безопасности общества // Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 2. М.: 2007;  Глобальные и региональные факторы безопасности российского общества // Региональная социология в  России. М.: Экслибрис – Пресс. Институт социологии РАН.  2007.  С.435-473.

В числе работ изданных за рубежом можно назвать следующие публикации: Джон П. Лидерах. «Переосмысление террора с точки зрения разрешения конфликтов». // Конфликтология: теория и практика разрешения. Опыт зарубежных исследований  в 3 т. Т.1. – Алматы, 2002; У. Лакер. «Новый терроризм. Фанатизм и оружие массового уничтожения». (Реферат на книгу). См.: журнал «США – Канада: экономика, политика, культура. 2002.№ 3; Ф.Ф. Толипов. Испытание геополитики терроризмом и антитерроризмом  // США – Канада: экономика, политика, культура». 2002. №3; Хоффман Стэнли. Столкновение глобализаций // Как сделать мир пригодным для жизни. Россия в глобальной политике. Том 1. Январь-Март. 2003;  М.К.Асанбеков. Международный терроризм в центрально-азиатских странах // Социологические исследования. 2005.№ 9; Проданов В. Глобализация как фактор десинхронизации, дифференциации, регионализации (социально-экономический аспект) // Социальные конфликты в контексте процессов глобализации и регионализации. М.: ЛЕНАНД. 2005;  Цанов И.Ц. Проблема безопасности управленческих решений в контексте современной глобализации // Социальные конфликты в контексте процессов глобализации и регионализации. М.: ЛЕНАНД. 2005; Мерари Ариэль. Терроризм как стратегия борьбы: прошлое и будущее // Прогнозис. Журнал о будущем. Номер 1(5). 2006.  

8. См.:  Левашов В.К.  «Безопасность и терроризм» //  Социологические исследования. 2005. №7; Пузиков В.Г., Тимофеев А.Ф. «Международное сотрудничество – альтернатива международному терроризму?» (Итоги  опроса). // Социологические исследования. 2004. №1; Горшков М.К. Террор инкогнито. Россияне думают, что страшную угрозу можно искоренить. Но не знают как». // Российская газета. 24 мая 2006; Его комментарии. «Недопустимые потери. Люди не намерены оправдывать террористов». // Российская газета. 24 мая 2006; Е. Шапошников Е. «Чего мы боимся? Как  избавиться от страха». // Аргументы и факты. 2006. № 12  и  др.

9. См.: Петрищев В.Е. Современный терроризм в контексте конфликтологии // Конфликтология. 2005. № 1.

 

I. № 1. Январь-Март. 2003. С.176.