Глава 1. Типовые ситуации и меры обеспечения преимущественного использования частот. Постановка решаемых задач

В первой главе выявляются и систематизируются характерные (типовые) ситуации преимущественного использования частот РЭС различного назначения (п.1.1) и на этой основе в п.1.2 дается классификация используемых органами радиочастотной службы мер обеспечения права преимущественного использования частот. Применительно к выявленным ситуациям формулируются типовые задачи оптимального присвоения частот в полосах преимущественного использования. В п.1.3 приводится содержательная постановка задач, решаемых в последующих разделах настоящей работы.

1. Типовые ситуации преимущественного использования частот

Анализ полос частот, в которых в той или иной форме реализуется право РЭС различного назначения на преимущественное использование частот, проводился для наиболее насыщенного радиоэлектронными средствами территориального района, а именно – для Центрального федерального округа (ЦФО).

1.1.1. Совокупность РЭС министерств и ведомств, размещаемых в ЦФО, условно может быть разделена на следующие три группы:

– РЭС военного назначения, предназначенные для выполнения задач по защите государственных интересов России;

– РЭС министерств и ведомств, предназначенных для решения государственных и народнохозяйственных задач и находящихся на частотном обеспечении Минобороны России (МВД РФ, МЧС России, ФСБ России, ФСО России, военные комиссариаты и т.д.);

– РЭС министерств (ведомств), акционерных обществ и индивидуальных пользователей, предназначенных для решения государственных, экономических и коммерческих задач и находящихся на частотном обеспечении Минкомсвязи РФ.

Анализ схем типового размещения этих групп РЭС показал, что на территории округа может находиться более 576 тысяч РЭС невоенного назначения, из них: РЭС третьей группы более 522 тысячи единиц (90,6%). При этом РЭС второй группы - около 54 тысячи единиц (9,4%). Более 92% всех РЭС второй и третьей групп используют УКВ диапазон, 4,5% средств – КВ диапазон. РЭС всех других диапазонов составляют менее 3,5%. Из РЭС военного назначения, используемых на объектах видов Вооруженных Сил и родов войск, 85,2% работает в УКВ диапазоне, 10,5% средств – в КВ диапазоне. РЭС всех других диапазонов составляют менее 4,3%. Таким образом выявление типовых ситуаций преимущественного использования частот целесообразно проводить в метровом и дециметровом диапазонах радиоволн.

В мирное время для решения хозяйственно-экономических задач и задач управления государственными структурами используются практически все имеющиеся классы РЭС второй и третьей групп. Однако одновременно работает на излучение не более 12-16% всех средств. Наибольшая активность наблюдается среди следующих групп РЭС: средства радиосвязи – 30-40%; средства радио- и телевещания – 80-90%; радионавигационные системы – 60-70%.

Для решения в мирное время задач управления войсками, находящимися в пунктах постоянной дислокации, а так же для межгарнизонных связей используются в основном линии опорной сети военной связи и арендуемые линии ЕАСС. Большая часть РЭС военного применения в мирное время не используется. Доля одновременно функционирующих средств соединений (частей) составляет не менее 3-5% (150-400 РЭС). К ним относятся средства УКВ радиосвязи, линии радиорелейной и тропосферной связи и РЛС обнаружения воздушных целей ПВО.

1.1.2. Право преимущественного использования частот определяется в РФ следующими нормативными документами. Регламент радиосвязи РФ [2] право преимущественного использования частот определяет путём введения категорий приоритетности – «первичная и вторичная основы использования». Предусматривается, что в полосах частот, распределенных таблицей нескольким радиослужбам на первичной и вторичной основах, радиочастоты для РЭС радиослужб, распределенных на вторичной основе, могут назначаться исходя из того, что при эксплуатации они не будут создавать недопустимые радиопомехи тем РЭС, которые работают на первичной основе, и что в случае появления радиопомех владелец РЭС вторичной основы не будет предъявлять претензии радиочастотным органам.

Кроме того, в Таблице 1.1 распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации каждой из полос соответствует одна из трех категорий их использования [3]:

1) «ПР» - полоса радиочастот преимущественного пользования РЭС, предназначенных для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

2) «ГР» - полоса радиочастот преимущественного пользования РЭС гражданского назначения;

3) «СИ» - полоса радиочастот совместного пользования РЭС любого назначения.

В соответствии с данными категориями в разрешениях органов радиочастотной службы на использование радиочастот право преимущественного использования частот для приоритетных РЭС реализуется в виде пространственно-частотных ограничений, накладываемых на РЭС с более низким приоритетом. Эти ограничения учитываются на этапе частотного планирования.

Отдельными руководящими документами для реализации права преимущественного использования частот приоритетными РЭС при выполнении ими особо важных работ и проведении специальных мероприятий определяется возможность введения временных запретов в определённых полосах частот на работу других РЭС. Тем самым для РЭС, не имеющим права преимущественного использования частот, устанавливаются пространственно-временные ограничения.

1.1.3. Из приведённых в п.1.1.1 данных следует, что совместная работа РЭС систем государственного и гражданского управления наиболее характерна для метрового и дециметрового диапазонов волн. Следовательно, в них можно ожидать наибольшее количество конфликтных ситуаций, в которых будет возникать вопрос преимущественного использования частот. Анализ радиоэлектронной обстановки и особенностей использования конкретных типов РЭС позволил выделить в этих диапазонах следующие конфликтно-опасные полосы частот. Прежде всего это полосы рабочих частот УКВ радиостанций гражданского применения, используемых для организации связи между подвижными абонентами федеральных и региональных министерств и ведомств, различных предприятий и организаций. В настоящее время наиболее широко применяются три типа этих РЭС: 1РЛ21 «Лён» («Гранит», «Лотос» и т.п.), 16Р22 «Маяк» и 7Р13С (7Р23В) «Алтай-3М» [49]. Их полосы частот представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Полосы частот УКВ радиостанций гражданского назначения

№пп	Тип радиостанции	Диапазон рабочих частот, МГц
1	«Лён», «Гранит», «Лотос»	33…46 57…57,5
2	«Маяк»	146…174
3	«Алтай-3М»	301,1375…305,8125 337,1375…341,8125

Радиостанции «Лён» и «Алтай-3М» работают в полосах совместного использования (СИ), в то время, как диапазон рабочих частот радиостанции «Маяк» захватывает кроме полосы СИ ещё и три полосы, предназначенные для использования правительственными РЭС (ПР): 146…149,9 МГц, 162,7625…163,2 МГц и 168,5…174 МГц. В примечаниях 78…129 [3] для полос частот этих РЭС оговорено множество условий, подтверждающих многообразие мер обеспечения преимущественного использования частот. В частности, полоса частот 37,5…38,25 МГц может использоваться радиоастрономической службой на вторичной основе. Отдельные участки полос частот 235…322 МГц и 335,4…399,9 МГц могут использоваться подвижной спутниковой службой в соответствии с Регламентом радиосвязи РФ и установленными ограничениями.

1.1.4. В полосах частот метрового и дециметрового диапазонов, выделенных для телевизионного вещания (табл.1.2), сложилась достаточно насыщенная частотная обстановка, в результате чего ставится вопрос об их высвобождении средствами государственного управления [7]. Поскольку высвобождение этих полос в настоящее время невозможно по экономическим соображениям, единственным решением данного вопроса является их совместное использование РЭС систем государственного и гражданского управления с приоритетом телевизионных станций.

Таблица 1.2

Полосы частот, распределённые сетям телевизионного вещания

№ полосы	№ диапазона	Границы диапазона, МГц	Номера частотных каналов
1	1	48…66	1,2
2	2	76…100	3-5
3	3	174…230	6-12
4	4 5	470…582 582…790	21-34 35-60

В основном частоты телевизионных каналов лежат в полосах СИ за исключением полосы 726…790 МГц (53-60 частотные каналы), которой присвоена категория ПР. В примечаниях 84…90 [3] для полос частот, распределённых сетям телевизионного вещания, оговорены следующие условия их преимущественного использования. Отдельные участки частот в полосе 57…69 МГц могут использоваться на вторичной основе службой космической эксплуатации (космос-Земля), а полоса частот 65,8…66 МГц - малоканальными радиорелейными станциями прямой видимости с установленными ограничениями. Полоса частот 470…638 МГц предназначена для преимущественного использования телевизионного вещания.

1.1.5. Конфликтоопасными являются также полосы частот, выделенные сетям сотовой связи (рассмотри, для примера стандарт GSM-900). Эти полосы (890…915 МГц и 935…960 МГц) согласно [3] являются полосами СИ. В примечаниях [3] для этих полос оговорены следующие условия. Отдельные участки полосы частот 890…915 МГц и 935…960 МГц могут использоваться цифровыми системами сухопутной подвижной радиосвязи на территории Российской Федерации при условии обеспечения электромагнитной совместимости с действующими РЭС воздушной радионавигации и посадки самолётов.

Эволюция систем цифровой сотовой связи в семейство стандарта UMTS (3G) и LTE(4Gи 5G) ведёт к возникновению в перспективе ещё нескольких конфликтно-опасных полос частот –450 – 470 МГц, 790-960 МГц, 1710-2025 МГц, 2110-2170 МГц, 2500-2690 МГц, 3400-3600 МГц. Данные полосы частот идентифицированы Регламентом радиосвязи для Международной подвижной электросвязи (IMT). Высокая плотность размещения базовых станций и абонентских терминалов, «одночастотный» принцип построения сетей связи, а также использование широкополосных сигналов обусловливают сложную помеховую обстановку и высокую вероятность возникновения непреднамеренных помех РЭС систем государственного и военного управления.

Согласно [3] эти полосы имеют категории ПР и СИ. В примечаниях для этих полосы частот оговорён ряд условий. Отдельные участки полос используются действующими радиорелейными станциями прямой видимости с установленными приоритетами; участки полос могут использоваться также службой космической эксплуатации (Земля - космос) и (космос – Земля) при условии принятия организационно-технических мер по исключению помех радиорелейным станциям и др.