Методическое пособие 538

коллективной дозы облучения населения), в основном за счет облучения радоном и его дочерними продуктами распада, а также внешнего гаммаизлучения. Незначительный вклад (5,2 %) в структуре природного облучения формируют содержащиеся в продуктах питания и питьевой воде природные радионуклиды (в абсолютном значении - 1033 чел.-Зв/год, при средней индивидуальной дозе на жителя 0,2 мЗв/год), при этом доза облучения населения за счет потребления питьевой воды не превышает 0,1 мЗв/год.

Радон образуется в результате распада урана и тория. Эмиссия этого бесцветного газа из почвы приводит к его концентрации в помещениях нижних этажей и в организме человека, куда он попадает вместе с атмосферным воздухом или с питьевой водой. Проблема Санкт-Петербурга в том, что город основан на месте геологических разломов. Очень высокая концентрация радона может привести к возникновению у человека злокачественных опухолей или лейкемии.

Эмиссия радона из почв в районе Санкт-Петербурга происходит повсеместно. Препятствует этому процессу знаменитая дождливая питерская погода и значительные поверхность рек и моря около города – над водной поверхностью радон не аккумулируется (рис.). К районам с повышенным уровнем радиации в СПб относятся Пушкинский и Красносельский, в основном, из-за особенностей выходящих к поверхности горных пород с преобладаем сланцев. В сланцах концентрация урана может превышать ПДК на один-два порядка.

Природные радионуклиды в питьевой воде (в меньшей степени) и продуктах питания составляют не более 5 % в структуре природного облучения. Относительно повышенный в сравнении с другими районами радиационный фон в Кировском (15,6 бэр за март 2106 г.) и Центральном (13,5 бэр за март 2016 г.) районах соответствуют нижней границе нормального радиационного фона.

Сейчас в Санкт-Петербурге активно ведутся обследования школ и детских садов на предмет повышенного содержания радона в воздухе помещений. Блокируются подвалы в радиоактивно опасных зонах. Но, к сожалению, природные источники радиации ухудшают экологическую обстановку Санкт-Петербурга не только естественным путём. Основные техногенные источники радиации в

82

городе и окрестностях – Ленинградская АЭС, реакторы НИИ им. Крылова, атомные энергетические установки Балтийского завода.

Карта Санкт-Петербурга по радоновой обстановке

А также захоронения радиоактивных отходов, оставшихся с советских времен, и «всплывающих» в разных районах СанктПетербурга.

Человеческий фактор также играет немаловажную роль в повышении концентрации радона и продуктов его распада в городе. Серьёзную опасность для населения Санкт-Петербурга представляют перевозки практически через центр города гексафторида урана. Это вещество, превращающееся уже при 53°С в радиоактивный газ, через Морской порт Санкт-Петербурга отправляют на экспорт. Импорт гексафторида урана также осуществляется через Питер. Радиоактивные отходы доставляют в Морской порт из Германии и Франции, а затем вывозят железнодорожным транспортом в Капитолово. Отсюда обеднённый гексафторид урана отправляется

83

уже на заводы Ангарска, Новоуральска и Северска. При этом надо отметить, что сам Морской порт Санкт-Петербурга, через который осуществляется транзит радиоактивно вредных веществ, не приспособлен для того, чтобы безопасно осуществлять такого рода операции. Специальные портовые сооружения для транзита радиоактивно опасных веществ должны быть построены вне города, так как в самом Санкт-Петербурге для них места нет.

Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (СЕУК РВ и РАО) является государственным инструментом контроля производства, транспортировки, использования и утилизации радиоактивных материалов на территории Российской Федерации. Функционирование системы заключается в отслеживании полного «жизненного цикла» радиоактивных веществ.

Основными целями работы СЕУК РВ и РАО являются определение наличного количества РВ и РАО в пунктах (местах) их нахождения, хранения и захоронения, а также предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО.

В2015 г. Комитет обеспечивал функционирование Регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ) по сбору, обработке и передаче информации о РВ и РАО. Работа РИАЦ позволяет отслеживать и держать под контролем использование источников ионизирующего излучения (ИИИ) организациями СанктПетербурга, тем самым не допуская возможных нарушений оборота радиоактивных веществ.

ВРИАЦ Санкт-Петербурга СГУК РВ и РАО получена оперативная информация в виде форм оперативной отчетности от 62 предприятий Санкт-Петербурга в количестве 370 форм.

Проведенный анализ полученной информации государственной оперативной отчетности от предприятий СанктПетербург позволил отредактировать список предприятий, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, хранению, захоронению, транспортировке радиоактивных веществ, включая использование их

врадиационных источниках, и радиоактивных отходов.

Здесь надо отметить, что предприятия, которые полностью передали имеющиеся у них радиоактивные источники и

84

радиоактивные отходы на хранение с последующим захоронением, передают эти источники без права собственности и формально остаются владельцами этих РВ и РАО. По этой причине эти предприятия, хотя прекратили деятельность в части использования РВ и РАО, остаются в списке предприятий, зарегистрированных в РИАЦ МО, как владельцы РАО. С учетом этого, количество предприятий составляет - 91. Эти предприятия подлежат наблюдению в региональной системе учета и контроля РВ и РАО по Санкт-Петербургу в 2016 г.

Ежегодно, с 1995 г., по заказу Комитета осуществляется сбор и обобщение информации об участках радиоактивного загрязнения (без учета ведомственной принадлежности), обнаруженных на территории СанктПетербурга.

В 2015 г. выявлено 4 УРЗ, все в помещениях: 3 в помещениях объектов социальной сферы (ГБОУ СОШ) и один в помещениях фондохранилища Центрального музея связи имени А.С. Попова.

Помимо злободневных проблем с повышением радиационного фона в городе продолжает напоминать о себе Чернобыльская катастрофа, после которой радиоактивные осадки поразили Ленинградскую область. Тогда по всей области пострадали 200000 человек. Сегодня в одном только Санкт-Петербурге проживает 9137 человек, ставших жертвами радиационного облучения в 1986 г. 2962 из их числа - инвалиды. А осадки, проникшие в почву, хотя и в малых дозах, но всё же продолжают облучать население.

Несмотря ни на что, радиационная ситуация в СанктПетербурге по-прежнему остаётся нормальной для безопасного проживания населения. И есть небольшая надежда, что техногенные источники загрязнения экологии в будущем сократятся, а не увеличатся.

Литература

1.Федеральный закон от 09.01.1996 №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения».

2.Постановление Правительства РФ от 28.01.1997 № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий.

Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины

85

УДК 556

Н.Д. Разиньков

О ПРОБЛЕМЕ СТРОИТЕЛЬСТВА В ПОТЕНЦИАЛЬНО ЗАТАПЛИВАЕМЫХ ЗОНАХ

«Продолжить работу по выполнению органами местного самоуправления требований по ограничению (запрещению) предоставления земельных участков для объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления (подтопления), в соответствии с действующим законодательством (ч. 2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ и п. 14.6 Свода правил СП 42.13330.2011). Срок – постоянно» [1].

Согласно постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» должны быть установлены и юридически закреплены зоны затопления. Реальная работа до настоящего времени не начата (прошло уже почти 3 года), основной исполнитель – департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области. Департаментом только утверждён приказ, который переложил всю ответственность на муниципальные образования (Приказ от 23.10.2015 № 368 «Об утверждении порядка подготовки предложений об определении границ зон затопления, подтопления на территории Воронежской области»). Как итог, Рамонский и Хохольский районы представили зоны затопления на согласование в Главное управление, разработанные в разрез с установленной процедурой Правительством РФ – постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определение границ зон затопления, подтопления».

Исходя из поступившего в Главное управление МЧС России по Воронежской области Протокола от департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области о планах по определению зон затопления, подтопления возникает озабоченность, что опять работа сведётся к перепечатке документации имеющейся паспортизации зон затоплений 1994 г. Результаты данной паспортизации коммерческими фирмами были использованы при разработке генпланов муниципальных образований. В результате застройка распространилась даже в пойменные места.

В случае половодья с показателями выдающихся половодий, происходивших в 1970-е и 1990-е годы в зоне затопления окажутся сотни и тысячи жилых строений. Ситуация с застройкой только ухудшается, при этом защитные сооружения возводятся крайне

86

ограничено.

Как результат, невозможно разработать реальный прогноз половодья, вести предметную превентивную работу, в первую очередь, страхование от затоплений. Основной негативный результат: активно ведётся строительство даже в поймах рек!

Специалистами центра мониторинга и прогнозирования ЧС в преддверии половодья 2017 г. в первой половине февраля 2017 г. было произведено уточнение паводковых рисков в пойменных местах рек, активно застраиваемых в настоящее время (в основном в ближней зоне (до 50 км) от г. Воронежа). С привлечением специалистов ГОЧС муниципальных районов и городского округа г. Воронеж были обследованы пойменные участки рек:

Дополнительно выявлены следующие места с повышенными потенциальными рисками, в том числе вероятно реализуемыми в текущем году в зависимости от обеспеченности половодья:

1) Рамонский район:

а) с. Чертовицы, Айдаровское с/п:

- в зоне затопления: ул. Комсомольская, дома №№ 96, 98, 99; ул. Зелёная, дом № 70 при 25 % обеспеченности;

87

- затапливается единственный подъезд к домам (50 % обеспеченность): ул. Набережная, дома №№: 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 18, 21В, 24А, 25, 26, 41, 42, 45, 50, 51, 55, 55А, 56А; б) р.п. Рамонь: затапливается при 25 % обеспеченности новая

коттеджная застройка по ул. Кирова (7 домов), из них 3 жилых, №№: 29/4, 30, 31/4; проживает три семьи по три человека (всего 9 человек); в) два низководных моста в р.п. Рамонь и у с. Ступино: требуется

демонтировать на период пропуска паводковых вод ограждающие перила, которые принято не убирать (мосты «областные»);

2) Семилукский район:

а) г. Семилуки: обследован затапливаемый водозабор в составе 13 скважин, в работе 8 (5 в резерве, резерв «плавающий»); затопление скважин происходит примерно на уровне 7 м от межени; б) с. Семилуки:

-при 10 % обеспеченности в затоплении: дома по ул. Щеголевых №№: 53д (проживает 1 чел.), 51 (1 чел.), 51а (2 чел.);

-при 5 % дополнительно будут затапливаться по ул. 8 Марта: строящийся 3-х этажный дом (собственник Кораблин С.), №№ 1а (проживает 6 чел.), 1г (5 чел.), 1 (2 чел.), 3 (используется как «дача»), 5 (1 чел.), 3а (1 чел.) 3б (5 чел.);

3)Новохопёрский район:

а) с. Елань-Колено: затапливаются (50 % обеспеченность) приусадебные участки разливающейся р. Елань, дома оказываются как бы на острове, к ним есть подъезды (отсыпаны и заложены перепускные метровые трубы в одну нитку) с основной асфальтированной дороги: ул. Мостовая, дома №№: 11, 21, 23, 27, 29,

35, 37, 39, 41, 51, 53, 55, 59, 65, 73, 77, 79, 81, 89, 93, 95, 101, 105, 113,

117, 119 (всего 26 домов, проживает 53 чел.);

4)Новоусманский район: а) с. Новая Усмань:

-в зоне затопления окажутся многочисленные жилые строения по ул. Обдорская, ул. Логовая, в настоящее время осуществляется активная раздача земель и их застройка – затопления будут происходить при обеспеченностях половодья 5 – 3 %;

-возводится новая коттеджная застройка (таунхаус) напротив с. Репного, окажутся в затоплении при 10 – 5 % обеспеченности;

5)Хохольский район:

88

а) с. Гремячье:

- в зоне затопления окажутся дома по ул. Советской, дома №№: 223, 223Б, 231А, 231Б при обеспеченности 25 – 10 %; по ул. Набережной, дома №№ 48, 24;

6) городской округ г. Воронеж:

а) Советский район: поперёк временного водотока по ул. Песчаной около д. 207 на пересечении с ул. Газовой возведён многоэтажный дом, который создаёт естественную преграду для стока воды (водопропускные сооружения уже не справлялись при выпадении ливневых осадков), т.е. создано новое место затопление жилых домов в городе; б) Железнодорожный район: в пойме реки Усманка между мкр.

Боровое и мкр. Сомово на затапливаемых территориях происходит застройка (мкр. Сомово: ул. 9-е Мая, ул. Станиславского), пойма затапливается при 10 % обеспеченности; в) мостовой переход через р. Усманка между мкр. Сомово и мкр.

Боровое: со стороны мкр. Боровое два пролёта закрыты старыми бетонными конструкциями, что существенно понижает пропускную способность моста как раз на обеспеченностях 10 %. Между тем проводится расчистка р. Усманка для улучшения её пропускной способности уже более 2-х лет, т.е. одно мероприятие проводится, а более очевидное – нет.

Считаю целесообразным на КЧС и ОПБ области ещё раз поднять вопрос о застройке пойменных участков рек и временных водотоков в населённых пунктах. Проводимые при этом инженерные мероприятия явно недостаточны.

На мой взгляд, отсутствие картированных зон затоплений и подтоплений в соответствии с градостроительным (в том числе землеустроительным) законодательством либо их неверное определение является фактором усугубления проблемы увеличения потенциально опасных зон затоплений и подтоплений.

В подтверждение этому на фоне половодья с высокой обеспеченностью, которое проходит в настоящее время, т.е. на фоне благоприятных условий с точки зрения угрозы возникновения ЧС, зафиксированы многочисленные затопления жилых строений в результате стоковых наводнений.

Например, 06.03.2017 в с. Новая Усмань затопленными оказались 5 усадеб жилых домов по ул. Каштановой (дома 22, 23, 14,

89

16; зарегистрировано 6 чел.) и Крамского (д. 110, зарегистрирован 1 чел.). Застройка является новой (не более 6 – 7 лет). При вновь возводимой застройке меняются установившиеся стоковые направления, как результат, в зоне затопления оказываются и уже более «старые» строения.

Экспертному совету была предоставлена возможность высказаться перед секретариатом КЧС и ОПБ области по проблеме определения зон затоплений (подтоплений) на территории Воронежской области. Было предложено разработать модельный участок территории на примере с. Шуберского Новоусманского района, который является уникальным с ряда точек зрения:

1)наиболее тяжёлая паводковая ситуация при редких обеспеченностях – жилые строения находятся в тальвеге суходола – временного водотока;

2)целые улицы находятся в постоянной зоне подтопления;

3)временный водоток является зарегулированным.

Ввиду того, что данную работу невозможно осуществить без проведения изысканий (гидрологических, гидрогеологических, топогеодезических, гидротехнических, так как водоток зарегулирован) и требуется финансирование проведения их, то предложение Экспертного совета в очередной раз повисло в воздухе. Благоприятные погодные условия весны 2017 г. с точки зрения паводковых рисков дают возможность органам власти, как представляется, не спеша обдумать данную проблему. Однако, ещё один упущенный год даст возможность осуществить ряд застроек в пойменных и пониженных участках, что кому-то, как говорится, «сыграет на руку».

Литература 1. Протокол от 21.04.2016 № А50-2628 выездного

совместного заседания Комиссии при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

Воронежское отделение Общероссийской общественной организации «Российское научное общество анализа риска»

90

УДК 574.51

Г.С. Сейдалиев

ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА

В марте 1972 г. начато наполнение Воронежского водохранилища, которое было завершено 23 апреля 1972 г.

Воронежское водохранилище относится к водоёму рыбохозяйственного значения. Длина Воронежского водохранилища 35 км, фактический объем водохранилища 199,3 млн. м3, площадь зеркала воды 59,9 км2. Среднемноголетний расход воды 70,3 м3/с.

Основное назначение водохранилища – промышленное водоснабжение предприятий города, орошение земель пригородных сельхозобъектов. В настоящее время только для промышленности г. Воронежа эксплуатируются 6 технических водозаборов с общим водопотреблением более 60 млн. м3/год.

Воронежское водохранилище является основным источником технологического потребления воды таких промышленных предприятий, как Воронежская региональная генерация ТЭЦ-1, ОАО «Воронежсинтезкаучук», ПАО «ВАСО», ЗАО «Воронежский шинный завод».

Водные массы Воронежского водохранилища на 95 % формируются за счет стока р. Воронеж, и, следовательно, гидрохимический режим водоема в значительной степени определяется качеством речной воды. На существующий фон водохранилища накладывается воздействие расположенных на водосборном бассейне индустриально-коммунальных центров, сельскохозяйственных комплексов, а также транспортных перевозок и переноса загрязнений атмосферным воздухом.

Основными источниками загрязнения водохранилища являются:

1. Неэффективная работа левобережных очистных сооружений мощностью 305 тыс. куб. м в сутки, эксплуатируемых

ООО «Левобережные очистные сооружения». На большинстве предприятий Левобережья неэффективно работают локальные очистные сооружения, что приводит к поступлению на ЛОС

91