65. Государственный кредит и государственный внутренний долг.

Для привлечения денежных средств в распоряжение государства, помимо других способов, применяется государственный кредит.

Кредит – это предоставление денег или товаров в долг на определенный срок на условиях возмездности и возвратности. Вознаграждение за пользование кредитом устанавливается, как правило, в форме процента. Кредит имеет несколько видов. Одним из основных видов кредита, изучаемых финансовым правом, является государственный кредит.

Государственный кредит – это отношения по аккумуляции государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на принципах добровольности, срочности, возмездности и возвратности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

Роль государственного кредита не только в том, что он используется как дополнительный источник пополнения доходов государственного бюджета, но может служить одним из факторов улучшения денежного обращения, развития безналичных форм расчетов, укреплению внутренней валюты.

В результате реализации финансово-правовых отношений по госкредиту формируется государственный долг, т.е. общая сумма задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним %. В юридическом смысле государственный долг РФ представляют собой долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте РФ перед юридическими и физическими лицами.

В росте долговых обязательств государства есть как положительные, так и негативные стороны.

Положительная роль государственного кредита заключается в безэмиссионном пополнении доходов государственного бюджета.

Негативная роль состоит в том, что использование госкредита ведет к росту непроизводительных расходов государства, так как денежные средства, используемые в качестве кредита, подлежат возврату юридическим и физическим лицам, причем с уплатой процентов. Уплата процентов может привести к росту налогов. Рост государственного долга, как правило, влечет повышение ставок действующих налогов или даже введение новых налоговых платежей.

66. Формы государственного внутреннего долга.

В соответствии со ст. 98 БК РФ долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

-кредитам, заключенным от имени Российской Федерации как заемщика, от кредитных организаций, иностранных государств и международных финансовых организаций, иностранных юридических лиц;

-государственным займам, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

-бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-государственным гарантиям РФ;

-иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации,  на государственный долг РФ.

Охарактеризуем более подробно каждую из вышеуказанных форм долговых обязательств:

-В настоящее время Банк России не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

-Государственные займы – представляют собой кредитные отношения между и юридическими и физическими лицами, которые оформляются путем выпуска и размещения среди последних государственных ценных бумаг. В целях оформления государственных внутренних займов выпускаются ценные бумаги различных видов: облигации, казначейские обязательства, бескупонные облигации и др.

-Бюджетный кредит – это денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому  лицу, иностранному государству, иностранному юридическому лицу  на возвратной и возмездной основах.

-Государственные гарантии. Гарант дает письменное обязательство отвечать полностью или частично за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательства перед 3 лицами. Гарантии предоставляются на конкурсной основе.

Классификация по времени обращения. По времени обращения долговые обязательства Российской Федерации могут быть:

- краткосрочными (до одного года),

- среднесрочными (свыше одного года и до пяти лет),

- долгосрочными (свыше пяти лет и до 30 лет).

Классификация по уровню управления. Государственный долг по уровню управления подразделяется на:

- государственный долг Российской Федерации,

- государственный долг субъекта Российской Федерации.

Классификация по объему. Государственный долг субъектов Российской Федерации по объему подразделяется на:

- основную номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам субъектов Российской Федера­ции;

- объем основного долга по кредитам, полученный субъектом Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученный субъектом Российской Федерации от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации