- •Экзаменационные вопросы по игпр (бакалавры / 2-й семестр / 2018-19 учебный год)
- •Концепция о локальных цивилизациях в современной историко-правовой науке
- •Концептуальные основы историко-правовой науки
- •Концепция об общественно-экономических формациях в современной историко-правовой науке
- •Октябрьское вооруженной восстание и задачи Военно-Революционного Комитета.
- •Декларация прав народов России (1917).
- •Создание ссср: «Договор об образовании ссср» и «Декларация об образовании ссср».
- •Государственное устройство рсфср (1917-1922).
- •Второй Всероссийский съезд Советов. Основные решения, декреты.
- •Создание советской государственной системы (октябрь 1917- июль 1918г)
- •Декрет о мире 1917г.
- •Декрет о земле 1917г.
- •Политика экспроприации и национализации (1917-1918гг.)
- •Формирование социалистического права (1917-1920).
- •Правовые основы создания Советских Вооруженных сил (1917-1919).
- •Правовые основы создания Советских Вооруженных сил (1917-1919).(повтор)
- •Создание и развитие системы правоохранительных органов (1917-1922).
- •Создание и развитие системы репрессивных органов (1917-1922).
- •Правовое положение вчк.
- •Реформа судебной системы 17-18-х годов XX века. Первые советские акты о суде.
- •Решения III Всероссийского съезда Советов (10 января 1918г.)
- •Конституция рсфср 1918 года: основные положения.
- •Организация государственной власти по Конституции рсфср 1918 г.
- •Избирательное право по Конституции рсфср 1918г.
- •Кодекс законов о труде рсфср 1918 г.
- •Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года.
- •Уголовное право 18-20-х годов XX века.
- •Сущность и правовые основы политики «военного коммунизма»
- •Функции прокуратуры и судебных органов при переходе к нэПу.
- •Государство и право ссср в период нэПа (1921-1929): общая характеристика.
- •Общесоюзные правовые акты в период нэПа.
- •Кодификация и формирование системы нового законодательства в период нэПа.
- •Развитие советской экономики в период нэПа.
- •Источники права и правовая идеология в период нэПа
- •Развитие формы государственного единства в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1921).
- •Уголовный кодекс рсфср 1922 года: основные положения.
- •Уголовный кодекс рсфср 1922 года: основные положения.(повтор)
- •Земельный кодекс рсфср 1922 года.
- •Кодекс законов о труде рсфср 1922 года.
- •Гражданский кодекс рсфср 1922 года: разработка и принятие, вещное право, обязательственное право, наследственное право.
- •Вещное и обязательственное право по гк рсфср 1922г.(повтор)
- •Конституция ссср 1924 года: общая характеристика
- •Проблемы государственного суверенитета по Конституции ссср 1924 года.
- •Конституция рсфср 1925 года
- •Коллективизация сельского хозяйства (1929-1941).
- •Индустриализация, централизация управления экономикой и промышленностью (1929-1940).
- •Основные тенденции развития советского права в 30-41-х годах XX века.
- •Деформация государственного аппарата в 1930-1940 годах
- •Кодификация советского права ссср (1930-1941).
- •Централизация правоохранительной системы и политика репрессий (1930-1940).
- •Конституция ссср 1936 года: общая характеристика.
- •Государственный механизм по Конституции ссср 1936 года.
- •Организация государственного единства по Конституции ссср 1936 года.
- •Права, свободы и обязанности граждан по Конституции ссср 1936 г.
- •Изменения в организации государственного единства в 41-45-х годах XX века (расширение прав союзных республик, упразднение автономий, расширение территории ссср).
- •Органы власти и управления ссср (1941-1945).
- •Изменения в государственной системе ссср в период Великой Отечественной войны (гко, Ставка Верховного Главнокомандования).
- •Реформирование органов власти и управления ссср в 1945-1955 гг.
- •Органы внутренних дел Органы государственной безопасности 1941-1945-е гг.
- •Строительство Вооруженных Сил (1941-1945).
- •Изменение в судебной системе (1941-1945).Тоже самое след вопрос
- •Судебные органы в 1945-1955-е гг.
- •Изменения в советском праве (1941-1945): гражданское, трудовое, колхозное, семейное и уголовное законодательство.
- •Советское государство и право в период послевоенного восстановления и развития народного хозяйства (45-начало 50-х годов XX века).
- •Перестройка государственного механизма в 1955 – 65 гг.
- •Советское государство и право в период либерализация общественных отношений (середина 50-х-середина 60-х годов XX века).
- •Развитие формы государственного единства ссср в 1955- 65 гг.
- •Доктрина общенародного государства.(60-70)
- •Высшие органы власти ссср и местные Советы в 60-70-х годах XX века.
- •Правоохранительные органы ссср и государственный контроль в 60-70-х годах XX века.
- •Основы гражданского законодательства ссср 1961 г.: общая характеристика
- •Обязательственное право по основам гражданского законодательства ссср и Союзных республик 1961 г.
- •Конституция ссср 1977 года: разработка, принятие, основные положения.
- •Высшие органы государственной власти и управление по Конституции ссср 1977 г.
- •Организация государственного единства по Конституции ссср 1977 г.
- •Организация государственного единства по Конституции ссср 1977 г.(повтор
- •Основные изменения в праве период перестройки.
- •Основные направления внешней политики ссср в период перестройки
- •Изменения в политической системе ссср в период перестройки (1985-1991)
- •Конституционные преобразования после XIX партийной конференции
- •Децентрализация ссср, попытка заключения нового Союзного договора
- •Распад ссср и образование снг
- •Государственный комитет по чрезвычайному положению.
- •Развитие политической системы России вначале 1990-х гг
- •Развитие права в России вначале 1990-х гг.
Правоохранительные органы ссср и государственный контроль в 60-70-х годах XX века.
Как уже отмечалось, определенная реорганизация была проведена и в правоохранительных органах. Она имела целью восстановление централизованного управления. В 1966 г. было вновь создано Министерство охраны общественного порядка Союза ССР129, подчинившее себе аналогичные республиканские министерства. Позже все они были вновь переименованы в министерства внутренних дел. Такое название больше отвечало содержанию работы МВД, поскольку к его компетенции относились не только охрана общественного порядка, но и некоторые другие важные Функции, например пожарная охрана.
Централизация органов внутренних дел была, однако, не беспредельной. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» Предусмотрел двойное подчинение органов милиции, как по вертикали — соответствующему министерству, так и по горизонтали — местным Советам130.
Тот же Указ подчеркнул необходимость связи милиции с общественностью, в том числе с такими массовыми организациями, как добровольная народная дружина. Деятельность дружин регламентировалась на основе накопившегося опыта.
Это было сделано Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Указ предусматривал широкие функции народных дружин вплоть до помощи пограничникам и борьбы с браконьерством, предоставляя для их осуществления и определенные права, включая составление протоколов о правонарушениях и доставку нарушителей в органы милиции131.
Дружины при всем их несовершенстве себя оправдали. Конечно, дружинники, вооруженные только красными повязками, не могли вступить в бой с опасными преступниками, однако само их присутствие на улицах, в общественных местах уже воздействовало на хулиганствующие элементы, заставляло помнить всякого рода неустойчивых лиц о том, что за противоправные деяния можно понести ответственность.
В очередной раз было обращено внимание и на такую форму участия общественности в охране правопорядка, как товарищеские суды. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. было предусмотрено создание при исполкомах районных Советов общественных советов по работе товарищеских судов как руководящих органов для них. Вводился институт обжалования решений товарищеских судов в исполкомы местных Советов или в фабзавкомы. Постановление считало необходимым морально и материально поощрять активных членов товарищеских судов132.
Министерству юстиции поручалось принять меры к усилению правовой помощи, в том числе методической, товарищеским судам со стороны судов и органов Министерства юстиции.
Усилению охраны общественного порядка способствовал и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г., возложивший на органы милиции административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Указ не стеснял в правах основную массу населения, ибо касался только рецидивистов и некоторых тяжких преступников, отбывших наказание133.
Таким образом, принимались определенные меры по борьбе с преступностью, и нельзя сказать, что они не давали результата. Преступность, конечно, продолжала расти, но медленно. В 60-х гг. этот рост составил всего 1,3%. В 70-х гг. показатели несколько выросли, достигнув 3,6%134. Однако население страны тоже увеличилось, следовательно, уровень преступности остался примерно прежним. Правда, не все преступления регистрировались, хотя с этим велась борьба.
Президиум Верховного Совета СССР в 1983 г. потребовал от прокуратуры в ряду других и принятия мер борьбы с сокрытием преступлений от регистрации135. Дело в том, что органы милиции, да и прокуратуры в случаях, когда они не надеялись раскрыть преступление, старались не открывать производство по делу, чтобы не ухудшать показатели своей работы. Даже по официальной статистике возрастал процент тяжких преступлений. 70-е гг. знаменуются тем, что в нашей стране появляются первые ростки организованной преступности, связанной по преимуществу с теневой экономикой.
Что касается политических преступлений, то их число в масштабе страны было ничтожным. По западным источникам к середине 80-х гг. в местах заключения находилось около 200 осужденных за такие деяния. По преимуществу это были диссиденты и националисты. КГБ применял превентивные, воспитательные меры, чтобы тем или иным способом прекратить нежелательную Деятельность лиц, вступивших на этот путь. В некоторых случаях инакомыслящим разрешалось уезжать за границу, иногда же их просто выдворяли. Но тех и других были лишь единицы.
Впрочем, иногда применялись и такие методы борьбы с инакомыслящими, как привлечение их к ответственности по неполитическим статьям, чаще всего надуманное. Некоторых нежелательных лиц объявляли умалишенными и подвергали принудительному лечению. Использовалась и такая мера, как лишение Прописки в крупных городах, что означало фактически высылку из них.
Вместе с тем была в определенной мере усовершенствована паспортная система. В 1974 г. на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР предусматривалась паспортизация всего взрослого населения страны, в том числе и сельского, чего до сих пор не было. Одновременно вводились определенные, но не слишком существенные облегчения в прописку. Все это несколько расширило свободу передвижения граждан, однако в принципе такая свобода не была предусмотрена и новой Конституцией. Паспортный контроль и прописка по-прежнему находились в компетенции милиции.
Принятие Конституции 1977 г. повлекло за собой обновление законодательства и о правоохранительных органах. В 1979 г. вышел новый Закон о Верховном Суде Союза, исходивший из традиционных для советской судебной системы принципов. Верховный Суд выполнял функции высшего судебного надзора, в особых случаях выступал в качестве суда первой инстанции по гражданским и уголовным делам, он мог рассматривать в надзорном порядке и дела, решенные судами союзных республик136.
Одновременно были приняты и новые законы о прокуратуре137, об адвокатуре138, отражающие традиционные подходы.
Новый Закон о государственном арбитраже (1979 г.) и несколько ранее принятый Закон о государственном нотариате (1973 г.) регламентировали деятельность соответствующих органов. Последний предусматривал, что нотариальные действия совершаются только государственными нотариусами, а в тех местах, где не было нотариальных контор, — исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся. Хотя нотариальные действия касаются по преимуществу граждан, тем не менее Закон, определяя задачи нотариата, ставил на первое место охрану социалистической собственности139.