- •Экзаменационные вопросы по игпр (бакалавры / 2-й семестр / 2018-19 учебный год)
- •Концепция о локальных цивилизациях в современной историко-правовой науке
- •Концептуальные основы историко-правовой науки
- •Концепция об общественно-экономических формациях в современной историко-правовой науке
- •Октябрьское вооруженной восстание и задачи Военно-Революционного Комитета.
- •Декларация прав народов России (1917).
- •Создание ссср: «Договор об образовании ссср» и «Декларация об образовании ссср».
- •Государственное устройство рсфср (1917-1922).
- •Второй Всероссийский съезд Советов. Основные решения, декреты.
- •Создание советской государственной системы (октябрь 1917- июль 1918г)
- •Декрет о мире 1917г.
- •Декрет о земле 1917г.
- •Политика экспроприации и национализации (1917-1918гг.)
- •Формирование социалистического права (1917-1920).
- •Правовые основы создания Советских Вооруженных сил (1917-1919).
- •Правовые основы создания Советских Вооруженных сил (1917-1919).(повтор)
- •Создание и развитие системы правоохранительных органов (1917-1922).
- •Создание и развитие системы репрессивных органов (1917-1922).
- •Правовое положение вчк.
- •Реформа судебной системы 17-18-х годов XX века. Первые советские акты о суде.
- •Решения III Всероссийского съезда Советов (10 января 1918г.)
- •Конституция рсфср 1918 года: основные положения.
- •Организация государственной власти по Конституции рсфср 1918 г.
- •Избирательное право по Конституции рсфср 1918г.
- •Кодекс законов о труде рсфср 1918 г.
- •Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года.
- •Уголовное право 18-20-х годов XX века.
- •Сущность и правовые основы политики «военного коммунизма»
- •Функции прокуратуры и судебных органов при переходе к нэПу.
- •Государство и право ссср в период нэПа (1921-1929): общая характеристика.
- •Общесоюзные правовые акты в период нэПа.
- •Кодификация и формирование системы нового законодательства в период нэПа.
- •Развитие советской экономики в период нэПа.
- •Источники права и правовая идеология в период нэПа
- •Развитие формы государственного единства в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1921).
- •Уголовный кодекс рсфср 1922 года: основные положения.
- •Уголовный кодекс рсфср 1922 года: основные положения.(повтор)
- •Земельный кодекс рсфср 1922 года.
- •Кодекс законов о труде рсфср 1922 года.
- •Гражданский кодекс рсфср 1922 года: разработка и принятие, вещное право, обязательственное право, наследственное право.
- •Вещное и обязательственное право по гк рсфср 1922г.(повтор)
- •Конституция ссср 1924 года: общая характеристика
- •Проблемы государственного суверенитета по Конституции ссср 1924 года.
- •Конституция рсфср 1925 года
- •Коллективизация сельского хозяйства (1929-1941).
- •Индустриализация, централизация управления экономикой и промышленностью (1929-1940).
- •Основные тенденции развития советского права в 30-41-х годах XX века.
- •Деформация государственного аппарата в 1930-1940 годах
- •Кодификация советского права ссср (1930-1941).
- •Централизация правоохранительной системы и политика репрессий (1930-1940).
- •Конституция ссср 1936 года: общая характеристика.
- •Государственный механизм по Конституции ссср 1936 года.
- •Организация государственного единства по Конституции ссср 1936 года.
- •Права, свободы и обязанности граждан по Конституции ссср 1936 г.
- •Изменения в организации государственного единства в 41-45-х годах XX века (расширение прав союзных республик, упразднение автономий, расширение территории ссср).
- •Органы власти и управления ссср (1941-1945).
- •Изменения в государственной системе ссср в период Великой Отечественной войны (гко, Ставка Верховного Главнокомандования).
- •Реформирование органов власти и управления ссср в 1945-1955 гг.
- •Органы внутренних дел Органы государственной безопасности 1941-1945-е гг.
- •Строительство Вооруженных Сил (1941-1945).
- •Изменение в судебной системе (1941-1945).Тоже самое след вопрос
- •Судебные органы в 1945-1955-е гг.
- •Изменения в советском праве (1941-1945): гражданское, трудовое, колхозное, семейное и уголовное законодательство.
- •Советское государство и право в период послевоенного восстановления и развития народного хозяйства (45-начало 50-х годов XX века).
- •Перестройка государственного механизма в 1955 – 65 гг.
- •Советское государство и право в период либерализация общественных отношений (середина 50-х-середина 60-х годов XX века).
- •Развитие формы государственного единства ссср в 1955- 65 гг.
- •Доктрина общенародного государства.(60-70)
- •Высшие органы власти ссср и местные Советы в 60-70-х годах XX века.
- •Правоохранительные органы ссср и государственный контроль в 60-70-х годах XX века.
- •Основы гражданского законодательства ссср 1961 г.: общая характеристика
- •Обязательственное право по основам гражданского законодательства ссср и Союзных республик 1961 г.
- •Конституция ссср 1977 года: разработка, принятие, основные положения.
- •Высшие органы государственной власти и управление по Конституции ссср 1977 г.
- •Организация государственного единства по Конституции ссср 1977 г.
- •Организация государственного единства по Конституции ссср 1977 г.(повтор
- •Основные изменения в праве период перестройки.
- •Основные направления внешней политики ссср в период перестройки
- •Изменения в политической системе ссср в период перестройки (1985-1991)
- •Конституционные преобразования после XIX партийной конференции
- •Децентрализация ссср, попытка заключения нового Союзного договора
- •Распад ссср и образование снг
- •Государственный комитет по чрезвычайному положению.
- •Развитие политической системы России вначале 1990-х гг
- •Развитие права в России вначале 1990-х гг.
Советское государство и право в период послевоенного восстановления и развития народного хозяйства (45-начало 50-х годов XX века).
Отход от довоенных политических принципов В послевоенные годы политический режим ужесточает свой контроль над обществом. Был произведен разрыв с политической традицией, установив; шейся после октября 1917 г., изменился подход к формированию идеологии (в ней усиливаются национально#патриотические мо# тивы, культ вождя и т. п.) и руководящих государственных и пар; тийных кадров. Были воссозданы многие политические символы: гражданские и воинские звания, народные комиссары стали на; зываться министрами. Рабоче;крестьянская Красная Армия была переименована в Советские Вооруженные Силы, ВКП(б) — в Коммунисти; ческую партию Советского Союза. Параллельно со старыми партийными органами создавались новые структуры, подкон; трольные только Председателю Совета Министров маршалу Сталину. Возросла роль Секретариата ЦК и Управления ка; драми ЦК партии.
Преобразования в аппарате управления (государственного и хозяйственного) В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Мини; стров СССР (соответственно были переименованы СНК союзных республик). В феврале 1947 г. создаются комиссии законодательных пред# положений обеих палат Верховного Совета. В послевоенные годы этот орган принял ряд законов: о сельхозналоге, о государствен; ных пенсиях, о расширении прав республик, о перестройке управ; ления промышленностью, о реорганизации МТС и др. В конце 50;х годов были утверждены положения о местных (сельских и районных) Советах. В области управления промышленностью отраслевой принцип в 1957 г. был заменен территориальным, были созданы экономи; ческие административные районы, управленческими органами в которых стали советы народного хозяйства (совнархозы). Однако тенденция к децентрализации управления не смогла развивать; ся, в ноябре 1962 г. число совнархозов было сокращено, в марте 1963 г. централизованная система управления вновь воссоздается: образуется Высший совет народного хозяйства, вставший над всей системой органов управления экономикой (включая Госплан, Госстрой и другие комитеты, заменившие в 1957 г. упраздненные министерства).
Перестройка государственного механизма в 1955 – 65 гг.
Перестройка государственного аппарата обусловливалась стремлением демократизировать государственную структуру, преодолеть сложившийся чрезмерный централизм.
Однако надо сказать, что далеко не все осуществлявшиеся меры соответствовали вышеназванной цели, а порой представляли собой оторванные от реальной жизни непродуманные проекты, не выдерживавшие даже краткого испытания практикой.
Стремление к демократизации государственной жизни нашло выражение в мерах, направленных на повышение роли Советов, активизацию их деятельности, упрочение связей с народными массами. Это было необходимо потому, что в работе Советов имелись серьезные недостатки — нарушался принцип коллегиальности, сессии Советов созывались нерегулярно, с нарушением сроков, установленных Конституцией СССР, депутаты не всегда отчитывались перед избирателями. В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами».
В постановлении определялись задачи Советов: значительное улучшение организационно-массовой работы и дальнейшее укрепление связи Советов с населением, всемерное вовлечение трудящихся в работу комиссий, массовых самодеятельных организаций. Объявлялась решительная борьба с бюрократизмом и волокитой, невнимательным отношением к нуждам населения, принимались меры по усилению роли Советов в хозяйственном и культурном строительстве, обеспечении общественного порядка и прав граждан, в соблюдении законности.
Результаты сказались скоро — деятельность Советов оживилась: регулярно стали созываться сессии, на которых обсуждались и решались вопросы развития хозяйства и культуры, активизировалась деятельность постоянных комиссий Советов, теснее стали связи Советов с населением.
Развивалась правовая база деятельности Советов. В 1957-1960 гг. в союзных республиках были приняты новые Положения о местных (сельских и районных) Советах депутатов трудящихся, в которых регламентировались их права и обязанности, порядок деятельности.
Следует отметить, что начиная со второй половины 50-х п. стали проводиться политические кампании, которые внешне носили демократический характер, а по сути являлись показными, декларативными, не оказывавшими реального воздействия на жизнь. К ним относились всенародные обсуждения важнейших законопроектов, результаты которых даже официально имели рекомендательную силу.
Некоторые волюнтаристские реорганизации, проведенные в эти годы, пожалуй, даже не имели здравого смысла. К ним с полным основанием можно отнести разделение в конце 1962 г. краевых, областных Советов депутатов трудящихся на промышленные и сельские, которым были соответственно подчинены промышленные и сельскохозяйственные районы. Полная никчемность такой реорганизации стала очевидной очень скоро нарушилось единство власти, началась неразбериха в управлении.
Перед страной остро встала проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. Привычная централизованная система сковывала инициативу предприятий, тормозила развитие промышленности и строительства. Выход виделся в осуществлении организационных мер, перестройки управления. Именно в этом направлении шел поиск. В соответствии с решениями, принятыми в мае 1957 г., отраслевой принцип управления промышленностью и строительством был в большой мере заменен территориальным. В связи с этим были упразднены многие общесоюзные и союзно-республиканские министерства, ведавшие промышленностью и строительством. Всю страну разделили на 105 экономических административных районов. В каждом из них Советом Министров союзной республики создавался Совет народного хозяйства (совнархоз), который руководил предприятиями и стройками.
Переход к территориальной системе управления промышленностью и строительством преследовал цель приблизить управление к производству, преодолеть ведомственные барьеры, усилить кооперацию в различных сферах народного хозяйства.
Однако эта цель достигнута не была. Радикальных изменений в развитии промышленности и строительства не произошло. Обнаружились новые недостатки — расцвет местничества, не всегда компетентное руководство. Главная причина неудачного эксперимента состояла в том, что с созданием совнархозов в основу управления промышленностью и строительством не были положены экономические методы.
В 50-е гг. были осуществлены меры по укреплению правопорядка и законности. Прежде всего был отменен внесудебный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при МВД СССР. Устанавливалось, что дела о контрреволюционных и иных преступлениях рассматриваются в обычном процессуальном порядке. Многие (хотя далеко не все) несправедливо репрессированные были реабилитированы.
Реорганизации подверглись и правоохранительные органы. В марте 1954 г. за счет выведения из МВД СССР соответствующих подразделений был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Спустя некоторое время была устранена чрезмерная централизация руководства органами внутренних дел. В октябре 1956 г. управления Министерства внутренних дел и управления милиции в областях и краях были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в отделы исполкомов районных, городских и поселковых Советов депутатов трудящихся. Вместе с изменениями в структуре милиции на местах были пересмотрены права органов милиции в союзных республиках. Начальник управления милиции стал одновременно заместителем министра внутренних дел союзной республики и назначался Советом Министров союзной республики.
Восстановление принципа двойного подчинения органов внутренних дел предполагало укрепление их связи с Советами депутатов трудящихся, усиление контроля Советов над органами МВД.
Аналогичную цель преследовало и восстановление в 1957 г. Наблюдательных комиссий, создаваемых при исполкомах районных Советов депутатов трудящихся, на территории которых имелись исправительно-трудовые учреждения. Перед наблюдательными комиссиями ставилась задача осуществления постоянного контроля за соблюдением законности в деятельности ИТУ, за приобщением осужденных к общественно полезному труду. Комиссии должны были привлекать общественность к, перевоспитанию осужденных, содействовать в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест заключения.
В конце 50-х гг. получила распространение передача некоторых государственных функций общественности. Одной из сфер, где эта практика особенно широко применялась, была сфера охраны общественного порядка. В ноябре 1958 г. в Ленинграде возникли добровольные народные дружины (ДНД) по охране общественного порядка.
В целях всемерного развития этой организационной формы ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959 г. приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». В соответствии с ним ДНД стали создаваться повсеместно. В 1962 г. в стране насчитывалось более 130 тыс. добровольных народных дружин, объединявших в своем составе более 4 млн. человек.
Надо сказать, что создание ДНД сыграло несомненно положительную роль, позволило привлечь внимание общественности к решению важной задачи охраны общественного порядка. Вместе с тем невольно принижалось значение того факта, что эта деятельность требует профессионального подхода, определенных специальных знаний и навыков, которыми в должной мере члены добровольных народных дружин не обладали.
В 1960 г. ликвидировали Министерство внутренних дел СССР. Однако, как показала практика, это было непродуманным шагом. Усложнилась координация работы республиканских органов охраны общественного порядка, ослаб межреспубликанский обмен опытом борьбы с преступностью, снизились возможности использования в этой борьбе новейших достижений науки и техники.
Еще раньше, в 1956 г., были упразднены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик, а их функции управления переданы Верховному Суду СССР, Верховным судам союзных республик и автономных республик, краевым, областным судам. Все эти суды имели теперь право производить ревизии народных судов, контролировать всю их деятельность, а также осуществлять руководство государственными нотариальными конторами.
В феврале 1957 г. в связи с сокращением объема деятельности транспортных судов, а также в силу утраты оснований выделять эти суды в особую судебную систему, они были упразднены. Рассмотрение подсудных им дел было возложено на народные, краевые, областные суды, Верховные суды союзных и автономных республик.
24 мая 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР, которым высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, должностными лицами, а также гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. В Положении говорилось также об обязанности всех работников прокуратуры быть принципиальными и непримиримыми в борьбе за обеспечение строгого соблюдения законности. Прокуратуре надлежало своевременно принимать меры к устранению различных нарушений законов, от кого бы эти нарушения ни исходили.
Положение обязывало всех прокуроров внимательно следить за тем, чтобы ни один гражданин не был незаконно подвергнут аресту или необоснованно привлечен к уголовной ответственности. Четко подтверждалось, что органы Прокуратуры СССР составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.
Существенной реорганизации подверглись органы правосудия. В принятом в феврале 1957 г. Положении пересматривались полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны. Надзорные функции Верховного Суда СССР были сокращены, а полномочия Верховных судов союзных республик расширены.
Устанавливалось, что рассмотрение судебных, дел в порядке надзора, как правило, должно заканчиваться в судебных органах союзных республик. Верховный Суд СССР мог истребовать дела, приговоры и решения по которым вступили в законную силу, только в том случае, если они были рассмотрены в порядке надзора в Верховном суде союзной республики. Пересмотр дела в Верховном Суде СССР мог иметь место лишь в случае противоречия постановлений Верховных судов союзных республик общесоюзному законодательству или при нарушении этими постановлениями интересов других республик.
Сокращение надзорных функций давало возможность Верховному Суду СССР уделять больше внимания изучению и обобщению судебной практики, еще тщательнее разрабатывать руководящие разъяснения судебным органам, заниматься вопросами совершенствования законодательства и судопроизводства. Верховному Суду СССР принадлежало право законодательной инициативы, а также право входить в Президиум Верховного Совета СССР с представлениями по вопросам, подлежавшим разрешению в законодательном порядке, и по вопросам толкования законов СССР. Верховный Суд СССР действовал в составе: Пленума Верховного Суда СССР, Судебной коллегии по гражданским делам Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии.
Верховный Суд СССР состоял из председателя, его заместителей, членов Верховного Суда и народных заседателей, избиравшихся Верховным Советом СССР, а также председателей Верховных судов союзных республик, являвшихся членами Верховного Суда СССР по должности.
В декабре 1958 г. в соответствии с Основами законодательстве; о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик участковая система народных судов была заменена единым народным судом города или района. Срок полномочий народных судей увеличен с трех до пяти лет. Это обеспечивало возможность народному судье лучше изучить условия района, способствовало стабилизации судебной практики, повышению качества судебной работы. Согласно Основам народные заседатели стали избираться на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительства, а военнослужащих — по воинским частям.
Основы установили подотчетность народных судей непосредственно избирателям, всех других судов — Советам, их избравшим. Основы предусмотрели также образование пленумов Вер-ховных судов союзных республик, что было направлено на обеспечение более квалифицированного руководства деятельностью судебных органов, учет специфических условий республик при осуществлении правосудия.
Законом от 25 декабря 1958 г. было утверждено Положение о военных трибуналах. Входя в единую систему судебных органов страны, руководствуясь едиными для всех судов принципами правосудия, трибуналы учитывали организационную структуру армии. Надзор за судебной деятельностью военных трибуналов, организационное руководство ими осуществлялись непосредственно Военной коллегией Верховного Суда СССР и Пленумом Верховного Суда СССР.