16. Ответственность в международном праве: основания и виды.
Ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений. Ответственность можно рассматривать как обязанность, обусловленную неправомерным поведением. Любое нарушение взятого на себя обязательства влечет за собой обязанность возместить ущерб.
Это означает:
1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права.
2) в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную.
Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия — с другой.
Нормы, касающиеся ответственности в международном праве, составляют особый международно-правовой институт. В основном это обычные нормы, а также нормы, рассредоточенные по отдельным договорам.
Существует Проект статей об ответственности государств.
Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.
Виды оснований ответственности:
Общее.
Если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой — если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.
1. Юридическое основание. Это совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение.
Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих обязательные для государства правила поведения.
Договор и обычай содержат обязательные правила поведения как традиционные источники международного права.
Акты международных организаций могут являться юридическим основанием ответственности в виде резолюций, постановлений, деклараций, если им придается обязательный характер. Обязательства государств могут вытекать из актов применения права. Например, резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности. Суд устанавливает факт правонарушения, определяет виды и формы ответственности государства-нарушителя. При этом он не создает новые нормы, но в его решении содержатся определенные обязанности нарушителя и права потерпевшего государства индивидуального характера — для данных государств и для конкретных ситуаций.
2. Фактические основания ответственности. То, за что наступает ответственность. Им является международное правонарушение, или международно-противоправное деяние. Может быть выражено в форме бездействия. Например, дело о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране. Международный суд ООН установил, что местные власти не предприняли надлежащих мер по охране посольства США, в результате чего вооруженная толпа смогла нарушить его территориальную неприкосновенность.
Элементы международно-противоправного деяния:
Субъект.
Противоправность поведения. Проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия. Противоправность в международном праве понимается как противоречие между правовой нормой и поведением государства. Для наступления ответственности необходима причинная связь между противоправным поведением и ущербом.
Согласие. Данное одним государством другому государству согласие на отступление последнего от международного обязательства исключает противоправность в отношении первого государства. Согласие должно быть юридически действительным, т. е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.
Контрмеры — действия одного государства, вызванные международно-противоправным деянием другого.
Форсмажор. Противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соответствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы государство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изменить ситуацию.
Бедствие. Деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса государства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству.
ФОРМЫ:
Речь идет о специальных субъектах права, то что применимо к индивидам в вопросах ответственности не применимо к государству.
Ответственность бывает двух видов: Материальная или политическая.
Каждый вид ответственности может выражаться в разных формах. В МП нет жесткого вида между видами и формами ответственности. Материальный ущерб может повлечь политическую ответственность.
Реституция - это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества, возвращении художественного средства, неправомерно захваченного имущества, оборудования, транспортных средств. Когда материальный ущерб не покрывается реституцией на помощь приходит компенсация.
Компенсация – репарация в форме выплаты денег за причиненный вред. Охватывает любой экономически оценимый ущерб, может включать проценты и упущенную выгоду.
Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований. С помощью сатисфакции возмещают вред, причиненный чести и достоинству государства, его политическим интересам. На практике ответственность в форме сатисфакции выражается в форме официальных извинений, сожалений, сочувствия, соболезнования. Может быть облечена во внутренний законодательный акт (например, послевоенная Германия и Япония).
Реституция интегрум – восстановление прежнего правового положения и несения издержек в связи с этим (государство не только обязанo освободить территорию, но и вывезти всю технику). Ответственность за совершение международных преступлений не может сводиться к возмещению материального ущерба или восстановлению нарушенных прав.
Некоторые формы ответственности выходят за рамки восстановления нарушенных прав, и эти формы могут носить ограничительно карательный характер – чрезвычайные репарации и чрезвычайные сатисфакции.
Чрезвычайные сатисфакции. Временное ограничение суверенитета и правоспособности государства, упразднение отдельных институтов, контроль за использованием научного потенциала.
Чрезвычайные репарации. Они состоят в ограничении правомочий распоряжаться государства своими материальными ресурсами. Главная цель – исключить факторы способствовавшие преступлениям. Состоит в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами.
Конрипстаторная реституция. Эта форма ответственности связана с ответственностью государства агрессора.
Самооборона.