8. Субъекты международного права: понятие, виды. Международная

правосубъектность физических лиц.+

Субъекты международного права: понятие, виды, содержание и особенности международной правосубъектности -Субъект МП - носитель межд. прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами МП либо предписаниями межд.-правовых актов. Соответственно межд. правосубъектность - юридическая способность лица быть субъектом МП. Межд. правосубъектность по своему происхождению делится на фактическую и юридическую. Существуют поэтому две категории субъектов МП: первичные (суверенные) и производные (несуверенные). Отличаются они тем, что первичные субъекты МП никто не создает в качестве таковых. Производные субъекты МП создаются первичными. Правоспособность производных субъектов МП оговаривается в договорах об их создании.

Первичные субъекты МП.

1. Государства. Признаки: территория, население, публичные власти (система органов).

2. Нации, борющиеся за национальное самоопределение. Нация - историческая общность людей, проживающая на данной территории и характеризующаяся единством политики, экономики, культуры, социальной жизни и языка. Чтобы быть субъектом МП, нации необходимы: территория, на которой она бы могла самоопределиться; политическая организация, которая могла бы выступать от имени всей нации; воинские формирования; быть признанной при межд. организациях.

Производные субъекты МП.

1. Межд. организации. Существует два вида:

межд. межправительственные организации - основаны на межправительственных соглашениях. Межд. межправительственные организации существуют как универсальные, которые носят всемирный характер (ООН), и региональные, объединяющие субъектов МП данного региона (ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы и др.);

межд. неправительственные организации (так называемые органы народной дипломатии) - основаны неправительственными, негосударственными организациями и лицами.

2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако, Андорра, Мальтийский орден в Риме). Относятся они к производным субъектам, так как в основе их создания лежит договор. Как правило, договор с сопредельными государствами о ненападении на «вольные города», которые впоследствии трансформируются в подобия государства со своей незначительной армией, границей, подобием суверенитета. Ватикан имеет аналогичный договор с Италией.

Помимо этого существуют участники отдельных видов межд.-правовых отношений (своего рода единовременные субъекты). К ним относятся правительства в изгнании, восставшая сторона, воюющая сторона. Однако вопрос об их межд. правосубъектности решается исключительно по согласию государств. Их единичная правосубъектность чрезвычайно ограничена.

Одним из самых дискуссионных в науке МП является вопрос о межд. правосубъектности индивида. Диапазон взглядов здесь действительно широк: от полного отрицания межд. правосубъектности индивида до признания последнего единственным субъектом МП.

Международная правосубъектность индивидов.

Только гос может быть субъектом права, человек – это лицо которое МП должно охранять. Такой точки зрения придерживались в СССР. Современное состояние международно-правового и внутригос регулирования требуют другого подхода. В МП нет норм, которые препятствовали бы индивидам приобретать права, представляемые МП. Исходя из того что субъект МП – это участник отношений регулируемых МП нормами, носитель установленных этими нормами прав и обязанностей. Исходя из этого индивид – специфический субъект. Здесь важна его способность иметь права и обязанности и самостоятельно их осуществлять с помощью как национальных, так и международных судебных и иных механизмов.

Современное МП включает в МД нормы ориентированные на индивида.

Формы проявления международно-правового статуса индивида:

1. Многие МД, заключаемые гос, предназначены для установления прав и свобод человека, осуществляемых им самостоятельно и, как правило, от собственного имени. Например, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , где провозглашено право каждого на достаточный жизненный уровень, Конвенция о правах ребенка и т.д.

2. Закрепление в МП норм направленных на единообразие гарантий «прав на правовую защиту». Пример: Международные пакты о правах человека, Конвенции МОТ, Венские конвенции о дипломатических и консульских сношениях. Они содержат нормы, предусм меры по обеспечению унифицированного правового положения индивидов, оснащенного национальными и международными гарантиями.

3. Право физ лиц обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод.

п. 3 ст. 46 КРФ Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

На основании конвенций, протоколов создаются комитеты, например, Комитет по правам человека, комитет против пыток, которые могут принимать письменные обращения от лиц, которые утверждают, что по отношению к ним были нарушены нормы конвенций. Следовательно между физ лицом и органом возникают отношения, которые носят международно-правовой характер.

При обращении в Европейский Суд (предусмотрен Конвенцией о защите прав человека и основных свобод) человек выступает как юридически самостоятельная личность. Он наделяется материальными и процессуальными полномочиями на международном уровне.

4. Международная уг ответственность определенных лиц за преступления против мира и безопасности человечества. Ответственность была предусмотрена уставами международных военных трибуналов. Международный уг суд обладает юрисдикцией в отношении физ лиц, а лица, совершившие такие преступления, несут индивидуальну ответственность и подлежат наказанию с соответствие со статутом суда. Каждое лицо, находящееся под юрисдикцией Международного уголовного суда, вступает в правоотношения с судом, подвергаясь предусмотренным в процессе расследования и судопроизводства мерам воздействия и наказания. Вместе с тем, привлеченные к ответственности лица наделяются определенными процессуальными гарантиями и правами в ходе расследования и судопроизводства.

5. В договорах защищаются также гр, семейные, трудовые отношения.

9. Государства – основные субъекты международного права.+

Под государством в МП понимается страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства. Но не всякая страна может быть государством в межд.-правовом смысле и субъектом МП (например, колониальные страны).

Существуют различные способы образования новых государств - субъектов МП:

в результате социальных революций и национально-освободительных движений;

слияние двух или нескольких государств в одно государство;

распад одного государства на два или несколько государств; отделение части территории и провозглашение не ней самостоятельного государства; решением межд. организации.

Наиболее важными признаками государства являются суверенитет, территория, население и власть. Суверенитет - верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах. Абсолютного суверенитета нет.

Признаки суверенитета.

1. Территориальное верховенство (на территории данного государства действуют законы только этого государства).

2. Территориальная целостность (территория государства не может быть изменена как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения без согласия его высшего органа или народа).

3. Формальная независимость государства от какихлибо субъектов (в том числе от организаций, физических лиц и от любых международных организаций как внутри государства, так и за его пределами).

Как субъект МП государство обладает следующими правами:

• право на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав, на осуществление юрис-

. дикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных МП иммунитетов;

• равноправие с другими государствами;

• право на коллективную и индивидуальную самооборону против вооруженного нападения.

К основным межд.-правовым обязанностям государства относятся:

• воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств;

• воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства;

• уважать права человека;

• устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожали бы межд. миру;

• решать все свои споры с другими субъектами МП только мирными средствами;

• воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости или иным образом, несовместимым с МП;

• воздерживаться от оказания помощи другому государству, нарушающую предыдущую обязанность или против которого ООН принимает меры предупреждения или принуждения;

• воздерживаться от признания территориальных приобретений другого государства, действующего в нарушение обязательства непримения силы;

• добросовестно выполнять свои обязательства.

10. Участие субъектов РФ в международных и внешнеэкономических связях.+

Международная правосубъектность территориальных образований не провозглашена и не отрицается. В МП презумпция многообразия субъектов, можно считать нетрадиционным.

Степень самостоятельности определяется конституцией или федеративным договором, договором о разграничении предметов ведения.

ч. 1 ст. 72 Конституции к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесена «координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Следовательно, Конституция исходит из признания международной деятельности субъектов РФ, но не конкретизирует формы этой деятельности.

Согласно ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей в субъектах РФ» от 4.01.99. право на участие в деятельности международных организаций, субъекты РФ вступают в связи с субъектами других федеративных государств и с адм-территориальными образованиями иных государств, с иным государством в целом – только с разрешения правительства РФ.

Международные и внешнеэкономические связи – культурные, экономические, гуманитарные, научно-технические и т д. По этим вопросам субъекты РФ могут заключать международные соглашения.

Порядок заключения соглашений:

1. ОГВ субъектов РФ уведомляют о вступлении в переговоры по поводу заключения соглашений федеральные ОГВ.

2. ОГВ субъектов РФ должны предоставить проект в МИД РФ либо в другой федеральный ОИВ не позднее месяца до подписания такого соглашения.

3. федеральный ОИВ должен ответить в 20-дневный срок на проект. В случае разногласий – согласительная комиссия. Соглашение не должно противоречить Конституции РФ, ФЗ, МД РФ.

Субъекты РФ могут участвовать в работе международных межправительственных организаций в рамках органов, созданных специально для этих целей (например, конгресс местных и регион-ых властей).

Субъекты РФ могут открывать свои представительства в иных государствах. Они не являются дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями. Работники не обладают дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Для координации внешних связей в субъектах в составе исполнительных органов создаются специальные отраслевые управления или министерства международных и внешнеэкономических связей.

В США ни один штат не может без согласия Конгресса заключать договоры с другим штатом или иностранной властью.

11. Признание государств.+

Международно-правовое признание – это односторонний добровольный акт государства, в котором оно прямо или косвенно заявляет о том, что рассматривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения.

Способы образования государств:

1) В результате коренных изменений в экономическом и политическом строе.

2) Объединение нескольких государств в одно. Объединение ГДР и ФРГ.

3) Разделение одного государства на несколько государств. Распад СССР.

4) В результате отделения от государства части территории и образования на ней самостоятельных государств. Косово (Россия не признала). В 2008г. были изданы указы Президента о признании Абхазии и Осетии

5) Образование нового государства на месте бывшей колонии.

Момент, с которого новое государство становится субъектом МП. Теории:

1) Конструктивная теория – гос становится таковым только после признания его большинством существующих государств.

2) Декларативная теория – с момента провозглашения. Констатирует международную правосубъектность (не наделяет) гос и способствует вхождению гос в систему межгосударственных отношений.

Факт признания со стороны существующих государств важен только для осуществления прав в качестве субъекта МП. Устав ООН не устанавливает обязательность признания для своих членов. ООН не имеет полномочий определять, является ли то или иное государственное образование государством.

Способы признания государства. Юридическое.

1) Де-Юре (полное) – установление дипломатических отношений с новым государством, обмен дипломатическими представительствами и консульствами.

2) Де-Факто – заключение международных договоров по различным вопросам, отношения не доводятся до уровня дипломатических.

Фактическое – ад хок (на данный случай) – в форме эпизодических контактов.

Иногда встает вопрос о признании правительства гос, в основном, если оно пришел революционным путем (Доктрина Тобора – правительства, возникшие неконституционным путём, не должны признаваться, пока они не будут признаны населением своей страны; доктрина Эстрады: признание новых правительств по средством аккредитации дипломатических представителей).

Национально-освободительное движение основано на реализации права народа на самоопределение. Народ, борющийся за свою государственность, является субъектом международного права. В ходе этой борьбы он создает органы, выступающие от его имени, признание которых представляет собой констатацию ее международной правосубъектности. Это облегчает реализацию права на получение помощи. Например: признание Организации освобождения Палестины в качестве единственно законного представителя палестинского народа.

12. Правопреемство государств: понятие, источники, объекты.+

РФ правопреемник СССР. РФ продолжила членство в Совете Безопасности ООН. Данное решение было принято советом глав государств 22.12.91. РФ продолжила за СССР статус ядерной державы. РФ берёт на себя обязательства по выплате долга. Мировое сообщество списало 40% долгов бывшего СССР. В отношении архивов: целостность и доступность. Международные договоры о государственной границе перезаключены. РФ участвует во всех договорах СССР.

Правопреемство государств в МП – это смена одного государства другим, в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и за осуществление к этому моменту прав и обязанностей; - непосредственный и правомерный переход международных прав и обязательств от одного гос к другому.

Основание – юридический факт возникновения нового государства; территориальные изменения не рассматриваются как правопреемство.

Случаи: коренное изменение политического и экономического строя; выделение одного государства из другого; разделение государств; объединение государств; образование государства на месте колонии.

Объект правопреемства:

1) Международные договоры;

2) Государственная собственность;

3) Государственные долги;

4) Государственные архивы.

Стороны:

-государство - предшественник;

-государство - преемник.

Источники:

1) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров (1978г.), вступила в силу с 1996г.

2) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г. (недействительна).

Обе конвенции исходят из принципа, что вопросы правопреемства могут решаться по соглашению сторон, а положения конвенции будут применяться только при отсутствии договоренности. Неурегулированные в конвенции вопросы будут регулироваться принципами общего МП.

Теории по вопросам правопреемства:

1) Негативная: новое государство никак не связано с государством - предшественником (теория Табула Раса – «чистой доски»). Власть одного гос отбрасывается властью другого гос, международные договоры предшественника отбрасываются. Применялся при деколонизации.

2) Универсальная теория Гроция - государство-преемник полностью наследует международную личность государства-предшественника.

13. Правопреемство в отношении международных договоров.+

Принцип римского права – договоры должны соблюдаться.

Венская конвенция 1978 г. регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных в письменной форме.

1. Общее правило: новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства.

Новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства. То же самое правило в отношении подписанных, но еще не ратифицированных договоров.

Новое гос не может участвовать ранее заключенных в договорах, если

А) применение договора в отношении нового гос является несовместимым с объектом и целями договора.

Б) Для участия в договоре нового гос необходимо согласие на то всех участников существовавшего договора и согласие не получено.

2. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует принцип «чистой доски»: новое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями. Могут быть участниками любых договоров заключенных державами, в основном подтверждают связанные с укреплением мира, гуманитарной поддержкой.

3. Если часть территории государства становится частью территории другого гос, в отношении этой территории:

договоры государства-предшественника утрачивают силу;

договоры государства-правопреемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих договоров было бы несовместимым с их объектами и целями.

Находящийся в силе двусторонний договор в отношении территории — объекта правопреемства считается действующим и для гос-правопреемника, если новое государство договорилось об этом с контрагентом или это следует из его поведения.

4. При объединении гос права и обязательства по их договорам переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит объектам и целям договора.