1) Степень определенности среды

Среда региональной организации характеризуется сле­дующими тремя основными состояниями:

а) определенность среды — это состояние, когда уп­равляющий точно осведомлен о возможных результатах каждого варианта решения. Такие ситуации называют де­терминистическими (различаемыми). Например: вложение муниципалитетом избыточных денег в Сбербанк под 10 процентов годовых гарантирует возвратность сумм и по­лучение процентов. Это обеспечивается тем, что отказ Сбербанка от своих обязательств затронет очень большие массы населения, что чревато политическими потрясения­ми. Это п выступает гарантом стабильности поведения Сбербанка (неизменчивости условий договоров);

б) риск всегда присутствует в управленческой деятель­ности. Его степень возрастает по мере укрупнения и ус­ложнения организации, а также увеличения масштабов и удлинения сроков реализации региональных программ. В этом случае могут считаться менее рискованными отдель­ные части общей программы или кратковременные про­межутки времени в общем периоде реализации програм­мы. Особенность регионального и муниципального управ­ления состоит в том, что результаты реализации принятых решений, как правило, затрагивают интересы больших масс населения. При этом прогнозирование точных результа­тов таких решений сильно затруднено наличием множе­ства субъективных факторов. Все это существенно повы­шает риск ущерба при принятии управленческих решений и составлении региональных и муниципсгльных долгосроч­ных программ;

в) неопределенность в принятии решений существует тогда, когда невозможно определить вероятность получе-. ния потенциального результата принимаемого решения. «Наивысшим потенциалом неопределенности обладает социокультурная, политическая и наукоемкая среда».' В условиях неопределенности можно пойти двумя путями:

1) запросить дополнительную информацию; 2) поступить методом суждений (на основе накопленного опыта).

2) Информационная обеспеченность

Для принятия решения важно не количество информа­ции, а ее качественная определенность, то есть достаточ­ность для составления четкой картины.

Минимизация количества информации необходима для ускорения процесса ее переработки с целью принятия ре­шения, а также для сокращения затрат на ее получение. Ведь сбор и систематизация информации требуют от ре­гиональных администраций содержания разветвленного ап­парата. В этом отношении целесообразен подход к затра­там на получение информации по методу предельных из­держек: дополнительный прирост единицы информации должен принести организации полезность в объеме, кото­рый не меньше затрат на ее получение (см. схему 20).

На схеме 20 величины сумм по осям «х» и «у» изобра­жены в одном масштабе. В этом случае при а, > 45° за­траты на информацию меньше доходов от нее (отрезок о — а).

От точки «а» до точки «Ь» прирост затрат на получение информации равен приросту доходов от ее получения

(04 = 45°). За пределами точки «Ь» дополнительные затра­ты на информацию не окупаются, то есть нецелесообраз­ны (о[з <45°). ^,

В действительности соотношение прироста расходов на информацию и доходов от ее применения описывается нелинейными зависимостями (кривыми на графике). Как правило, первые блоки (биты) информации имеют повы­шенную ценность и эффективность, поскольку обеспечи­вают функционирование (н существование) организации. За пределами номинальной информационной базы ценность дополнительных единиц информации относительно снижа­ется (в упрощенном виде это заметно на линейном графи­ке). Такаадинамика процесса информационной эффектив­ности согласуется с выводами теории предельной полезно­сти. В этом случае определителем информационной эф­фективности окажутся предельные затраты на маржиналь­ный бит информации.

Таким образом, увеличение объема информации для управления различными процессами может быть эффек­тивным лишь до определенных границ, за пределами кото­рых наступают бросовые затраты.

Следует заметить, что запросы информации от различ­ных хозяйственных и общественных формирований явля­ются одной из традиционных форм, к которой прибегают региональные и муниципальные администрации для демон­стрирования своего присутствия. Во многих случаях такая информация не используется в работе, а порой и не изуча­ется. Зачастую информация запрашивается в произволь­ной форме, что усложняет ее систематизацию и анализ. Преодолеть подобные явления можно путем разработки специальных информационных стандартов и схем, введе­ния единообразия. Это особенно важно в современных условиях — с появлением в регионах множества разнооб­разных по имущественной принадлежности и организаци­онно-правовым формам организаций (хозяйственных, об­щественных, некоммерческих и пр.).

Наиболее удобной формой такого информобмена мо­жет быть составление вопросов и ответов в виде таблиц. Это необходимо для анализа с помощью ЭВМ, но также удобно и для простого исследования.