- •Право интеллектуальной собственности в цифровую эпоху: парадигма баланса и гибкости
- •Слова благодарности
- •Введение
- •Часть 1. Смена парадигмы в современном праве Глава 1. Современное право и социально-экономический контекст § 1. Глобализация и право
- •§ 2. Экономика и право в цифровую эпоху
- •Предварительные замечания
- •Сетевое общество и сетевые эффекты
- •Понятие сетевого общества
- •Сетевые эффекты
- •Web 2.0 и новые экономические модели
- •Web 2.0. Принципы и лучшие практики*(75)
- •Экономика дара и ее применение к современной ситуации
- •§ 3. Информационные технологии и право
- •Введение
- •Информация как предмет научного познания и "псевдопроблема" правовых дефиниций
- •Право и (или) технологии?
- •Нейтральность как принцип правового регулирования: правда и ложь о проблеме сетевой нейтральности
- •Европейский союз
- •Соединенные Штаты
- •Иные примеры регулирования сетевой нейтральности
- •Экономическая составляющая сетевой нейтральности
- •Регулирование сетевой нейтральности в Российской Федерации
- •Выводы и рекомендации
- •Две стороны одной медали: информация и интеллектуальная собственность
- •Глава 2. Парадигмы в праве: теория и практика
- •§ 1. Понятие парадигмы в естественных и гуманитарных науках
- •§ 2. Что следует понимать под сменой парадигмы?
- •§ 3. Смена парадигмы в современном праве: постановка вопроса
- •Глава 3. Становление права интеллектуальной собственности: уроки истории
- •§ 1. Привилегии: у истоков патентного и авторского права
- •§ 2. История принятия первых законов
- •§ 3. Образ романтического автора и гения-изобретателя: формирование и эволюция
- •§ 4. Патенты и научно-технический прогресс
- •Глава 4. Действующая парадигма права интеллектуальной собственности: общая характеристика и симптомы кризиса
- •§ 1. Общая характеристика действующей парадигмы права интеллектуальной собственности
- •§ 2. Симптомы кризиса парадигмы права интеллектуальной собственности: предварительные замечания
- •Часть 2 "Феноменология" права интеллектуальной собственности в цифровую эпоху
- •Глава 1. Примеры проблем и противоречий действующей системы регулирования § 1. Интеллектуальная собственность и права человека в информационном обществе
- •§ 2. Дуализм содержания и формы: правовая аксиома в новых условиях
- •§ 3. Свободное воспроизведение в личных целях: старое понятие и новые проблемы
- •История вопроса
- •"Современный подход" или необходимая корреляция между свободным воспроизведением в личных целях и вознаграждением авторов
- •Свободное воспроизведение в личных целях и новые технологии передачи данных: инициативы последних лет Канада
- •Франция
- •Великобритания
- •§ 4. Правовая охрана новостей
- •Суть проблемы
- •Зарубежный опыт регулирования
- •Ситуация в российском праве
- •§ 5. Как защищать компьютерные программы?
- •§ 6. Информационные посредники - "бремя обязательств"
- •Общие замечания
- •Зарубежный опыт регулирования ответственности информационных посредников
- •Мониторинг и блокирование доступа к информации в сети Интернет: актуальные тенденции в регулировании и практике ес
- •Проблемы охраны результатов интеллектуальной деятельности в пиринговых сетях
- •Законодательные инициативы последних лет Закон Франции "о содействии распространению и защите творчества в Интернете" (2009)
- •Трехэтапная формула заявление о правонарушении
- •Закон Великобритании "о цифровой экономике" (2010)
- •Трехэтапная формула
- •Проект Минкомсвязи России
- •Модель Минкомсвязи
- •Ответственность информационных посредников: от судебной практики к новой статье Гражданского кодекса рф
- •§ 7. Оцифровка как проблема и как задача
- •Глава 2. Антимонопольное регулирование и право интеллектуальной собственности
- •Введение в проблему
- •Информационные технологии и конкуренция
- •Антимонопольное регулирование в патентном праве
- •Антимонопольное регулирование в авторском праве
- •Международное регулирование конкуренции в сфере интеллектуальной собственности
- •Антимонопольное регулирование лицензионных соглашений в Европейском союзе и сша
- •Глава 3. Свободные лицензии: правовой нонсенс или шаг к новой парадигме? § 1. Введение
- •§ 2. Свободное программное обеспечение Краткий исторический экскурс
- •"Философия" свободного программного обеспечения
- •Феномен свободного программного обеспечения: социальное, экономическое и правовое измерение
- •Рейтинг популярности свободных лицензий по состоянию на ноябрь 2012 года
- •Преимущества и проблемы перехода на свободное программное обеспечение в государственных органах и организациях
- •§ 3. Система Creative Commons. Правовые аспекты лицензий Creative Commons Место лицензий Creative Commons в системе права
- •Национальные модификации лицензий Creative Commons
- •Правоприменительная практика
- •Правовой статус лицензий Creative Commons в действующем законодательстве Российской Федерации
- •Новая версия лицензии: Creative Commons 4.0
- •§ 4. Легализация свободных лицензий в Российской Федерации
- •Часть 3. Формирование новой парадигмы регулирования права интеллектуальной собственности Глава 1. Нарушение баланса между интересами общества, бизнеса и авторов (изобретателей)
- •Глава 2. Интересы современного общества и интеллектуальная собственность: на пороге перемен
- •§ 1. Коммерциализация знания и открытая наука
- •1. Закон Бэй-Доула как модель коммерциализации научного знания
- •2. Наука и государство
- •3. Открытая наука как модель саморегулирования
- •4. Основные выводы и рекомендации
- •§ 2. Библиотеки и музеи: осознание своих интересов
- •§ 3. Декларации с предложениями реформы права интеллектуальной собственности
- •§ 4. Европейский опыт: инициативы последних лет
- •§ 5. Россия: между словом и делом
- •Глава 3. Парадигма баланса интересов и гибкости регулирования
- •§ 1. "Баланс интересов" как цель и как критерий правового регулирования
- •§ 2. Основные выводы
- •Список использованной литературы
Глава 2. Интересы современного общества и интеллектуальная собственность: на пороге перемен
|
Информация хочет быть бесплатной. Информация хочет быть дорогой. Информация хочет быть бесплатной, потому что стало так дешево ее распространять, копировать и комбинировать - слишком дешево, чтобы вести подсчеты. Она хочет быть дорогой, потому что она может быть неизмеримо ценной для получателя. Это напряжение никуда не уйдет. Оно ведет к бесконечным и жестким спорам о цене, авторском праве, "интеллектуальной собственности", моральном праве на распространение без разрешения, потому что каждое поколение новых устройств только усиливает, а не ослабляет это напряжение. Стюарт Брэнд*(789) |
§ 1. Коммерциализация знания и открытая наука
Переход от эпохи индустриальной к эпохе информационной кардинальным образом изменил экономику. Ее основу сегодня составляют уже не природные ресурсы и производственные мощности, а знание как источник инноваций. Университеты, которые ориентированы на долгосрочные фундаментальные и стратегические исследования, рассматриваются сегодня как важный фактор экономики, основанной на знании.
1. Закон Бэй-Доула как модель коммерциализации научного знания
В правовом контексте отправной точкой для внедрения эффективной модели коммерциализации знания можно с уверенностью назвать Закон США 1980 года "О патентных процедурах для университетов и малого бизнеса", который чаще называют по имени выдвинувших его сенаторов - Закон Бэй-Доула. После Второй мировой войны финансирование научных исследований и разработок на федеральном уровне переместилось из частного промышленного сектора в университеты и другие некоммерческие организации. И хотя финансирование постоянно увеличивалось, число полученных патентов не росло, а, наоборот, уменьшалось. В семидесятые годы прошлого века США стремительно теряли свои экономические позиции на мировой арене, и принятие нового закона было во многом обусловлено стремлением изменить ситуацию.
С принятием данного закона коренным образом изменилось общее представление о том, кому именно должны принадлежать интеллектуальные права на результаты интеллектуального труда, полученные при проведении научных исследований, профинансированных государством.
До принятия Закона Бэй-Доула права на изобретения, которые финансировались из бюджета, переходили государству. Такой подход вполне соответствовал распространенной точке зрения о том, что, если исследование оплачивается обществом, его результаты также должны принадлежать обществу. Проблема, однако, в том, что после перехода к государству, они в итоге совсем не обязательно оказываются на службе у общества.
В России это хорошо известно из опыта советских времен. Так, постановление ЦИК и СНК СССР "О патентах на изобретения", принятое 12 сентября 1924 года, предусматривало принудительное отчуждение патента в пользу государства при отсутствии добровольного соглашения, если патент на изобретение относился к области государственной обороны или имел особо важное значение для страны (п. 15 Постановления). Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР 9 апреля 1931 года N 3/2, предоставило автору изобретения выбор: либо будет признано только его авторство и выдано соответственно авторское свидетельство, либо ему будет предоставлено исключительное право на изобретение с последующей выдачей патента. Но вследствие отсутствия частного бизнеса в стране отсутствовали и необходимые условия для самостоятельной реализации изобретателями своих достижений в промышленной продукции. Поэтому в подавляющем большинстве случаев изобретатели предпочитали получать авторские свидетельства, которые позволяли им пользоваться определенными льготами и правами. Концентрация в руках государства исключительных прав на изобретения, однако, никак не повлияла на уровень их промышленной реализации.
Аналогичная ситуация наблюдалась и в США. Государство далеко не всегда успешно справлялось с возложенной на него ответственностью развивать и доводить до практического применения перспективные технологии. Слишком широкие полномочия, предоставленные специализированным агентствам, которые от имени государства заключали лицензионные соглашения с коммерческими компаниями, привели к неопределенности в регулировании: выдвигаемые агентствами требования не были едиными и зачастую существенно различались. Кроме того, политика предоставления бизнесу только неисключительных лицензий служила серьезным препятствием для инвестиций.
Закон Бэй-Доула должен был решить указанные проблемы. Его основной задачей является использование патентной системы защиты для того, чтобы стимулировать практическое использование изобретений, полученных при федеральном финансировании, а также сотрудничество между коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями, включая университеты. Особое внимание закон уделяет участию в исследованиях, финансируемых государством, малого бизнеса, а также тому, чтобы государство сохраняло достаточно прав на изобретения, чтобы защитить общество от негативных последствий, связанных с неиспользованием или неразумным использованием изобретений.
Некоммерческим организациям (таким как университеты) и предприятиям малого бизнеса, которые получили от государства средства для проведения исследований, Закон Бэй-Доула предоставляет право либо передать исключительные права государству, либо сохранить за собой. Сохранение статуса правообладателя за академическими учреждениями закон связывает с целым рядом обязательств, в числе которых получение патента в первую очередь на территории США, а также сохранение за государством права на использование изобретения на условиях неисключительной и непередаваемой лицензии. Однако основной обязанностью патентообладателя являются периодические отчеты федеральным агентствам по финансированию о конкретных шагах, предпринятых для достижения практического использования запатентованного изобретения. В том случае, если необходимые шаги не предпринимаются, федеральные агентства вправе потребовать от патентообладателя предоставить неисключительную или исключительную лицензию определенному лицу на разумных условиях, а в случае несогласия вправе сами заключить соответствующий лицензионный договор. Хотя государство и сохраняет контроль над использованием изобретения, все средства, полученные от лицензиатов, за исключением небольшой части, которая выплачивается автору изобретения, поступают в доход университета или иной организации, которая получала государственное финансирование.
Принятие Закона Бэй-Доула привело, прежде всего, к значительному росту патентов. Так, если в 1979 году, т.е. за год до принятия закона, университеты получили около 250 патентов, то к 2000 году число ежегодно выдаваемых университетам патентов возросло более чем в 10 раз. Точно так же возросла и лицензионная активность. При научно-исследовательских организациях стали учреждаться специальные подразделения по передаче технологий (technology transfer offices, или ТТО). Успех инновационного развития экономики в США, по мнению многих, в значительной степени обусловлен избранной системой распределения прав. Поэтому не удивительно, что Закон Бэй-Доула воспринимается сегодня как универсальная модель для привлечения научных учреждений к решению задач экономического роста. Законы, аналогичные Закону Бэй-Доула, были приняты в части европейских стран (таких как Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания и Финляндия), а также в Австралии, Бразилии, Индии, Малайзии, Тайване и Японии.
Несмотря на то что со времени принятия американского закона прошло уже больше 30 лет и его успех кажется неоспоримым, споры относительно его значения и оценки не прекращаются. Среди аргументов, наиболее часто выдвигаемых критиками закона, стоит выделить следующие. Как для некоммерческого, так и для коммерчески ориентированного исследования первостепенное значение имеет доступ к наиболее современным технологическим достижениям и инструментам. Выдача исключительных лицензий, которая поощряется Законом Бэй-Доула, сужает возможности исследователей и препятствует созданию новых изобретений. Другие авторы полагают, что закон приводит к "трагедии антиобщественной собственности" (tragedy of anticommons), поскольку стимулирует самостоятельные университетские исследования без привлечения результатов, которые параллельно достигаются коллегами из других научных организаций. В результате патентуются отдельные элементы технологий, которые в совокупности могли бы стать основой для качественно нового продукта, но которые крайне сложно объединить*(790). Негативным следствием закона является также ограниченный, недостаточный доступ к технологиям, создание которых финансировало государство, для гуманитарных целей, прежде всего, в целях борьбы с серьезными заболеваниями. Необходимо также упомянуть проблему смещения приоритетов, когда фундаментальные исследования, которые не приводят в краткосрочной перспективе к патентуемым идеям, оказываются в заведомо худшем положении в сравнении с приоритетом, который отдается прикладным исследованиям. Крайне важно, что, по мнению многих, влияние Закона Бэй-Доула не исчерпывается экономической стороной вопроса. Отмечается также негативное воздействие, которое оказывает коммерциализация научного знания на традиционную роль университета как общественного института, систему ценностей и бремя ответственности, которые с этим связаны*(791). Критической оценке подвергается, кроме того, концептуальный вопрос о том, насколько эффективным является использование патентной и лицензионной практики для возврата государственных инвестиций в науку. Аналитики указывают на существенную недооценку более открытых каналов распространения информации, таких как публикации и конференции*(792).
Было бы несправедливо сказать, что критики Закона Бэй-Доула полностью не правы и что закон безоговорочно позитивен. Более того, учитывая вполне четкую направленность на практическое использование научных достижений и фактическое наделение научных организаций несвойственной им ролью коммерческих предприятий, закон должен был привести к самым серьезным негативным последствиям для академической науки, однако не привел. Многочисленные исследования показывают, что ни один из критических аргументов не находит достаточного подтверждения и статистические данные в подавляющем большинстве случаев свидетельствуют в пользу закона. В этой связи небезынтересно поставить вопрос о том, каким образом, получается так, что коммерциализация знаний университетами не приводит к заметному снижению роли фундаментальных исследований или к прекращению межинституционального сотрудничества между учеными? Что именно заставляет науку поддерживать свой status quo как носителя истины в обществе, которое нацелено, прежде всего, на экономический прогресс?
По нашему мнению, сама по себе модель регулирования, введенная Законом Бэй-Доула, не несет в себе достаточно противовесов, чтобы противодействовать перечисленным угрозам и поддерживать искомый баланс интересов и ценностей. Успех закона объясняется иными причинами, и в первую очередь тем, что экономический, по своей сути, нормативный акт оказался вписанным в определенный политический и социально-культурный контекст.
Попробуем обосновать выдвинутый тезис на двух группах примеров. Вначале мы остановимся на политических и правовых решениях, которые за последние годы принимались в США и в Европе. Затем мы рассмотрим модели саморегулирования, которые широко применяются в академическом сообществе различных стран в целях создания оптимальных условий для научного творчества.