Дело 10-0702_2015. Постановление суда апелляционной инстанции. документ - обезличенная копия
.docСудья Сташина Е.В. Дело № 10-702\15
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 12 февраля 2015 года
Московский городской суд в составе:
председательствующего судьи Аринкиной Н.Л.,
при секретаре Хохряковой Т.Н.,
с участием прокурора Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Евдокимовой О.Е.,
оправданной Михайловой Дианы Олеговны,
защитника - адвоката Люберцевой Н.Л., представившей служебное удостоверение № *** и ордер № *** от *** года,
представителя потерпевшего Лапина С.Ю., представившего доверенность от *** 2014 года,
рассмотрел в судебном заседании от 12 февраля 2015 года апелляционную жалобу представителя потерпевшего Лапина С.Ю. и апелляционное представление государственного обвинителя Евдокимовой О.Е. на приговор Тверского районного суда города Москвы от 22 сентября 2014 года, которым
Михайлова Д.О., (данные изъяты) года рождения, уроженка г. (данные изъяты), гражданка (данные изъяты), с (данные изъяты) образованием, (данные изъяты), неработающая, зарегистрированная по адресу: (данные изъяты), не судимая
- оправдана по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 169 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 7 апреля 2010 года № 60-ФЗ) и ч. 1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ), на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии составов данных преступлений.
Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Михайловой Д.О. отменена. Приговором за Михайловой Д.О. признано право на реабилитацию.
Заслушав доклад судьи Аринкиной Н.Л., выслушав пояснения представителя потерпевшего Лапина С.Ю. и прокурора Евдокимовой О.Е. по доводам апелляционных жалобы и представления и поддержавших эти доводы, мнение оправданной Михайловой Д.О. и адвоката Люберцевой Н.А., полагавших приговор суда оставлению без изменения, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Приговором Тверского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2014 года Михайлова Д.О. оправдана по предъявленному ей обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 169 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 7 апреля 2010 года № 60-ФЗ) - в воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности, то есть в ограничении прав и законных интересов юридического лица, а равно в незаконном ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность юридического лица, должностным лицом с использованием своего служебного положения, а равно причинившем крупный ущерб, и ч. 1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ)- в превышении должностных полномочий, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии составов данных преступлений.
Существо предъявленного Михайловой Д.О. обвинения состояло в том, что Михайлова Д.О. в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29 июля 2008 года № 239-лс, с того же числа являлась директором Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники названного Министерства, расположенного по адресу: г. Москва, (данные изъяты), и в соответствии с Должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность директора Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России, и Положением о Департаменте развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России, утверждённого приказом названного Министерства от 27 января 2009 г. № 23, Михайлова Д.О. в занимаемой должности наделена полномочиями по непосредственному руководству указанным Департаментом с персональной ответственностью за выполнение возложенных на него задач и функций, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на неё (Михайлову Д.О.) должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
Кроме того, она (Михайлова Д.О.) в соответствии со своей компетенцией наделена полномочиями принимать участие в подготовке правоустанавливающих и административно-распорядительных документов Министерства, визировать, подписывать и утверждать такие документы, осуществлять иные функции в соответствии с решениями Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также давать обязательные для исполнения поручения работникам указанного Департамента.
В возглавляемом ею (Михайловой) Департаменте развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России Михайлова Д.О. выполняла организационно-распорядительные функции, то есть являлась должностным лицом, уполномоченным в соответствии с Положением о порядке организации работы по взаимодействию структурных подразделений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июля 2009 г. № 381 на руководство работой возглавляемого ею Департамента по подготовке размещения заказов на поставку лекарственных средств для государственных нужд, контролю за исполнением поставщиком своих обязательств по заключенным государственным контрактам, согласование и визирование документов на оплату таких поставок и ответственным за нарушение законодательства Российской Федерации при исполнении Департаментом своих функций под её руководством, за действия, ведущие к ограничению прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно обвинению, Михайлова Д.О., заведомо зная о предпринятых ООО (данные изъяты) законных мерах по подтверждению качества и соответствия требованиям нормативной документации поставленных по заключенным с данной организацией (данные изъяты) года Минздравсоцразвития РФ государственным контрактам № (данные изъяты) и № (данные изъяты) партий препарата (данные изъяты) декларациями соответствия, полученными на все партии товара в уполномоченном органе по сертификации – Федеральном государственном учреждении «Центр экспертизы и контроля качества медицинской продукции» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - ФГУ «ЦЭККМП» Росздравнадзора), на основании сертификатов и протоколов испытаний, произведенных в период с *** по *** декабря 2010 г. в ООО «Центр контроля качества онкологического научного центра», установивших, что препарат соответствует требованиям технических регламентов (нормативной документации), имея намерение незаконно ограничить самостоятельность ООО (данные изъяты) в праве свободного осуществления предпринимательства, выбора поставщика и лекарственных препаратов, а равно иным образом вмешаться в деятельность указанного юридического лица с целью срыва производимых в строгом соответствии с требованиями законодательства и заключенных государственных контрактов поставок названного препарата, ограничить права, а также законные интересы ООО (данные изъяты) на исполнение контрактных обязательств и получение государственной оплаты, *** 2010 г., не смотря на соблюдение ООО (данные изъяты) контрактных условий, используя своё служебное положение, находясь в Минздравсоцразвития России по адресу: г. Москва, (данные изъяты), подписала подготовленную по её (Михайловой Д.О.) указанию подчинённой К.- консультантом отдела нормативно-правового регулирования и мер социальной поддержки граждан возглавляемого ею (Михайловой Д.О.) Департамента, и направила директору Департамента имущественного комплекса названного Министерства Ж. служебную записку № (данные изъяты) о нарушении ООО (данные изъяты) условий заключенных государственных контрактов.
Из записки следовало, что нарушение выразилось в неправомерном предоставлении указанной организацией деклараций о соответствии в отношении препарата (данные изъяты), подлежащего, по её (Михайловой Д.О.) утверждению, обязательной сертификации в соответствии с положениями государственных контрактов и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение которой осуществляется в форме принятия деклараций о соответствии», как препарата, относящегося к препаратам из крови, в том числе интерферонам, а также иммунобиологическим препаратам, при этом, согласно обвинению, Михайловой Д.О. заведомо было известно несоответствие изложенных в служебной записке оснований и доводов действительности, в том числе положениям действующего законодательства.
Как следует из обвинения, в дальнейшем, руководствуясь незаконно выдвинутым ею ( Михайловой Д.О.) , как руководителем профильного Департамента, требованием, сотрудниками Департамента имущественных отношений Минздравсоцразвития России по указанию Ж., введенного в заблуждение Михайловой Д.О. изложенными в вышеуказанной служебной записке сведениями, была подготовлена, и заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Б. - подписана претензия о расторжении государственного контракта № (данные изъяты) в связи с непредставлением ООО (данные изъяты) копий сертификатов соответствия товара, которая *** 2010 г. письмом № (данные изъяты) направлена в адрес указанной организации.
Согласно обвинению, реализуя с использованием своего служебного положения преступные намерения по срыву государственных поставок партий лекарственного препарата (данные изъяты), *** 2010 г. в ходе состоявшихся в эти дни и организованных ею же (Михайловой Д.О.) совещаний в Минздравсоцразвития России по адресу: по адресу: г. Москва, (данные изъяты) с участием Л., С. – представителей ООО (данные изъяты), она (Михайлова Д.О.) в качестве оснований отказа принимать и оплачивать поставленные данной организацией партии препарата (данные изъяты) подтвердила изложенные в указанной служебной записке доводы о несоответствии указанных выше деклараций требованиям, предъявляемым к поставкам, и потребовала заменить предмет государственного контракта - препарат (данные изъяты), отгруженный в рамках первой партии поставок, на аналогичный препарат (данные изъяты), производства итальянской компании (данные изъяты), не прошедший аукционный отбор. Кроме того сообщила, что принятие и оплата поставленных партий препарата (данные изъяты) со стороны Минздравсоцразвития России возможны только после предоставления сертификатов соответствия, выданных подведомственному Минздравсоцразвития России Федеральным государственным бюджетным учреждением «Государственный научно-исследовательский институт стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов имени Л.А. Тарасевича» (далее - ФГБУ «ГИСК им. Л.А. Тарасевича»).
Согласно обвинению Михайловой Д.О. было заведомо известно о том, что в соответствии с действовавшим на тот момент времени законодательством, ФГБУ «ГИСК им. Л.А. Тарасевича» не вправе было проводить испытания партий лекарственного препарата (данные изъяты) на предмет подтверждения их соответствия требованиям технических регламентов (нормативной документации) и одновременно оказывать услуги по выдаче на данный препарат сертификатов соответствия. До *** 2011 г. ФГБУ «ГИСК им. Л.А. Тарасевича» не имело аккредитации Росстандарта на проведение испытаний лекарственных препаратов, а равно на выдачу в отношении них сертификатов соответствия.
Далее, как следует из обвинения, Михайлова Д.О. отказалась визировать и передавать на оплату в Департамент учётной политики и контроля Минздравсоцразвития России полученные *** 2010 г., *** 2011 г. в Минздравсоцразвития России по адресу: г. Москва, (данные изъяты) от ООО (данные изъяты) акты приёма-передачи поставленной партии лекарственного препарата (данные изъяты), заведомо зная о том, что в соответствии с п. 26 Инструкции Минздравсоцразвития России принятие к оплате названным Министерством документов ООО (данные изъяты) в отношении фактически поставленных партий лекарственного препарата (данные изъяты) возможно только после визирования этих документов ею, как директором указанного выше Департамента, а оплата в соответствии с п. 10.7 указанных государственных контрактов должна осуществляться по факту поставки каждой партии товара в течение 5 рабочих дней после предоставления в Минздравсоцразвития России документов, подтверждающих произведённые поставки (счёт, реестр товарные накладные, акты приёма-передачи и др.). Также ей (Михайловой Д.О.) было известно, что п. 12.4 государственных контрактов на Минздравсоцразвития возложена обязанность по выплате пени на сумму задержки платежа за каждый день просрочки.
Кроме того, согласно обвинению, Михайлова Д.О., используя своё служебное положение, дала указание подчинённому ей начальнику отдела нормативно-правового регулирования мер социальной поддержки граждан Р. подготовить письмо, впоследствии ею (Михайловой Д.О.) завизированное, и подписанное *** 2011 г. заместителем Министра здравоохранения и социального развития С., также не осведомлённой о её (Михайловой Д.О.) преступных намерениях, с противоправным требованием не принимать в обращение лекарственный препарат (данные изъяты) до предоставления сертификатов соответствия, подтверждающих его качество, которое в тот же день направлено для исполнения в адрес руководителей органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства.
Не имея возможности в отсутствие завизированных ею (Михайловой Д.О.) актов приёма-передачи получить оплату за уже поставленную партию лекарственного препарата (данные изъяты) и выполняя незаконные подготовленные ею же (Михайловой Д.О.) требования, ООО (данные изъяты) было вынуждено *** 2010 г. заключить с названным Министерством в лице заместителя Министра здравоохранения и социального развития Б. дополнительное соглашение № (данные изъяты) к государственному контракту № (данные изъяты) и дополнительное соглашение № (данные изъяты) к государственному контракту № (данные изъяты) о частичной замене уже поставленного лекарственного препарата (данные изъяты) на (данные изъяты). При этом иные существенные условия заключенных государственных контрактов (сроки поставки, цена контракта, требования к документации) не менялись, тем самым предполагалось, что во второй период поставки препарат (данные изъяты) должен быть поставлен получателям без каких-либо дополнительных условий.
В рамках выполнения условий указанных дополнительных соглашений ООО (данные изъяты) у компании (данные изъяты) в период *** 2010 г. приобретено лекарственное средство (данные изъяты) в количестве, необходимом для замены отгруженного в рамках первого этапа поставок препарата (данные изъяты), которое в период с *** по *** 2011 г. поставлено предусмотренным государственными контрактами получателям.
Согласно обвинению Михайлова Д.О., находясь в Минздравсоцразвития России по адресу: г. Москва, (данные изъяты), умышленно не согласовала и не завизировала документы на оплату поставок ООО (данные изъяты) препарата (данные изъяты), предоставленные *** 2011 г. в Минздравсоцразвития России, поступившие в возглавляемый Михайловой Д.О. Департамент ***2011 г. , *** 2011 г. , *** 2011 г. , *** 2011 г. , *** 2011 г. с декларациями о соответствии качества продукции требованиям нормативной документации, выданными по итогами проведенных испытаний в период с *** 2011 г. по *** 2011 г. ООО (данные изъяты) в ООО «Центр контроля качества онкологического научного центра», а также не согласовала и не завизировала документы на оплату, представленные ООО (данные изъяты) *** 2011 г. в Минздравсоцразвития России на препарат (данные изъяты) с сертификатами соответствия, выданными ФГУ «ЦЭККМП» Росздравнадзора, имеющим аккредитацию Росстандарта № (данные изъяты) от *** 2009 г. на основании протоколов испытаний, проведенных испытательной лабораторией ФГБУ «Гематологический научный центр» Минздравсоцразвития России России (далее – ФГБУ «ГНЦ»), имеющего аккредитацию Росстандарта № (данные изъяты) от *** 2011 г. на проведение испытаний лекарственных препаратов для целей подтверждения их соответствия техническим регламентам (нормативной документации). Кроме того, Михайлова Д.О. обвиняется в том, что не подготовила от имени Минздравсоцразвития России указаний получателям принимать уже поставленные партии лекарственного препарата (данные изъяты), несмотря на то, что ООО (данные изъяты) *** 2011 года исполнило требования Минзравсоцразвития России о предоставлении сертификатов соответствия на препарат (данные изъяты).
*** 2011 г. Арбитражным судом г. Москвы по делу № (данные изъяты) по иску ООО (данные изъяты) к Минздравсоцразвития России вынесено решение, обязывающее указанное Министерство исполнить обязанность об оплате поставок по названным государственным контрактам.
В итоге свои обязательства по оплате поставок по государственным контрактам № (данные изъяты) и № (данные изъяты) Минздравсоцразвития России исполнило лишь *** 2011 г. – после получения *** 2011 г. исполнительных листов Арбитражного суда г. Москвы серии АС № (данные изъяты) от *** 2011 г. и серии АС № (данные изъяты) от того же числа – с нарушением сроков, указанных в п. 10.7 государственных контрактов и не в полном размере.
Так, по государственному контракту № (данные изъяты) итоговый срок оплаты истекал *** 2011 г., в то время как фактически оплата в полном размере произведена лишь *** 2011 года. По государственному контракту № (данные изъяты) итоговый срок оплаты истекал *** 2011 г., в то время как фактически оплата произведена лишь *** 2011 г. При этом Минздравсоцразвития России не были оплачены дополнительно понесённые ООО (данные изъяты) расходы, связанные с вынужденной заменой предмета указанных государственных контрактов – препарата (данные изъяты) на препарат (данные изъяты), а также предусмотренные п. 12.4 указанных контрактов пени за просрочку исполнения названным Министерством своих обязательств по оплате произведённых поставок обоих препаратов в общей сумме 64 649 057,24 рублей.
Согласно обвинению, вышеописанными действиями Михайлова Д.О.,
грубо игнорируя вышеприведённые нормы действовавшего в тот момент законодательства в области испытаний, сертификации лекарственных средств и публично взятые на себя Минздравсоцразвития России, как стороной договоров, обязательства по государственным контрактам, незаконно ограничила самостоятельность ООО (данные изъяты) в выборе поставщика и предмета поставок, ограничила право ООО (данные изъяты) на свободу предпринимательской деятельности, право на получение от Минздравсоцразвития России оплаты в срок поставленной по названным государственным контрактам продукции – партий лекарственного препарата (данные изъяты), а также законные интересы названного юридического лица, заключавшиеся в полном, своевременном исполнении условий заключенных государственных контрактов, создании имиджа добросовестного контрагента (субъекта предпринимательской деятельности), избежании неблагоприятных правовых последствий, а равно осуществила незаконное вмешательство в деятельность данного юридического лица, создав последнему препятствия в реализации своих обязанностей по поставке предусмотренного государственными контрактами № (данные изъяты) и № (данные изъяты) лекарственного препарата (данные изъяты), вынудив названную организацию заменить предмет поставок по этим контрактам в рамках первого этапа на препарат (данные изъяты), не прошедший аукционный отбор.
Как следует из обвинения, вышеуказанными действиями Михайлова Д.О. превысила свои должностные полномочия, предоставленные ей перечисленными в обвинении пунктами Должностного регламента, Положения о Департаменте развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России, Инструкции Минздравсоцразвития России о подготовке, согласовании, заключении, учете и контроле исполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, Порядка организации работы по проведению расчётов по закупкам в 2009-2011 гг. лекарственных средств.
В качестве последствий, наступивших в результате инкриминируемого Михайловой Д.О. превышения должностных полномочий, в обвинении указано на:
- создание препятствий в реализации ООО (данные изъяты) своих обязанностей по поставке лекарственного препарата (данные изъяты) по государственным контрактам № (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и № (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и прав данной организации на получение от Минздравсоцразвития России оплаты в срок произведённых поставок лекарственного препарата (данные изъяты);
- в причинении ООО (данные изъяты) материального ущерба в сумме 64 649 057,24 руб. в виде дополнительно (вынужденно) понесённых расходов, связанных с заменой лекарственного препарата (данные изъяты) на препарат (данные изъяты) в качестве предмета государственных поставок по государственным контрактам № (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и № (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и их (поставок) несвоевременной оплатой,
Кроме того, как следует из обвинения, её (Михайловой Д.О.) вышеуказанные преступные действия повлекли существенное нарушение законных интересов граждан – больных рассеянным склерозом, выразившееся в создании им препятствий в своевременном и беспрепятственном получении препаратов, относящихся к утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1938-р перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также в получении своевременного и качественного лечения заболевания, в нарушении права на охрану здоровья и медицинскую помощь, закреплённого в ст. 41 Конституции Российской Федерации.
Судом первой инстанции были установлены иные обстоятельства, заключающиеся в следующем:
Михайлова Д.О. соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от *** 2008 года № (данные изъяты), с того же числа являлась директором Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники названного Министерства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. (данные изъяты), и в соответствии с Должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность директора Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России, утверждённого приказом названного Министерства от *** 2009 г., и с Положением о Департаменте развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России, утверждённого приказом названного Министерства от *** 2009 г. № **, Михайлова Д.О. в занимаемой должности наделена полномочиями по непосредственному руководству указанным Департаментом с персональной ответственностью за выполнение возложенных на него задач и функций, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на неё (Михайлову Д.О.) должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Кроме того, она (Михайлова Д.О.) в соответствии со своей компетенцией наделена полномочиями принимать участие в подготовке правоустанавливающих и административно-распорядительных документов Министерства, визировать, подписывать и утверждать такие документы, осуществлять иные функции в соответствии с решениями Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также давать обязательные для исполнения поручения работникам указанного Департамента.
В возглавляемом ею Департаменте развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России Михайлова Д.О. выполняла организационно-распорядительные функции, то есть являлась должностным лицом, уполномоченным в соответствии с Положением о порядке организации работы по взаимодействию структурных подразделений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июля 2009 г. № 381 на руководство работой возглавляемого ею Департамента по подготовке размещения заказов на поставку лекарственных средств для государственных нужд, контролю за исполнением поставщиком своих обязательств по заключенным государственным контрактам, согласование и визирование документов на оплату таких поставок и ответственным за нарушение законодательства Российской Федерации при исполнении Департаментом своих функций под её руководством, за действия, ведущие к ограничению прав и законных интересов граждан и организаций.
*** 2010 г. ООО (данные изъяты), одержавшее победу в двух открытых аукционах, проводимых названным Министерством на право заключения государственных контрактов на поставку для нужд Российской Федерации в 2011 г. лекарственного средства с международным непатентованным наименованием (данные изъяты) в виде растворов для подкожного введения в дозировке 44 мкг, 0,5 мл и 22 мкг, 0,5 мл, заключило с названным Министерством в лице заместителя Министра здравоохранения и социального развития Б. государственные контракты № (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и № (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) на поставку лекарственного препарата (данные изъяты) в форме выпуска – раствор для подкожного введения, в дозировке 44 мкг, 0,5 мл и 22 мкг, 0,5 мл, на общую сумму 1 944 840 807 руб. в субъекты Российской Федерации и Федеральное медико-биологическое агентство России. Проекты указанных контрактов в комплекте аукционной документации предварительно, до подписания сторонами, завизированы ею (Михайловой Д.О.), как директором Департамента, ответственного за размещение государственного заказа и исполнение контрактов.
Согласно государственным контрактам поставки должны быть произведены ООО (данные изъяты) в два этапа – до *** 2010 г. и до *** 2011 года. В рамках первой партии ООО (данные изъяты) поставило препарат получателям, согласно аукционному плану распределения, о чём последними с указанной организацией подписаны акты приема-передачи лекарственных препаратов (данные изъяты), которые *** 2010 г., *** 2011 г. представлены в Минздравсоцразвития России – в возглавляемый ею (Михайловой Д.О.) Департамент.
Пунктами 7.4, 9.1, 10.4 государственных контрактов на ООО (данные изъяты) возложена обязанность предоставить на каждую партию поставляемого товара или декларации о соответствии или сертификаты соответствия качества продукции требованиям нормативной документации.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия качества товара осуществляется в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.
Согласно п. 3 ст. 23 названного закона декларация и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу, и выбор формы подтверждения определяется в зависимости от того, относится ли продукция к перечню, подлежащему обязательной сертификации, или к перечню продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.