Вопрос 12. Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии состоит из Англии, Уэльса, Шотландии и Северное Ирландии.

Парламент Шотландии наделяется законодательными полномочиями по вопросам местного правительства экономического развития, жилищного, сельского и лесного хозяйства, рыболовства, окружающей среды, здравоохранения, образования, спорта и искусств. Полномочия по вопросам конституционного строя, внешней политики, обороны, национальной безопасности, финансово-экономической системы и обеспечения единого рынка товаров и услуг, социального обеспечения, регулирования транспорта и радиовещания остаются в ведении британского Парламента.

Для Ассамблеи Уэльса – получает право расширительного толкования законов, принятых британских Парламентом применительно к особенностям регионального развития Уэльса.

Административно-территориальное деление.

Вся территория государства разделена на графства, унитарные образования и округа.

Англия состоит из 34 графств, 46 унитарных образований и Большого Лондона. Графства подразделяются на округа, которые в свою очередь делятся на приходы. Каждый уровень местного самоуправления возглавляет совет, члены которого избираются на 4 года. В округе, называемом городом или городским поселением председатель совета – мэр.

Шотландия подразделяется на 32 унитарных образования Управление каждым унитарным образованием в Уэльсе, так и в Шотландии осуществляет выборные советы.

Органы местной власти и реформа местного управления.

Местная власть представлена органами местного самоуправления. Самоуправление в административно-территориальных единицах осуществляется советами, избираемыми.

Члены местных советов (советники) избираются гражданами на определённый срок. Они осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе и в сочетании с основной профессиональной деятельность.

Совет избирает из числа советников председателя (мэра) и формирует комитеты. Основная форма работы совета – сессия, на которой рассматривается наиболее важные вопросы местного самоуправления.

Законодательство определяет компетенцию органов местного самоуправления:

Советы графств занимаются вопросами:

1. Транспортного развития.

2. Дорожного движения.

3. Охраны порядка (полиции).

4. Образования.

5. Социального обслуживания.

6. Пожарной безопасности.

К компетенции советов округов относится:

1. Здравоохранение.

2. Местное планирование.

3. Жилищное строительство.

Решения нормативного характера принимаемые – акты делегированного законодательства.

Нормативные постановления органов местного самоуправления устанавливают общеобязательные правила для определённой территории и до вступления в силу должны быть утверждены соответствующим (в зависимости от предмета регулирования) центральным правительственным ведомством. Законность актов органов местной власти, т.е. их соответствие закону, на основе которого им были делегированы полномочия, контролируется судебными органами. Если суд установит, что имело место превышение полномочий, то действия, осуществлённые на его основе, признаются не имеющими юридической силы.