Вопрос 3. Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах.

Государство является центральным институтом политической системы и основным институтом политической власти. В государстве народ объединяет свои усилия для достижения экономических, политических и социальных целей.

Государство основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, ассоциаций на основе использования политической власти.

В этом отношении можно выделить следующие признаки государства:

1. Наличие права.

2. Гражданами признаётся за государством исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения на всей территории страны. С помощью права государство закрепляет определённый порядок общественных отношений, порядок формирования, структуру и организацию государственного аппарата управления.

Суверенитет государственной власти выражается в её верховенстве и независимости от любых властей внутри страны или других государств.

1. Отделение публичной власти от общества.

Государство – особая управляющая система, руководящая всеми сферами общественной жизни и опирающаяся на силу закона и аппарат принуждения.

2. Монополия на легальное применение силы.

3. Право на взимание налогов и сборов.

Государство воздействует на общественный строй, прежде всего, посредством правового регулирования общественных отношений – установления или санкционирования правовых норм и обеспечения их реализации. В современном демократически организованном обществе правовое регулирование опирается на конституцию и на иные источники права, имеющие конституционное значение. При отсутствии демократии или недостаточном её развитии воздействие государства на общественный строй исключительно или преимущественное силовое. При этом внешне оно может выглядеть как правовое: создаются конституции, законы и другие НПА, однако содержание их нередко антиправовое, отражающее интерес лишь узкой правящей группы. Этот интерес может быть замаскирован, однако реализация его неизбежно вредит интересам общества и поэтому обязательно требует насильственных средств.

Тенденция к социализации конституционного права находит своё выражение, прежде всего, в том, что многие конституции стали регулировать основы общественного строя более или менее целостным образом, т.е. включает нормы, обращённые ко всем четырем вышеуказанным подсистемам общественного строя. Эти нормы в большинстве случаев не столько санкционируют или устанавливают определённые правила поведения субъектов конституционного права и их взаимных отношениях (не требующих зачастую государственного вмешательства), сколько провозглашают принципы государственной политики в соответствующих сферах жизни общества, обязывают государство в лице его органов, учреждений, должностных лиц действовать в этих сферах определённым образом.

Вопрос 4 Особенности германского конституционного права.

Конституция ФРГ (она именуется Основным законом), выработанная в 1948-1949 гг. и вступившая в силу 23 мая 1949 г. в качестве временной только для Западной Германии, стала 3 октября 1990 г. Основным законом для всей Германии. С ратификацией Договора об объединении ФРГ и ГДР, который был подписан 31 августа 1990 г.

Основной закон определил ФРГ как демократическое и социальное федеративное государство. ФРГ состоит из 16 земель, конституционный строй которых должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства. Положения Основного закона, касающиеся этих принципов, равно как и прав человека, разделения Федерации на земли и принципов участия земель в законодательстве не могут быть изменены при внесении поправок в Основной закон. Для этого требуется принятие специального закона двумя третями голосов членов обеих палат парламента.

Основной закон содержит перечень прав и свобод человека, провозглашая их обязательность, исполнительной власти и правосудия в качестве непосредственно действующего права. Однако конституция предусматривает и возможность лишения Федеральным конституционным судом основных прав тех, кто злоупотребляет свободой мнений, печати, преподавания, собрания, объединения, тайной переписки, почтовой и телесвязи, собственностью или правом убежища для борьбы против основ свободного демократического строя. На этом же основании могут быть запрещены и политические партии (в частности конституционный суд запрещал как неконституционные – коммунистическую партию Германии и неонацистские организации; позднее они воссоздавались под другими названиями).

На содержании Основного закона ФРГ отразилось желание его составителей избежать ошибок, которые, по их мнению, были допущены Веймарской Конституцией 1919 г. и способствовали приходу к власти национал-социалистов. Помимо введения возможности запрещения партий, признанных неконституционными. Основной закон отказался от всенародных выборов президента и существенно ограничил его полномочия, отказался от проведения референдумов на федеральном уровне (сохранить их на уровне отдельных земель), ввёл механизм конструктивного вотума недоверия, призванного не допускать затяжного правительственного кризиса.

В 1968 г. в условиях «холодной войны», в Основной закон был включен ряд статей так называемого чрезвычайного законодательства (в состоянии напряжённости, состоянии обороны и др.) на случай возникновения угрозы существованию или демократическому строю федерации или одной из её земель.

Преамбула Основного закона содержит положение о том, что учредителем его является немецкий народ, указывается, что, принимая Основной закон, он руководствуется стремлением служить всеобщему миру. Далее в преамбуле констатируется, что немцы в землях (даётся полный список немецких земель) на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии.