КПЗС_5
.docxКОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ
ОБЩ СТРОЙ – организация устройства общества как единого целого в конкретной стране, на конкретном этапе ее развития.
ЭЛЕМЕНТЫ ОС:
политическая система
экономическая система
культурная, духовная система
социальная структура общества
Наиболее обстоятельно К регулирует полит систему.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
В широком смысле – совокупность институтов, отношений, соц норм, а также идей и концепций, связанных с организацией и осуществлением власти и управления в обществе.
! Главн подсистемой ПС является институциональная. По сути все остальное образует инфраструктуру, поэтому в узком значении- это совокупность организаций в которой объединяются люди для того, чтобы организовать свою совместную жизнь. Эти организации – политическими институтами.
Виды политических инст:
государство
полит партии
иные полит общественные объединения
соц экономические объединения
соц-культурные объединения
религиозные объед
СМИ
межгосударственные союзы
территориальные единицы государства
Наиболее влиятельным в полит системе и поэтому подвергающемуся особо тщательному регулированию выступает гос-во.
Статус гос-ва подтверждается конституционной регламентации по след направлениям:
1) признаки и принципы его организации и деятельности
2) основы правового статуса гос органов
3) территориальное устройство гос-ва
СТАТУС ГОС-ВА
1) Признаки и принципы
2) Статус гос органов
ГОС СУВЕРЕНИТЕТ – признак и одновременно принцип организации и деятельности гос-ва, который характеризует его власть, как самую сильную и мощную из всех существующих видов власти.
ЭЛЕМЕНТЫ ГС (принято считать):
1. Верховенство, как внутреннее проявление суверенитета (более сильный)
2. Независимость, как внешнее проявление суверенитета, действующее на международной арене, т.е.
Верховенство означает, что на территории страны не может существовать никакой иной власти более сильной, чем гос-во, но и равной гос-ву, альтернативной власти.
Независимость – более слабое проявление суверенитета, означает юридическое равенство государств в независимости от экономического и военного потенциала, величины, территории и населения.
В Российской правовой доктрине гос суверенитет обычно характеризуется как неотчуждаемый (непередаваемый) и неделимый, неограниченный.
В Западной доктрине такая абсолютизация суверенитета давно не используется, поскольку она по сути означает абсолютизацию самой власти, что не сочетается с главной целью гос власти, а также принципам правового гос-ва.
В Конст Италии, Германии, Швейцарии – ограниченный суверенитет (гос – народность)
1 ст. Италия – народный суверените.
ОЗ ФРГ ст. 23 (суверенные права)
В данных странах независимость давно либо не используется, либо ограничена. А другие, которые бояться распада (чаще всего постсоветские) – сохраняют его.
Суверенитет – введен в 16 в., чтобы обосновать неограниченную власть монарха.
ПРАВОВОЕ ГОС-ВО
Главная идея – незыблемость прав человека. Права человека как юрид воплощение свободы личности.
Элементы: (гарантии соблюдения этих прав, обеспечение свободы)
разделение властей, предполагающие прежде всего силу и влиятельность законодательной и судебной ветвей власти. Исполнительная итак сильная.
ОСН постулаты разделения властей:
1) ни одно конкретное решение не должно приниматься про отсутствии общей нормы
2) общие нормы и конкретные указания должны приниматься разными субъектами
3) общин нормы существуют только в форме законов, принимаемых представительным (выборным) коллегиальным органом – парламентом.
4) никто не может быть судьей в своем собственном деле
равноправие (забота о тех, кто слаб)
законность (необходимость соблюдения правовых норм всеми субъектами на территории гос-ва)
верховенство закона, в сочетании с высшей юрид силой К-ии и приоритетом принципов и норм МП перед законами
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОС-ВО
- власть народа (не нужно абсолютизировать)
- гос-во, в котором значительная часть населения оказывает реальное влияние на публичную власть, т.е. на принятие содержания и исполнения управленческих решений, т.е. политическая элита и лидер находятся под постоянным давлением общественного мнения и под контролем со стороны институтов гражданского общества.
ПРИЗНАКИ демократии:
1) провозглашение народного суверенитета, означающего производность от воли населения всех институтов публичной власти, т.е. выборность как минимум нижних палат парламента, участвующих в формировании правительства, а иногда и иных органов.
Кроме того населению должна быть обеспечена возможность важнейшие вопросы решать непосредственно, т.е. на референдуме.
2) провозглашение К-ей широкого круга полит прав и активное использование, обеспечиваемое достаточным кол-вом гарантий
- периодическое проявление выборов
- разумная доступность массовых мероприятий
- деятельность полит партий
3) наличие полит оппозиций – наличие в стране полит силы, т.е. партий или блока, готовящих сменить правовую силу (партию), для этого у оппозиции имеется собственный разработанный полит курс и заблаговременно распределены министерские места. – оппозиция Англии.
4) децентрализация власти – наличие как минимум местного самоуправления, в целом ряде стран автономных единиц и субъектов федерации
5) развитость и активность гражданского общества, т.е. негос институтов и отношений в рамках которых происходит самореализация личности, кристаллизация интересов, а значит служащих ограничениями гос власти.
6) гласность, имеющая двунаправленный характер:
1. информированность населения о решении полит элиты
2. возможность высказать свое отношение к этим решениям, в том числе критическое со стороны населения
(разветвленная система СМИ)
СОЦИАЛЬНОЕ ГОС-ВО
- означает повышенную заботу гос-ва о слабозащищенных слоях населения, а также стимулирование или обязывание проявления такой заботы со стороны институтов гражд общества, прежде всего со стороны работодателей.
(гос пенсии, пособия, стипендии, производство гос-вом общественных благ, предоставление услуг, ограничение условий договоров)
Соц. гос-во с одной стороны дополняет принципы правового и демократического гос-ва, поддерживая прежде всего слабых, уязвимых членов общества, с другой стороны оно правовому и демократичному гос-ву несколько противоречит, поскольку усиливает то, против чего оно направляет, расширяет его полномочия.
Снизить заинтересованность в повышении эффективности демократичной деятельности, провоцирует отток капитала.
Концепция соц гс-ва неоднократно менялась, в частности в конце 20 века заметен переход соц гос-ва от концепции гос-ва всеобщего благоденствия и концепции рабочего гос-ва. (об экономической интеграции и повышении конкурентно способных граждан с главными акцентами на совершенствование здравоохранения и образования)
СВЕТСКОЕ ГОС-ВО
характеризуется стремлением гос-ва к независимости гос-ва от религиозных структур, а также к избавлению человека от необходимости жить в противоречии со своими убеждениями, опасаясь расправы, преследования, остановки карьерного роста, иных неблагоприятных последствий.
Но как и другие конст принципы организации и деятельности гос-ва, данный принцип не абсолютизируется , в настоящее время огромное большинство гос-в периодически признают в большей или меньшей степени приоритет того или иного религиозного направления, такое отражение можно найти во многих К-ях