471

Об опыте борьбы с кражами и угонами автотранспортных средств (на примере УУР ГУ МВД России по Нижегородской области)

П.И. Иванов,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (Академия управления МВД России),

И.А. Путков,

слушатель (Академия управления МВД России)

Проблема борьбы с кражами и угонами автотранспортных средств сегодня вызывает особое беспокойство1. Поэтому предупреждение и раскрытие указанных видов преступлений являются одними из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел (далее – ОВД) и их подразделений уголовного розыска (далее – УР). МВД России в своих директивных документах неоднократно обращает внимание на это направление деятельности ОВД.

В территориальных органах МВД России ведется работа по поиску наиболее эффективных форм и методов борьбы с указанными видами преступлений. Определенный опыт в этом плане накоплен управлением УР ГУ МВД России по Нижегородской области.

Оперативно-розыскная работа в названном регионе организована по следующим двум основным направлениям:

1)по противодействию преступным посягательствам на транспортные средства;

2)по предупреждению и раскрытию преступлений, совершенных на трассах, и хищений из автомототранспорта имущества и ценностей.

Наконец, подразделениями УР организовано тесное взаимодействие со странами – участниками СНГ в рамках Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества независимых государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата от 25 ноября 2015 г.

1 Иванов П.И. К вопросу о научном обеспечении ОРД по выявлению и раскрытию краж и угонов автомототранспортных средств // Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с криминальным автобизнесом: вопросы теории

ипрактики: матер. Всерос. научно-практ. конф. (10 декабря 2015 г.). М., 2015. С. 278–285.

31

По всем этим направлениям сотрудниками УР совместно с другими службами и подразделениями ОВД проделана определенная работа.

Внастоящей статье предпринята попытка обобщить опыт борьбы

скражами и угонами автомототранспорта в ГУ МВД России по Нижегородской области и показать, каким образом удается достичь успехов.

Из всего комплекса принимаемых мер приведем ниже лишь те, которые, на наш взгляд, являются наиболее значимыми.

1.Равномерное распределение нагрузки среди сотрудников ОВД,

вчастности УР, ЭБиПК, ГИБДД, вследствие чего сотрудники профильного отдела управления УР Нижегородской области входят

внормальный ритм работы.

2.Принятие действенных мер по установлению мест сбыта похищенного автотранспорта и запчастей, в том числе обновление и обобщение списков объектов автомобильного бизнеса, расположенных на территории г. Н. Новгород.

3.Составление схемы оперативного прикрытия объектов автомобильного бизнеса и практическая ее реализация. При этом в первую очередь принимаются во внимание такие обстоятельства, как наиболее подверженные кражами транспортных средств территории (областной центр), социальный портрет преступника (возраст от 18 до 24 лет, социальное положение – не имеющий источника дохода, гражданство – гражданин России, место проживания – местный житель).

4.Заблаговременное планирование и проведение совместно с территориальными ОВД оперативно-профилактических мероприятий,

врезультате которых раскрыто 21 преступление, в том числе задержана организованная преступная группа, совершавшая хищения автомашин иностранного производства на территории г. Н. Новгород.

5.Комплексная оперативная отработка лиц, занимающихся скупкой и продажей комплектующих запчастей автомашин, в том числе

всети Интернет (таким путем было выявлено 8 автомашин).

6.Регулярное проведение учебных тренировок (мероприятий) по розыску угнанного автотранспорта при введении плана поисковых и заградительных мероприятий «Перехват». Благодаря повышению профессионального мастерства сотрудников в 2015 г. удалось обнаружить и возвратить законным владельцам 11 дорогостоящих автомашин иностранного производства.

7.Осуществление выездов в СИЗО для отработки арестованных, слаженная организация которой позволила раскрыть 14 преступлений рассматриваемого вида.

8.Активное использование в соответствии с ФЗ «Об опера- тивно-розыскной деятельности» возможностей лиц, оказывающих конфиденциальное содействие по предупреждению и раскрытию

32

краж и угонов автотранспортных средств. При этом использовались источники оперативной информации не только подразделений УР, но и других оперативных подразделений полиции.

9.Разработка и проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью установления каналов сбыта похищенного автотранспорта, получение первичной информации о фактах приобретения похищенного автотранспорта либо запчастей, ставших предметом тщательной проверки.

10.Внедрение в практику деятельности подразделений УР апробированной схемы паспортизации объектов автомобильного бизнеса, расположенных на территории города и области, что позволило поставить на учет дополнительно 950 объектов, которые, как правило, обеспечивались оперативным прикрытием.

11.Использование при необходимости возможностей оперативнопоисковых и оперативно-технических подразделений ГУ МВД России области. Результативность их деятельности обеспечивается не только наличием правовых основ, но и информационных систем, позволяющих глубже изучать как самих лиц, представляющих интерес, так и их противоправные действия, носящие организованный и межрегиональный характер.

Разумеется, этими мерами не исчерпывается весь их перечень. Руководство управления УР, понимая, какой общественный резонанс имеют угоны и кражи автотранспорта, активно ведет работу по поиску дополнительных мер, для чего изучает наработанный опыт противодействия преступности в сопредельных регионах. Оно изучает и находит незадействованные резервы для повышения эффективности опе- ративно-розыскной работы в рассматриваемом направлении.

Анализ многолетней деятельности ОВД по борьбе с криминальным автобизнесом показывает, что среди таких резервов научному обеспечению названного вида деятельности отводится особое место. Низкая раскрываемость краж и угонов автомототранспортных средств объективно диктует необходимость углубленного научного осмысления сложившейся криминогенной ситуации в целях обеспечения выявления совокупности скрытых криминогенных факторов, выяснения механизма (закономерностей, состояний и тенденций преступности) их непосредственного влияния на распространенность указанных видов преступлений. Проводимый в настоящее время мониторинг ситуации не в полной мере позволяет решать указанные задачи.

Одним из достоинств научного обеспечения, на наш взгляд, является то, что научное осмысление сложившейся ситуации, как правило, осуществляют наиболее подготовленные для этого ученые

вобласти теории оперативно-розыскной деятельности ОВД посред-

33

ством применения совокупности апробированных на практике методов и методик, специально для этого ими разработанных.

Ожидаемые результаты такого осмысления – это научно обоснованные выводы, предложения и рекомендации по своевременному предупреждению и раскрытию краж и угонов автомототранспортных средств. В условиях, когда повсеместно реализуется принцип жесткой экономии бюджетных средств, должны быть исключены факты неэффективного их расходования. В данном случае это означает недопустимость проб и ошибок при выборе тех или иных форм и методов оперативно-розыск- ной работы с последующим их внедрением. Как известно, совершенствование форм и методов работы всегда сопровождается значительными финансовыми, материально-техническими и иными затратами.

С понятием «криминальный автобизнес» мы связываем не только кражи и угоны автотранспортных средств, но и иные виды преступлений (легализация (отмывание) денежных средств и иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК РФ), приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ), умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК РФ), подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ), подделка, изготовление или сбыт поддельных документов (ст. 327 УК РФ) и др.).

Мы разделяем мнение исследователей, утверждающих, что криминальный бизнес – это одна из форм современной организованной преступности, на что указывают и статистические данные. Так, среди преступлений, связанных с криминальным автобизнесом, доминируют те, которые совершены в организованной форме.

Всвязи с изложенным считаем целесообразным затронуть проблему, связанную с понятием «организованная преступность». Определение организованной преступности в настоящее время законодателем не введено.

Воснове тех или иных характеристик лежит совокупность признаков, характеризующих те или иные виды преступлений. В свое время профессор Д.В. Гребельский одним из первых обратил внимание на два взаимосвязанных между собой обстоятельства:

1) совокупность ряда информационных признаков;

2) сведения, содержащие информацию, которую можно почерпнуть из различных информационных источников.

Как нам представляется, не следует оперативно-розыскную характеристику рассматривать обособленно от уголовно-правовой, криминалистической, криминологической, психологической, виктимологической характеристик преступления. В этом плане мы разделяем мнение В.В. Волченкова, который предлагает рассматривать содержание оперативно-тактической характеристики как синтез признаков. При

34

этом нельзя не заметить то, что указанные разновидности характеристик содержат в себе сведения различных отраслей знаний (уголовное право, криминология, криминалистика и т. д.). В результате образуется качественно новое описание преступлений (совокупность разноплановых характеристик об изучаемом криминальном событии).

Вспециальной литературе термин «оперативно-тактическая характеристика» чаще всего встречается в трудах В.Г. Самойлова,

В.В.Волченкова, В.П. Шиенок. Что же касается оперативно-розыск- ной характеристики, то она последовательно отстаивается в работах Д.В. Гребельского, В.Г. Боброва, И.А. Климова, В.Д. Ларичева.

Отметим, что термин «оперативно-тактическая характеристика преступлений», как указывал профессор В.Г. Бобров1, отражает только тактический аспект и не охватывает организационно-управленче- скую сторону деятельности, связанную с описанием преступлений. Мы разделяем доводы профессора В.Г. Боброва за его высказывание целостного изучения явления, а не отдельных его сторон. Только системный анализ криминального автобизнеса и его конкретных проявлений может дать реальное представление о них в целом, и причинах, их порождающих, в частности.

Приведенные нами общие положения в полной мере относятся и к криминальному автобизнесу, понятие которого в настоящее время трактуется по-разному. Об этом свидетельствует хотя бы существующее в юридической литературе множество терминов: «криминальный автобизнес», «незаконный автобизнес», «преступный автобизнес», «нелегальный автобизнес». (По смысловому значению приведенные термины тождественны. В специальной и иной литературе термин «криминальный автобизнес» чаще употребляется, нежели, например, «преступный автобизнес».)

Вчастности, С.В. Харченко полагает, что «криминальный автобизнес – это новая форма современной организованной преступности, выраженная в активной деятельности членов организованных преступных сообществ по хищению, сокрытию, легализации и сбыту автотранспорта в целях материального обогащения, а также в совершении иных преступлений, направленных на достижение интересов в этой сфере»2. В данном определении автор делает акцент на получение наживы преступным путем.

1 Бобров В.Г. Проблемные вопросы борьбы с организованной преступностью. Калининград, 1997. С. 56.

2 Харченко С.В. Оперативно-розыскная характеристика криминального автобизнеса // Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с криминальным автобизнесом: вопросы теории и практики: матер. Всерос. научно-практ. конф. (10 декабря 2015 г.). М., 2015. С. 340.

35

С.В. Харченко из понятия «криминальный автобизнес» выводит его оперативно-розыскную характеристику, которая им рассматривается «как научно обоснованная комплексная система знаний об особенностях преступлений, о лицах, причастных к их совершению, а также о других, представляющих оперативный интерес, взаимосвязанных фактах и явлениях, с помощью которых формируется научная база для выработки рекомендаций по организации и тактике оперативно-розыскной деятельности ОВД в борьбе с указанными преступлениями»1.

Из-за ограниченности объема настоящей статьи не представляется возможным изложить в развернутом виде свои суждения в части понятий «криминальный автобизнес» и «оперативно-розыскная характеристика криминального автобизнеса».

Завершая рассмотрение данной проблемы, сформулируем следующие выводы.

Во-первых, борьба с кражами и угонами автомототранспорта является комплексной проблемой, успешное решение которой предполагает объединение усилий всех подразделений и служб полиции.

Во-вторых, деятельность по борьбе с кражами и угонами автомототранспорта является последовательно осуществляемым процессом взаимосвязанных между собой действий сотрудников подразделений УР, преследующих цель своевременного предупреждения и раскрытия указанных видов преступлений.

В-третьих, основными составными элементами надлежащей организации оперативно-розыскной деятельности по борьбе с кражами и угонами автомототранспорта выступают тактически грамотно налаженная информационно-аналитическая работа (операции, производимые с информацией и ее носителями), а также внутреннее и внешнее взаимодействие. Такая организация – это деятельность руководителей подразделений УР как головной службы в системе ОВД по организации оперативно-розыскной деятельности по борьбе с кражами и угонами автомототранспорта.

В-четвертых, одной из задач, стоящих перед подразделениями УР, является своевременное раскрытие краж и угонов автомототранспортных средств. В настоящее время среди схем раскрытия преобладает модель: «от криминального события – к преступнику», что подразумевает комплексное использование имеющихся в распоряжении ОВД сил и средств.

1 Харченко С.В. Указ. соч. С. 341.

36

Понятие и структура криминалистической характеристики разбойных нападений

Д.Г. Игнатенко,

слушатель (Академия управления МВД России),

И.А. Королев,

старший преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности (Академия управления МВД России)

Построение правового государства в Российской Федерации выдвигает на первый план задачу создания эффективного механизма противодействия преступности. Эффективное и полное раскрытие

ирасследование преступлений, принятие мер по устранению причин

иусловий, способствующих их совершению, обеспечат должную реализацию принципа законности и неотвратимости уголовной ответственности.

Одним из инструментов защиты является уголовная ответственность за противоправные деяния, которым Уголовный кодекс РФ уделяет целую главу, определяя перечень преступлений против собственности, в который входят и разбойные нападения

Актуальность данной темы заключается в том, что в последние годы социально-экономическая и политическая обстановка в нашей стране характеризуется нестабильностью, резким материальным расслоением населения, а также продолжающимся ростом преступности.

Устойчивые тенденции роста присущи, прежде всего, тяжким

иособо тяжким преступлениям, к которым относятся многие корыстнонасильственные преступления, в том числе разбойные нападения.

Таким образом, можно констатировать, что в современных условиях создалась ситуация, при которой преступники длительное время совершают разбойные нападения, криминальная суть которых постоянно усиливается. Данные нападения становятся все более общественно опасными, циничными, изощренными, при совершении которых потерпевшим наносятся значительные телесные повреждения, психические травмы, а в процессе их расследования со стороны преступников зачастую оказывается физическое или психическое воздействие на потерпевших и свидетелей в целях противодействия расследованию.

37

Вопределенной степени данной ситуации способствует то, что правоохранительные органы допускают серьезные ошибки, в частности, при анализе имеющейся информации, планировании первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, выдвижении версий, организации взаимодействия, которые негативно влияют на уровень раскрытия и качество проведения оперативно-розыскных мероприятий и предварительного следствия и могут повлечь ошибки, исправить которые порой будет сложно, а иногда невозможно.

Взначительной мере эти недостатки объясняются отсутствием эффективных методических и научных разработок. В связи с чем актуальность данной темы не вызывает сомнения, т. к. данный вид преступлений против собственности имеет широкое распространение и высокую латентность.

Одним из важнейших условий успешного расследования и судебного рассмотрения дела является правильная характеристика преступления, которая представляет собой «описание характерных, отличительных качеств, черт кого-нибудь или чего-нибудь»1, т. е. какого-либо существующего в действительности объекта в целом или каких-либо его частей, в частности.

Преступление как негативное социально опасное явление рассматривается с разных сторон. Так, Н.А. Селиванов выделяет три вида характеристик, различающихся по своим целям: уголовно-правовую, криминологическую и криминалистическую. Каждая из названных характеристик представляет собой описание существенных сторон, свойств, закономерностей отражаемого в ней объекта реальной действительности в целом или каких-то его компонентов, фрагментов, которыми он отличается от других объектов окружающего мира, в частности.

Если назначение первой – это юридическая квалификация расследуемого события, второй – выявление причин и условий, приведших к уголовно наказуемому правонарушению, то третья целиком подчинена задачам расследования.

Учение о криминалистической характеристике преступлений позволило развить, обогатить и исследовать содержание многих частных проблем теории криминалистики, а впоследствии дополнить иными разработками и использовать в методике расследования отдельные виды и группы преступлений, касающиеся краж, грабежей и разбойных нападений, вымогательства и иных преступлений2.

1 Клименко И.И. Проблемы теории и практики расследования разбойных нападений: монография. Барнаул, 2003. С. 10.

2 Селиванов Н.А. Криминалистическая характеристика преступлений и следственные ситуации в методике расследования. М., 1977. С. 46.

38

Криминалистическая характеристика преступлений представляет собой «совокупность сведений, знаний об определенном виде или группе преступлений, полученных в результате специальных исследований»1, являясь информационной базой методики раскрытия и расследования преступлений. Эту точку зрения разделяют и другие авторы, в частности Н.П. Яблоков, давая понятие криминалистической характеристики преступления, отмечает, что она имеет свое назначение в обеспечении «успешного решения задач раскрытия, расследования и предупреждения преступлений»2.

Полная криминалистическая характеристика конкретного преступления является результатом всестороннего, полного и объективного анализа общественно опасного деяния и предусматривает характеристику всех элементов преступного посягательства: личности потерпевшего и виновного, обстановки, способа, мотивов преступного посягательства и других обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ.

Криминалистическая характеристика преступлений учитывает особенности любого преступления. Поскольку каждое преступление индивидуально, то особое значение приобретает группировка однородных, одновидовых преступлений в связи с тем, что необходимо увидеть их закономерные черты и выделить особенности проявления действий личности виновных, потерпевших, условия места, времени, способа совершения преступлений и других факторов под углом зрения механизма следообразования и использования в целях создания методик их раскрытия, расследования и предупреждения.

Разбой относится к так называемым традиционным преступлениям против собственности, присущим всем государствам. Разбойные нападения отличаются открытым характером хищения, жестокостью, агрессивностью и дерзостью, что выражается в применении преступниками физического насилия, холодного или огнестрельного оружия, веревок для связывания жертв и зачастую влечет за собой убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, изнасилование3.

Впечатление, которое они производят на потерпевших и очевидцев, обуславливает значительный общественный резонанс, чему способствует и относительно низкая раскрываемость разбоев.

1 Герасимов И.Ф. Криминалистическая характеристика преступления: учебник для ВУЗов. М., 1994. С. 333.

2 Яблоков Н.П., Колдина В.Я. Понятие криминалистической характеристики преступлений. М., 1990. С. 324.

3 Дворкин А.И., Сафин Р.М. Расследование убийств, совершенных организованными группами при разбойных нападениях: научн.-метод. пособ. М., 2003. С. 12.

39

Особую опасность представляют разбойные нападения, совершенные группой лиц, т. к. в ее состав зачастую входят лица, имеющие высшее образование и являющиеся специалистами в той или иной сфере, ранее проходившие службу во внутренних войсках, спецслужбах, полиции, знания и опыт которых помогают группе сохранять конспирацию, оставаясь длительное время на свободе, нанося тем самым ущерб охраняемым законом интересам1.

Изложенное позволяет представить криминалистическую характеристику разбойных нападений как отличную от других характеристик (уголовно-правовая, криминологическая) систему типичных сведений об особенностях данного вида преступлений, используемых при раскрытии и расследовании преступлений в складывающихся по делу следственных ситуациях и включает в себя следующие данные:

–о предмете преступного посягательства;

–об обстановке совершения разбойных нападений;

–о мотивах и целях совершения разбойного нападения;

–о личности преступника и потерпевшего;

–о механизме следообразования;

–о способе совершения разбойного нападения.

Под предметами преступления понимаются вещи материального мира или интеллектуальные ценности, воздействуя на которые, преступник нарушает общественные отношения, охраняемые уголовным законом2.

При разбое предметы оказываются достаточно разнообразными, так, на открытой местности наиболее часто похищаются деньги, ювелирные изделия и украшения, меха, одежда, головные уборы, сумки, это объясняется тем, что преступнику легче завладеть данными предметами, не прикладывая определенных усилий и не осуществляя подготовительных действий. Однако сегодня это сделать очень трудно, практически невозможно.

Обстановка совершения преступления имеет существенное значение в практической деятельности, поскольку при анализе каждого преступного события необходимо выявлять взаимодействующие между собой объекты, явления и процессы, характеризующие обстановку, т. е. условия объективной реальности, сложившиеся к моменту совершения преступления, дающие криминалистическую информацию для выбора наиболее правильных путей и методов расследования.

1Крылов И.Ф. Избранные труды по криминалистике: научное издание. СПб., 2006.

С.511.

2Российское уголовное право: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Рарога. М., 2003. Т. 1.

С.112.

40