471

ности и благопристойности, или склоняющая к сему соблазнительному изображению, тот подвергается за сие денежному взысканию не свыше пятисот рублей; или аресту на время от семи дней до трех месяцев. Все сочинения и изображения сего рода уничтожаются без всякого за оныя вознаграждения»1.

Статья 1002 того же Уложения декларировала следующее: «Учителя или наставники, а равно и опекуны, которые будут изобличены в распространении сочинений или изображений, явно противных добрым нравам и благопристойности, в учебных заведениях или между малолетними или несовершеннолетними, вверенными их надзору, подвергаются за сие удалению от должностей или званий своих и заключены в тюрьму на время от двух до четырех месяцев».

Уголовное уложение, принятое 22 марта 1903 г., также содержало ст. 281, провозглашающую запрет «на хранение, продажу, публичную демонстрацию бесстыдных сочинений и изображений»2.

Таким образом, уголовное законодательство Царской России, касаемо уголовной ответственности за любые действия с произведениями порнографического содержания, характеризовалось отсутствием юридического понятия «порнография», оценкой реального ущерба, нанесенного общественной нравственности; осуществлением уголовно-правово- го воздействия только в случае распространения порнографии; законодательной защитой от воздействия порнографии на детей и подростков.

Хоть порнография, как и проституция, явление достаточно древнее, но о его вреде общество задумалось значительно позднее. Впервые порнография была запрещена только в XVIII в. во Франции. Законодательство Англии и Германии ввело нормы о защите общественной нравственности от тлетворного влияния порнопродукции на общество в XIV в. В России же порнография как явление, отнесенное к преступлениям против половой нравственности, появилось во времена правления Петра I.

Еще задолго до наступления эпохи Интернета мировое сообщество начало осознавать трансграничный характер порноиндустрии, занявшей одно из первых в истории мест преступлений международного характера. В XIV – начале XX в. Францию и Англию захлебнула волна общественных организаций пуританской направленности, которые были одержимы идеей «разоблачения и подавления порока», имели поддержку среди представителей власти и, таким обра-

1 Уложение о наказанияхъ уголовныхъ и исправительныхъ 1885 г. Издано Н.С. Таганцевымъ. СПб., 1901. С. 524.

2 Евангулов Г.Г. Уголовное уложение 1903 (высочайше утвержденное 22 марта 1903 г.). СПб., 1903. С. 61–62.

111

зом, сумели организовать проведение ряда международных конгрессов, посвященных борьбе с порнографией и непристойным поведением. Однако достичь желаемых результатов им не удалось. В 1910 г. в Париже пятнадцатью государствами было заключено Международное соглашение о борьбе с распространением порнографических изданий. В числе его участников была и Россия. А в 1913 г. в Париже состоялся четвертый по счету международный конгресс, на котором порнография официально была признана международным преступлением. На этом же конгрессе впервые была предпринята попытка сформулировать и закрепить определение понятия «порнография».

Государства взяли на себя обязательства создавать специальные внутригосударственные органы для централизации всех сведений о таких преступлениях, содействовать международному розыску и сообщению друг другу о принятых законах и вынесенных судами приговорах по такого рода уголовным делам. Однако в соглашении не было даже перечня противоправных деяний, не говоря уже об иных вопросах материального уголовного права.

Со стремительным ростом распространения порнографической продукции международное сообщество забило тревогу о растлевающем влиянии такой продукции на общество только в XX в. Результатом этого беспокойства стало подписание в 1923 г. в Женеве Международной конвенции «О пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими». В 1927 г. в Варшаве состоялась первая Международная конференция по унификации уголовного права, где к числу преступлений, посягающих на международный правопорядок, таких как пиратство, подделка металлических денег и государственных ценных бумаг, торговля рабами, женщинами и детьми, незаконная торговля наркотиками, ответственность за которые предусмотрена международными конвенциями, была отнесена и порнография. В 1935 г. СССР присоединился к данной конвенции, обязав все союзные республики включить в уголовное законодательство соответствующие статьи. В настоящее время ответственность за создание и распространение порнографии предусмотрена уголовным законодательством почти всех стран мира.

Однако уголовно-правовые нормы кодексов СССР содержали достаточно лаконичные запреты порнографии. Так, в соответствии с УК РСФСР от 1922 г. преступлением считалось только нарушение установленных правил цензуры, а термин порнография даже не упоминался1. В УК РСФСР от 1926 г. положение дел не изменилось, были внесены изменения только в нумерацию статей.

1 Уголовный кодекс (текст с постатейно систематизированным материалом законодательного и ведомственного характера). М., 1924. С. 758.

112

Таким образом, в период с 1917 по 1935 г. российское законодательство переносит акцент в борьбе с порнографией на органы цензуры, вследствие чего субъектами преступлений могут быть лишь только редакторы и издатели. За пределами уголовного преследования остается распространение порнографии среди несовершеннолетних.

Только начиная с 1935 г. законодатель начинает придавать значение именно регламентации уголовно-правовых запретов, внося тем самым изменения в УК РСФСР. Решающую роль сыграла международная Женевская конвенция «О пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими» от 12 сентября 1923 г., которая вступила в силу 7 августа 1924 г, и лишь в 1935 г. присоединился к ней СССР.

Так, в соответствии с редакцией УК РСФСР от 25 ноября 1935 г. предусмотрена ответственность за действия, связанные с изготовлением, распространением, рекламированием порнографических сочинений, печатных изданий, изображений и иных предметов, а также торговлю ими или их хранением с целью продажи или распространения.

ВУК РСФСР 1960 г., введенным в действие с 1 января 1961 г., содержалась ст. 228 «Изготовление или сбыт порнографических предметов», которая включала в себя ряд действий, направленных на изготовление, распространение или рекламирование порнографических сочинений, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера, а также торговлю ими или хранение с целью их продажи или распространения»1. Какое-то время действию законодательства помогала цензура, однако с начала 90-х гг. XX в. цензура была отменена.

Вэтот период времени достаточно резко возрастает количество порнопродукции, что заставляет государство обратить пристальное внимание к этой проблеме. В постановлении Верховного Совета СССР

от 12 апреля 1991 г. № 2101-1 «О неотложных мерах по пресечению пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости»2 отмечается озабоченность государства стремительным ростом распространения кино-, видео- и печатных изданий, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, способствующих совершению правонарушений, а также появлению психических расстройств среди детей и молодежи. Также в данном постановлении указывается на необходимость Верховному Суду СССР изучить практику применения уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за распространение порнопродукции3.

1 Уголовный кодекс РСФСР. М., 1968. С. 82.

2 Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 16. Ст. 451.

3 Там же.

113

ВУК РФ 1996 г. законодателем вводится ст. 242 «Незаконное распространение порнографических материалов или предметов»,

вкоторой указывается, что изготовление порнографии признается преступлением только «в целях распространения и рекламирования». Особых изменений в практику эта статья не внесла, поскольку такая трактовка положений статей, признающих распространение порнографии преступлением, уже существовала.

Вредакции УК РФ от 8 декабря 2003 г. введена новая ст. 242.1 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних», согласно которой «Изготовление, хранение или перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространения, публичной демонстрации или рекламирования материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних, а равно привлечение заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера лицом, достигшим 18-летнего возраста, наказывается лишением свободы на срок до шести лет». Часть вторая данной статьи указывает на совершения тех же действий «родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним; в отношении лица, не достигшего 14-лет- него возраста; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет».

Свведением данной статьи дополнительно вводятся понятия «хранение или перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения», «заведомо несовершеннолетние», т. е. происходит расширение круга деяний, которые признаются законодателем преступными.

Согласно современной международной статистике проблемы распространения детской порнографии и детской проституции приобрели достаточно глобальную форму, что вызвало принятие специального международного нормативного акта, способствующего контролировать распространение преступных проявлений в отношении несовершеннолетних. Таким документом, вызванным потребностью современного общества, стал Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающейся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятый на 97-м пленарном за-

114

седании 54-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в г. Нью-Йорке 25 мая 2000 г. и вступивший в силу 18 января 2002 г.

Ратификация Конвенции о правах ребенка Российской Федерацией состоялась 13 июня 1990 г. постановлением Верховного Совета

СССР № 1559-1. Подписание Российской Федерацией Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, состоялось 26 сентября 2012 г., что поспособствовало принятию внутригосударственных мер по обеспечению международных стандартов защиты несовершеннолетних от торговли детьми, детской проституции

идетской порнографии, а также развитию правового сотрудничества между Россией и другими государствами, информированию о преступных фактах, совершенных на территории другого государства,

иосуществлению выдачи преступников, являясь гарантией неотвратимости ответственности, способствуя более результативной борьбе с этими преступлениями, поскольку на внутригосударственном уровне часто государства недостаточно активны в борьбе с данными преступлениями, а порой и просто бессильны.

Впериод с 2009 по 2013 г. количество преступлений, связанных с изготовлением и оборотом детской порнографии, увеличилось на 350 %, на этот же период времени приходится достаточно большое количество информационных публикаций и сообщений о преступных фактах в отношении несовершеннолетних в средствах массовой информации. Несовершеннолетние жертвы преступлений, их родители и законные представили, отбросив все возможные страхи

инедоверия к органам власти, стали заявлять о данных преступных фактах в уполномоченные органы исполнительной власти. Началась достаточно серьезная волна противостояния общества нарастающему злу в связи с тем, что жертвами педофилии все чаще становились малолетние дети. Все это породило со стороны государства принятие активных действий по противостоянию данным преступным фактам.

Глава государства предложил бороться с данным злом путем ужесточения наказания за преступления против половой неприкосновенности лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Законом, помимо ужесточения наказаний за подобные преступления, запрещается применение условного осуждения и отсрочки отбывания наказания. Наказание для тех, кто совершил подобное преступление повторно, предполагается более жестким, вплоть до пожизненного заключения.

Всвязи с вышеуказанным в действующий Уголовный кодекс РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ были внесены ст. 242-1 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних» и ст. 242-2 «Использование

115

несовершеннолетних в целях изготовления порнографических материалов или предметов».

Статья 242-1 УК РФ.

«1. Изготовление, приобретение, хранение или перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации и рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а равно привлечение несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, – наказываются лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершённые:

а) в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с извлечением дохода в крупном размере; г) с использованием средств массовой информации, в том чис-

ле информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет без такового.»

Статья 242-2 УК РФ.

«1. Фото-, киноили видеосъемка несовершеннолетнего в целях изготовления и (или) распространения порнографических материалов или предметов либо привлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя для участия в зрелищном мероприятии порнографического характера, совершённые лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, – наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового.

2. Те же деяния, совершённые: а) в отношении двух и более лиц;

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

116

г) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.»

Введение в действие УК РФ с обновленными составами преступлений и ужесточением наказания за их совершения привело к стабилизации положения в период с 2014 по 2015 г. (рис. 1).

Количество выявленных преступлений

Рис. 1. Количество выявленных преступлений

Появление ст. 242-2 УК РФ является новшеством в уголовном законодательстве Российской Федерации последних десятилетий. Однако введение данной статьи обусловлено современным уровнем развития преступности в отношении несовершеннолетних членов общества, в том числе с использованием сети Интернет. В сравнении с УК РФ, редакции 2003 г., в современной трактовке уголовного законодательства исключается признак «заведомо несовершеннолетнего» и вводится четкое определение действий, являющихся преступными, а именно создание фото-, кино- и видеоматериалов несовершеннолетних в целях изготовления и (или) распространения порнографических материалов или предметов, также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, что является новой трактовкой современных условий функционирования общества, в которых совершаются противоправные деяния.

Для современной России принятые законодательные новации имеют огромное внутри- и внешнеполитическое общественное и ду- ховно-нравственное значение. Они создают отсутствовавшую до их принятия и остро необходимую правовую основу для защиты семьи

117

иребенка от деструктивного влияния агрессивной информационной среды, вводят правила безопасного для детей оборота информации, устанавливают юридическую ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, свободой слова и творчества в ущерб здоровью и развитию детей, предоставляют родителям, воспитателям и педагогам современные и вполне действенные правовые средства ограждения детей от грозящих им опасностей в медиасреде.

Противодействие распространению детской порнографии и педофилии – это проблема совершенствования законодательства и применения более жесткой судебной практики в отношении лиц, осуществляющих данное противоправное деяние.

Изучив мировой опыт в части разработки критериев распознания порнографии среди массива продукции сексуального характера, представляется необходимым сформулировать единое правовое определение данного явления, которое будет принято государствами мирового сообщества за основу при формировании национальных законодательств. Создание единого международного понятийного аппарата на сегодня является первоочередной задачей, поскольку порноиндустрия уже давно вышла за рамки национальной проблемы и приобрела транснациональный характер наряду с терроризмом, торговлей людьми и киберпреступлениями.

Существует однозначное убеждение, что порнография подрывает общественную нравственность и сложившиеся в обществе представления о морали в сфере интимной жизни людей. Меняется представление о том, что такое порнография, но остается неизменным то, что ее распространение является преступлением против здоровья

иобщественной нравственности.

118

Организованная экономическая преступность и тенденции ее развития

Р.Ш. Шегабудинов,

соискатель (Академия управления МВД России)

Организованная экономическая преступность – это относительно новый криминальный феномен, симбиоз экономической

иорганизованной преступности. Изолированное изучение ее двух составляющих не даст целостного представления о ней. Для этого организованная экономическая преступность может быть представлена, с одной стороны, в виде системы, а с другой – в виде системноструктурного явления.

А.И. Долгова справедливо подметила, что «без уяснения того, что представляет собой преступность, нельзя не только эффективно бороться с ней, но и успешно преобразовывать общественные отношения»1. По ее мнению, преступность никогда не поддавалась «кавалерийским атакам», «шапкозакидательству». Отсюда вытекает единственный вывод о том, что без познания сущности самого явления не удастся понять не только направления его развития, но

ипричинного комплекса.

Организованная экономическая преступность превратилась из простого явления в сложное, поскольку переплелась с коррупцией и получила новое наименование – это организованная экономическая преступность, сопряженная с коррупцией.

В рамках настоящей статьи из-за ограниченности ее объема нам не представляется возможным раскрыть весь механизм взаимосвязей данного явления2. Между тем отметим, что механизм действия коррупционных отношений между чиновниками государственных органов различных уровней власти, дельцами «теневой» экономики и лидерами организованных преступных структур в упрощенном виде можно представить следующим образом: если в данном случае коррупционеры покровительствуют дельцам «теневой» экономики вплоть до лоббирования выгодных им законов, то лидеры криминальных структур, в свою очередь, экономически содержат коррум-

1 Долгова А.И. Преступность и реформы в России. М., 1998. С. 3.

2Шегабудинов Р.Ш. Организованная экономическая преступность, сопряженная

скоррупцией. Состояние, тенденции и меры борьбы с ней: монография. М., 2010.

119

пированных чиновников, делая их таким образом участниками получения криминально-коррупционных доходов и капиталов. Данное переплетение корыстных интересов образует мощную ударную силу против правоохранительных органов.

Как уже отмечалось, организованная экономическая преступность на сегодняшний день качественным образом изменилась. На основе проведенного выборочного исследования удалось обобщить признаки, указывающие на это. В частности, качественные изменения данной преступности находят свое выражение в нижеследующем.

1.Дальнейшей консолидации преступных группировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременной активизации попыток международных преступных сообществ использовать территорию РФ для отмывания преступных доходов, усиления вывоза из России за рубеж средств и имущества, добытых противоправными способами (неправомерный вывод капиталов за рубеж), и их легализации там. При этом основными источниками извлечения преступных доходов, как и прежде, выступают уклонение от уплаты налогов, незаконная предпринимательская деятельность, криминальное банкротство организаций, хищение и нецелевое использование бюджетных средств, коррупция, незаконное перемещение через таможенную границу стратегически важных товаров и ресурсов, контрабанда.

2.В стремлении преступных авторитетов, имеющих в своем распоряжении значительные капиталы, вторгнуться в политику, лоббировать свои интересы во властных структурах путем формирования соответствующего общественного мнения через подконтрольные им средства массовой информации, подкупа коррумпированных должностных лиц, влияния на ход выборов, провоцирования в своих целях межнациональных конфликтов и политических скандалов, а также физического устранения неугодных им лиц.

3.В возрастании тяжести и масштабов экономических, социальных и других последствий противоправного поведения, росте совокупного ущерба от них. Вредные последствия организованной преступности в сфере экономики во многом определяют степень ее общественной опасности.

4.В расширении масштабов теневой экономики, выступающей важной предпосылкой для упрочения позиций криминальных структур. Не следует ожидать снижения уровня теневой экономики на фоне криминализации общественных отношений. Субъекты хозяйственной деятельности, занятые оборотом стратегически важных товаров и ресурсов, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, находятся под криминальным влиянием

120