Кушнаренко И.А. Религиоведение для сотрудников ОВД. Учебное наглядное пособие
.pdf
11.2. Формы взаимоотношений государства и религии
ФОРМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И РЕЛИГИИ
ТЕОКРАТИЯ |
|
ВЕРОТЕРПИМОСТЬ |
|
СВОБОДА |
|
|
ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нормативное закрепление |
|
Привилегированное |
|
Свобода выбора религий и |
государственной власти за |
|
положение в государстве |
|
отправления религиозных |
священнослужителями |
|
одной из религий при |
|
культов |
|
|
признании права на |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
исповедание других |
|
|
|
|
|
|
|
СВОБОДА СОВЕСТИ
Свобода от духовного насилия, с какой бы стороны ни исходила угроза такого насилия
Равенство религий перед законом |
|
|
|
Право граждан исповедовать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
любую религию или не |
|
|
|
|
|
Невмешательства церкви в дела государства |
|
|
исповедовать никакой |
|
|
|
|
|
включает в себя следующие |
|
|
|
|
|
Невмешательство государства во внутренние дела церкви |
|
аспекты |
||
|
|
|
|
|
Добровольный выбор личностью своей позиции по отношению к религии и атеизму
111
11.3. Правовые режимы взаимоотношений государства и церкви
Наделение церкви статусом ГОСУДАРСТВЕННОЙ
За церковью признается право собственности на широкий круг объектов – землю , здания, сооружения, предметы культа и т. п.
Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь
Церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в области брачно-семейных отношений)
Церковь имеет право участвовать в политической жизни, в частности через свое представительство в государственных органах
Церковь обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения.
Вобразовательных учреждениях предусмотрено обязательное преподавание религии
Наделение религий статусом ТРАДИЦИОННЫХ
Законодательное закрепление статуса традиционных для данной страны религиозных организаций. Государство не вмешивается в назначение священников и внутреннюю деятельность церкви, но оказывает официально признанной церкви финансовую поддержку,
а нередко признает за церковной церемонией брака юридические последствия
Это позволяет государству опереться на традиционные религиозные организации в сферах культурного воспитания населения, развития национальнокультурных традиций, повышения нравственной и правовой культуры, патриотического воспитания
Режим ОТДЕЛЕНИЯ ЦЕРКВИ ОТ ГОСУДАРСТВА
Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность
Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки
Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства – занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан
Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом
112
11.4.Осуществление свободы совести в Российской империи
ВРоссийской империи право свободы совести отсутствовало. Каждый человек должен был являться последователем той или иной конфессии при безусловном приоритете Русской Православной церкви. Все религиозные объединения
фактически делились на пять категорий
ГОСПОДСТВУЮЩАЯ – Русская Православная церковь, имевшая статус государственной религии
ПОКРОВИТЕЛЬСТВУЕМЫЕ – традиционные религии народов России: римско-католическая, евангелическо-лютеранская, реформатская, армяно-григорианская и нехристианские исповедания:
иудейское, магометанское, ламаистское
ДОЗВОЛЕННЫЕ ИЛИ ПРИЗНАВАЕМЫЕ – с 1883 г. ‒ старообрядческие движения, с 1876 г. ‒ анабаптизм, менониты
ТЕРПИМЫЕ – «раскольничьи секты, менее вредные секты, выделившиеся без дозволения государственной 
власти из протестантской и еврейской религий, языческая религия»
НЕТЕРПИМЫЕ – « особенно вредные секты, исповедующие такие принципы, которые признаны государственной властью преступными, а именно: скопцы, молокане, беспоповцы, секты, не признающие брака и отказывающиеся молиться за царя»
Религиозные организации (за исключением пятой категории) имели статус юридического лица, обладали правом собственности, имели налоговые льготы (освобождение от податей)
Русская Православная церковь устанавливалась законом как господствующая, так как православная вера была религией абсолютного большинства подданных государства (а значит, и его культурно-национальной, национальнодуховной интегрирующей основой)
113
Не иметь никакой веры в Российской империи запрещалось. Переход из веры в веру был ограничен законом
Так как метрические записи о рождении, браке и смерти были возложены на духовенство, статистика империи учитывала не рождения и смерти, а крещения и погребения по обряду. Младенцы, умершие до крещения, самоубийцы и пропавшие без вести в статистику обычно не попадали
Признавались только религиозные формы брака. Браки старообрядцев до 1874 г. вообще не признавались государством, а дети считались незаконнорожденными. С 1874 г. для старообрядцев был введен гражданский брак. «Браки раскольников приобретают, в гражданском отношении, через записание в установленные для сего особые метрические книги, силу и последствия законного брака»
По состоянию на 1898 г. запрещались браки христиан с нехристианами. Исключение – браки лютеран с иудеями и мусульманами, которые разрешались, но при условии венчания только в лютеранской церкви, крещения детей и отказа жениха от многоженства. Метрические записи о таких браках дублировались для двух вероисповеданий
До 1721 г. были запрещены браки православных с любыми неправославными. С 1721 г. по обращению пленных шведов Синод разрешил такие браки на следующих условиях: (1) супруг, вступающий в брак с православным, обязывается не совращать его с православия; (2) дети от такого брака должны воспитываться в православной вере
Христианам запрещалось переходить в нехристианскую веру, православным – в неправославную. Выход из православия до 1905 г. считался уголовным преступлением и наказывался каторгой до 10 лет. В 1738 г. отставной морской офицер А. Возницын обратился в иудаизм, за что был сожжен по указу императрицы Анны Иоанновны
17.04.1905 г. был издан Указ об укреплении начал веротерпимости. Он разрешал «отпадение» от православия в другие христианские или нехристианские исповедания. Были отменены законодательные ограничения в отношении старообрядцев и сектантов. Ламаистов было воспрещено впредь называть идолопоклонниками и язычниками. 14.03.1906 г. вступило в силу Уложение о преступлениях религиозных
114
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
11.5.Правовое регулирование религиозных отношений в Российской Федерации
11.5.1.Конституционно-правовые основы свободы совести в России
|
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых |
Ст. 13 |
направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности |
Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, |
|
|
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни |
|
|
1.Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться Ст. 14 в качестве государственной или обязательной.
2.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места Ст. 19 жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно Ст. 28 выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с
ними
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную Ст. 29 или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового,
национального, религиозного или языкового превосходства
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию Ст. 59 противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом
случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой
115
11.5.2. Ключевые положения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ
Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания |
|
|
|
|
|
1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право |
|
|
исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать |
|
|
богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, |
|
|
свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с |
|
|
ними, в том числе создавая религиозные объединения. |
|
|
2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено |
|
|
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, |
|
|
нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и |
|
|
безопасности государства. |
|
|
3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии |
116 |
|
не допускается. |
||
5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении |
|
|
своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в |
|
|
богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении |
|
|
религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии |
|
|
вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. |
|
|
6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе |
|
|
сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к |
|
|
религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с |
|
|
угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. |
|
|
Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства |
|
|
граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются. |
|
|
7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от |
|
|
дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди |
|
|
|
|
|
Статья 4. Государство и религиозные объединения
1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом
В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства
2. ГОСУДАРСТВО
–не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной
принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
– не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
– не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону;
– обеспечивает светский характер образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях
5.РЕЛИГИОЗНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ
–создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями;
–не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов,
государственных учреждений и органов местного самоуправления;
– не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
– не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь
4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии
117
Статья 6. Религиозные объединения
3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается
Статья 7. Религиозная группа
1. Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками
Статья 8. Религиозная организация
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в
качестве юридического лица
3.Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
4.Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.
5.Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них
118
Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства
|
Действия, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
Нарушение |
|
Посягательство |
|
|
|
|||
направленные на |
|
|
|
Воспрепятствование |
|
|||||
ликвидациидляОснованиямирелигиозной организации религиознойдеятельностьназапрета организации или судебномвгруппырелигиознойпорядке являются |
установленных законом гражданских обязанностей |
организацией |
в федеральный орган |
|
||||||
государственной |
||||||||||
|
осуществление |
|
общественной |
на личность, |
|
получению |
Принуждение |
|||
|
экстремистской |
|
безопасности и |
права и свободы |
|
обязательного |
к разрушению |
|||
|
деятельности |
|
общественного порядка |
|
граждан |
|
образования |
семьи |
||
|
Нанесение установленного в соответствии с законом |
Воспрепятствование угрозой причинения вреда |
||||||||
|
ущерба нравственности, здоровью граждан, в том |
жизни, здоровью, имуществу, если есть |
||||||||
|
числе использованием в связи с их религиозной |
|
опасность реального ее исполнения, или |
|||||||
|
деятельностью наркотических и психотропных средств, |
применения насильственного воздействия, |
||||||||
|
гипноза, совершением развратных и иных |
|
другими противоправными действиями выходу |
|||||||
|
противоправных действий |
|
|
гражданина из религиозного объединения |
||||||
|
|
|
|
|
||||||
|
Принуждение членов и последователей религиозного |
Склонение к самоубийству или к отказу по |
||||||||
|
объединения и иных лиц к отчуждению |
|
|
|
религиозным мотивам от оказания |
|||||
|
принадлежащего им имущества в пользу религиозного |
медицинской помощи лицам, находящимся в |
||||||||
|
|
|
объединения |
|
|
опасном для жизни и здоровья состоянии |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Побуждение граждан к отказу от исполнения |
|
|
Неоднократное непредставление религиозной |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
2. |
и совершению иных противоправных действий |
|
регистрации или его территориальный орган в |
|||||||
|
установленный срок отчета о деятельности |
|||||||||
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
119
Статья 21. Право собственности религиозных организаций
1. В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.
3.Передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.
4.Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей.
5.На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по
предложениям религиозных организаций
Статья 21.1. Распоряжение имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций
1. Сделки по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной организации, уполномоченного уставом религиозной организации на письменное согласование таких сделок (уполномоченного органа религиозной организации). Сделка, совершенная без согласия уполномоченного органа религиозной организации,
ничтожна. Требования о признании такой сделки недействительной и (или) о применении последствий ее недействительности могут предъявлять сторона сделки и (или) централизованная религиозная организация, в структуру которой входит религиозная организация, являющаяся стороной сделки.
2. Недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящееся в собственности религиозной организации, может в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, отчуждаться религиозной организацией
исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности
120