Ширяева Т.И. Концептуальные основы участия юридического лица в качестве потерпевшего

право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный им ущерб (п. 4); Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 28 июня 1985 г. R (85) 11 «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса» (принята 28 июня 1985 г.) призывают уделять больше внимания потребностям потерпевшего на всех этапах уголовного процесса, пересмотреть законодательство и практику его применения с учетом запросов и охраны интересов потерпевшего (преамбула) и др.

В отличие от УПК РФ правовые акты, имеющие приоритетное значение, провозглашают в качестве основной цели деятельности государства при осуществлении уголовного судопроизводства обеспечение не только защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, но и их соблюдения, обеспечения, охраны, а также возмещения причиненного преступлением вреда. Поэтому в уголовном судопроизводстве, включающем в себя досудебное и судебное производство по уголовному делу (п. 56 ст. 5 УПК РФ), вся деятельность должна быть направлена на реализацию данных установлений.

Отметим, что понятие «защита» в различных значениях упоминается в уголовно-процессуальном законе, по нашим подсчетам, более пятидесяти раз, ввиду чего его значение неоднократно подвергалось анализу на страницах юридических изданий1. Применительно же к установлению правового статуса потерпевшего данный термин используется менее десяти раз, учитывая и определение назначения уголовного судопроизводства, в остальных случаях его употребление связано либо с осуществлением соответствующей функции в деятельности стороны защиты в рамках состязательного уголовного процесса2, либо с обеспечением безопасности участников уголовного судопроизводства3. Это не может быть признано оптимальным ни для науки уголовного процесса, ни для правопри-

1См.: Насонова И. А. Уголовно-процессуальное понятие защиты // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 3. С. 166–168; и др.

2См.: Печников Г. А., Блинков А. П. О гарантиях прав личности в свете приоритета «формы» над «истиной» в состязательном УПК РФ // Бизнес в законе. 2009. № 3. С. 130–131.

3См.: Чмырев С. Н. Правовое положение деятельности милиции по государственной защите потерпевшего как участника уголовного судопроизводства // Бизнес

взаконе. 2009. № 3. С. 81–83; и др.

111

менительной практики, поскольку ведет к разночтению одних и тех же терминов в зависимости от контекста.

Всоответствии со словарем С. И. Ожегова «защитить» значит,

охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности, обезопасить1. Поэтому в рамках уголовного процесса целью деятельности должна выступать не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, как недопущение новых фактов их нарушения в процессе осуществления такого производства, но и восстановление охраняемых законом прав, которые уже нарушены преступлением. То есть в ее содержание необходимо включать комплекс действий по соблюдению,

обеспечению, защите и восстановлению прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений2.

Всоответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ участниками уголовного судопроизводства являются лица и организации, потерпевшие от преступлений, реализация обязанности по защите прав и законных

интересов которых лежит на государственных органах и должностных лицах3. Исходя из этого, направленность (цели) их деятельности

врассматриваемой сфере общественных отношений также не должна оставаться за рамками назначения уголовного судопроизводства4.

Включив в перечень таких участников организации, с принятием

действующего УПК РФ законодатель, несомненно, сделал существенный шаг по пути расширения круга лиц, государственная защита прав и законных интересов которых осуществляется посредством уголовного судопроизводства. Однако не каждая организация может выступать в качестве субъекта уголовно-процессуального права: в ст. 42 УПК РФ четко определено, что из числа организаций потерпевшими могут являться только юридические лица, на обязанность правовой защиты не любых организаций, а только юридиче-

1См.: Ожегов С. И. Указ. соч. С. 228.

2См.: Ожегов С. И. Указ. соч. С. 738, 424, 103.

3См.: Алексеева Л. Б. Защита прав и законных интересов потерпевших по УПК РФ

ив решениях Конституционного Суда РФ // Уголовно-процессуальное законодательство РФ 2001–2011 гг.: сб. науч. ст. / под ред. И. Б. Михайловской. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4См.: Мельников В. Ю. Необходимость создания механизма обеспечения, реализации и защиты прав человека в уголовном судопроизводстве // Адвокатская практика. 2013. № 2. С. 19–22.

112

ских лиц указывается и в международных правовых актах (ч. 3 ст. 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.)). Таким образом налицо использование различных терминов для обозначения одного и того же правового явления, что противоречит неоднократно высказываемому в науке тезису о необходимости обеспечения единства употребления юридической терминологии 1. Данное обстоятельство вносит определенный элемент дезорганизации в процессы правоохраны, дезориентирует ее субъектов и в целом захламляет правовой материал2, что с учетом общего характера ст. 6 УПК РФ оказывает негативное влияние на всю сферу уголовного судопроизводства.

Потерпевший в уголовно-процессуальном смысле, как было отмечено ранее, вступает в уголовный процесс только после вынесения соответствующего постановления и не ранее чем на стадии предварительного расследования, поэтому вопрос о статусе такого лица в стадии возбуждения уголовного дела является традиционно дискуссионным в науке уголовно-процессуального права. Так, по мнению некоторых ученых-процессуалистов, на стадии возбуждения уголовного дела лицо, в отношении которого было совершено преступление, может участвовать в качестве пострадавшего от преступления3. То есть лицо становится пострадавшим с момента причинения ему преступлением физического, имущественного или морального вреда. В случае же если уголовное дело возбуждается, ему впоследствии предстоит участвовать в судопроизводстве в качестве потерпевшего. Представляется, что такой подход не является оптимальным, поскольку предполагает присвоение одному и тому же лицу различных процессуальных статусов. При этом термины «постра-

1См.: Муженская Н. Е. К вопросу о точности уголовно-процессуальной терминологии // Рос. следователь. 2012. № 3. С. 13–18.

2См.: Москалькова Т. Н., Черников В. В. Нормотворчество: науч.-практ. пособие. М., 2011. С. 149.

3См.: Мисник И. В. Потерпевший в российском уголовном судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2005; Жеребятьев И. В. Процессуальноправовое положение личности потерпевшего в современном уголовном судопроизводстве России: дис. … канд. юрид. наук. Оренбург, 2004; и др.

113

давший» и «потерпевший» иногда рассматриваются как синонимы1. Немаловажным видится и тот факт, что уголовно-процессуальный закон не отвечает на вопрос, кто является пострадавшим от преступления. Поэтому включение в число участников уголовного судопроизводства лица, процессуальный статус которого является производным от уже определенного статуса потерпевшего, с различием лишь в этапе, на котором лицо вовлекается в процесс уголовного судопроизводства, лишь усложнит данную процедуру.

В условиях современного правового регулирования, исходя из буквального толкования норм уголовно-процессуального закона, лицо, потерпевшее вред от преступления, в стадии возбуждения уголовного дела может участвовать только в отдельных случаях: по уголовным делам частного (ч. 1 ст. 115, 116.1, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ) и частно-публичного обвинения (ст. 116, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132,

ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 144.1, 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147, чч. 5–7 ст. 159 УК РФ, а также чч. 1–4 ст. 159, ст. 159.1– 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165, ч. 1 ст. 176, ст. 177, 180, 185.1, ч. 1

ст. 201 УК РФ), если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности за исключением случаев, когда преступлениями,

предусмотренными ст. 159–159.3, 159.5, 159.6, 160, 165, ч. 1 ст. 176,

ст. 177, 180, 185.1, ч. 1 ст. 201 УК РФ, причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, либо если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество, когда подача заявления потерпевшим либо

1 См.: Словарь русского языка: в 4 т. / под ред. А. П. Евгеньевой. 4-е изд., стер.

М., 1999. Т. 3. С. 325.

114

его законным представителем является обязательным условием начала уголовного судопроизводства (чч. 2, 3 ст. 20 УПК РФ). Данное правило, исходя из системного анализа уголовно-процессуального законодательства, может быть распространено и на случаи возбуждения уголовных дел в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 20 УПК РФ. При этом необходимо учитывать, что, несмотря на употребление в чч. 2, 3, 4 ст. 20, ч. 6 ст. 144, ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 318 УПК РФ тер-

мина «потерпевший», потерпевший как участник уголовного судопроизводства (в процессуальном смысле) отсутствует, поскольку, как отмечалось ранее, не может быть признан таковым до момента возбуждения уголовного дела.

По уголовным делам публичного обвинения потерпевший упоминается только применительно к случаю подачи им заявления, как повода к возбуждению уголовного дела (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Однако даже в этом случае законодатель предусматривает для него определенный перечень прав лишь как для заявителя. Когда же поводом для возбуждения уголовного дела данной категории является заявление о преступлении, поданное иным лицом, а не терпевшим от него вред, либо сообщение о преступлении, полученное из иных источников (ч. 2 ст. 140 УПК РФ), участие потерпевшего в стадии проверки сообщения о преступлении и вовсе не предусматривается.

Ранее уже отмечалось, что по общему правилу лицо может получить процессуальный статус потерпевшего только в случае наличия уголовно-правовых и уголовно-процессуального признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 42 УПК РФ. То есть до вынесения уполномоченным лицом постановления о признании лица, понесшего вред от преступления, потерпевшим (уголовно-процессуальный признак) оно не может приобрести соответствующий статус участника и, следовательно, реализовать закрепленное в уголовно-процессуаль- ном законодательстве положение соответствующих лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса (в нашем случае потерпевшего), а значит и их представителей в ходе уголовного судопроизводства1.

Прежде чем перейти к более подробному изучению предусмотренных законом возможностей, реализация которых направлена

1 См.: Мартынчик Е. Г., Радьков В. П., Юрченко В. Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве / под ред. Т. И. Карпова.

Кишинев, 1982. С. 8.

115

на защиту и восстановление нарушенных преступлением прав потерпевшего лица, необходимо более подробно остановиться на соотношении процессуальных статусов лица, потерпевшего от преступления, и его представителя (особенно важным рассмотрение данного вопроса представляется в случаях вовлечения в качестве лица, потерпевшего от преступления, организации).

УПК РФ определяет, что в случаях причинения вреда деяниями, предусмотренными главой 23 УК РФ, интересам коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и непричинения вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. В соответствии с гражданским законодательством юридическое лицо может приобретать права и осуществлять обязанности, в пределах определяемой законом

иучредительным документом компетенции, через свои органы. При этом полномочия выступать от имени юридического лица могут быть предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга (ч. 1 ст. 53 ГК РФ).

То есть с учетом гражданско-правовой сущности юридического лица представляется возможным рассматривать обозначенную в ст. 23 УПК РФ необходимость обязательного получения заявления или согласия на возбуждение уголовного дела исключительно от руководителя организации как правовую коллизию, требующую законодательного разрешения. Одним из вариантов ее устранения может служить предусмотренная УПК РФ, в случае внесения соответствующих изменений, возможность получения такогосогласия нетолько от руководителя юридического лица, но и от иных его органов, уполномоченных на это законом и учредительным документом.

Иная ситуация возникает в случае причинения вреда интересам организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, что одновременно влечет за собой причинение вреда и интересам государства или муниципального образования (ст. 23 УПК РФ), что, исходя из смысла п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ, требует самостоятельной защиты

ивосстановления в уголовном судопроизводстве.

116

При этом государству и иным публично-правовым образованиям может быть причинен вред двух видов: 1) имущественный вред (например, посредством совершения преступлений против собственности); 2) вред неимущественного характера (связанный с нарушением установленного законом порядка функционирования государства и иных публично-правовых образований). В зависимости от вида вреда следует определять и правила участия указанных субъектов общественных отношений в уголовном судопроизводстве. Так, при причинении имущественного вреда следует исходить из принадлежности права собственности на оказавшееся предметом преступления имущество1 и признавать потерпевшими в уголовном судопроизводстве: 1) Российскую Федерацию в лице органов государственной власти Российской Федерации, Государственной корпорации по атомной энергетике «Росатом», Государственной академии наук как собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения; 2) субъект Российской Федерации в лице органов государственной власти субъекта Российской Федерации как собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, основанного на праве хозяйственного ведения; 3) муниципальное образование в лице органов местного самоуправления как собственника имущества муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

В качестве представителя необходимо привлекать руководителя соответствующего органа государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления в пределах их компетенции. В случаях же причинения указанным публично-правовым образованиям вреда, связанного с нарушением установленного законом порядка функционирования, при признании их потерпевшими полномочиями по реализации их интересов может наделяться прокурор.

Представляется, что закрепление отражающих данный вывод положений в УПК РФ, позволило бы в определенной степени упорядочить процессуальные отношения, складывающиеся при причинении преступлением вреда государственным интересам, а также уравнять возможности Российской Федерации, ее субъектов и му-

1 См.: Ширяева Т. И. Указ. соч. С. 23–25.

117

ниципальных образований с физическими и юридическими лицами, пострадавшими от преступлений, в уголовном судопроизводстве.

Существенное значение при определении возможностей лица, потерпевшего вред от преступления, в стадии возбуждения уголовного дела имеет решение вопроса о возможности использования им права на юридическую помощь, в том числе посредством вовлечения в уголовное судопроизводство его представителя. При наличии об этом волеизъявления, полученного от потерпевшего лица, следует исходить по аналогии из указанной ранее правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в отношении него самого. Должностные лица не должны допускать ограничения его возможности по защите нарушенных преступлением прав и законных интересов в уголовном судопроизводстве, в том числе посредством действий иного, уполномоченного им на представление своих интересов, субъекта. Основаниями для этого могут выступать определенные документы: доверенность на представление интересов, оформленная в соответствии с законодательством; ходатайство или заявление, представленное непосредственно лицу, ведущему уголовное судопроизводство, а также выраженное в соответствующих документах согласие такого лица на представление чужих интересов в уголовном судопроизводстве как обязательное условие его допуска. В случае участия в стадии возбуждения уголовного дела представителя лица, потерпевшего от преступления, немедленно после возбуждения уголовного дела ведущему уголовное судопроизводство органу, управомоченному на это ч. 1 ст. 42 УПК РФ, необходимо не только признать понесшее вред от преступления лицо потерпевшим, но и допустить в качестве участника уголовного судопроизводства его представителя, наделив и его соответствующим процессуальным статусом.

Немаловажным в данном случае является вопрос о соотношении объема полномочий по участию в уголовном судопроизводстве представляемого лица и представителя. Несмотря на неурегулированность данного вопроса применительно к стадии возбуждения уголовного дела, представляется возможным исходить по аналогии из законоположения, применяемого в стадии предварительного расследования, и наделять представителей потерпевшего теми же процессуальными правами, что и представляемых ими физических и юридических лиц. То есть при оказании представителем конкретной

118

юридической помощи на отдельных этапах уголовного судопроизводства он вправе использовать те правовые средства, которыми закон наделяет лицо, потерпевшее от преступления.

Анализируя возможность осуществления лицом, потерпевшим от преступления, отдельных прав в стадии возбуждения уголовного дела, нужно отметить некоторую несогласованность норм уголовнопроцессуального закона, регламентирующих процессуальное положение лица, потерпевшего от преступления, между собой. Так, в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ установлено, что потерпевший вправе получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела и др., а в ч. 4 ст. 146 УПК РФ закреплено, что при возбуждении уголовного дела о решении руководитель следственного органа (следователь, дознаватель) незамедлительно, в тот же день, уведомляет только заявителя. В тексте этой статьи ничего не сказано по поводу выдачи копии постановления о возбуждении уголовного дела, а также об обязанности уведомления потерпевшего, который не является заявителем. Кроме того, употребление термина «потерпевший» в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ представляется несколько некорректным, поскольку на этот момент, как уже ранее отмечалось, лицо еще не является потерпевшим в процессуальном смысле, так как в отношении него не было вынесено постановление о признании таковым.

Представляется, что права лиц, понесших вред от преступлений, должны быть в полной мере защищены не только при возбуждении уголовногодела, нои вбольшей мерепри отказев еговозбуждении.

Отметим, что в случаях передачи заявления по подследственности или подсудности либо при отказе в возбуждении уголовного дела закон не предусматривает уведомление об этом лица, понесшего вред в результате его совершения. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется прокурору и заявителю, при этом последнему разъясняется право обжаловать данное постановление и порядок обжалования прокурору или в суд (чч. 4, 5 ст. 148 УПК РФ). Однако не только заявитель, как лицо инициирующее начало уголовного судопроизводства, должен получать копию такого постановления, но и лица, потерпевшие от преступлений, защита прав и законных интересов которых является его назначением. Особое значение подобное решение приобретает в свете определенной в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ обязанности органов государственной власти и их должностных лиц по обеспечению

119

каждому возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, к категории которых могут быть отнесены и материалы проверки, проведенной по заявлению о преступлении с вынесением решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Отдельного внимания заслуживает право на обжалование решений, действий (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц, предусмотренное ч. 2 ст. 46 Конституции РФ. Исходя из его смысла, нашедшего закрепление в п. 18 ч. 2 ст. 42, ст. 123 УПК РФ, лица, потерпевшие от преступлений, вправе обжаловать любые действия (бездействие) и решения, принимаемые следователем в рамках уголовного судопроизводства, в том числе и в стадии возбуждения уголовного дела. В связи с этим в целях обеспечения возможности реализации данного права представляется необходимым уведомлять лицо, потерпевшее от преступления, обо всех принимаемых по результатам стадии возбуждения уголовного дела решениях, влияющих на исход уголовного судопроизводства, и направлять емукопии итоговых документов с разъяснением права на обжалование оформляемых ими решений.

Совершенно очевидно, что необоснованный или незаконный отказ в возбуждении уголовного дела лишает лицо, потерпевшее от преступного деяния (в материальном смысле), возможности своевременно быть признанным потерпевшим (в процессуальном смысле) и в полной мере защищать свои нарушенные права и законные интересы.

Таким образом, лицо, потерпевшее от преступления, в условиях действующего уголовно-процессуального законодательства должно иметь возможность участвовать в уголовном судопроизводстве с момента его начала, т. е. со стадии возбуждения уголовного дела. Несмотря на невозможность обретения данным лицом процессуального статуса потерпевшего, государственными органами и их должностными лицами ему должна быть обеспечена реальная возможность осуществления всех предусмотренных законодательством возможностей по защите и восстановлению нарушенных преступлением прав и законных интересов. К числу таковых могут быть отнесены следующие права: приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела,

120