СРО создаются в областях и краях РФ добровольно и объединяются в общероссийские национальные объединения. Высшим органом национального объединения СРО является Всероссийский съезд СРО, который собирается один раз в 2 года.

В случае неисполнения Советом национального объединения СРО требований Градостроительного кодекса полномочия Совета национального объединения СРО могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде СРО.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается руководством СРО с точным указанием

видов работ. Если при подготовке проектной документации выполнены работы, не указанные в свидетельстве, то документация снимается с утверждения и экспертизы.

1.6. Задание на проектированиеИ

подготовка проектной и рабочей Ддокументации производятся в соответствии с выданным заказчиком заданием на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации.

Состав и содержание заданияАна проектирование должны быть

Выполнение инженерных изысканий автомобильных дорог,

достаточными для обоснованибя технико-экономических показателей, объемов, сроков и сто мости выполнения проектных работ. В составе и содержании разделов задан я на подготовку проектной и (или) рабочей документации описывают полный перечень работ, выполняемых проектной организацией, и определяют требования к их выпол-

Цели и задачи вытекают из основного понятия (определения) автомобильной дороги.

Основанием для проектирования служит задание заказчика на проведение проектно-изыскательских работ и реквизиты одного из документов, в соответствии с которыми принято решение о подготовке проектной документации на строительство (капитальный ремонт) автомобильной дороги:

19

федеральная целевая программа;

программа развития субъекта Российской Федерации;

комплексная программа развития муниципального образова-

ния;

ведомственная целевая программа и другие программы.

2.Источник финансирования реализации проектной докумен-

тации. Проектирование осуществляют за счет средств федерального бюджета, регионального бюджета, бюджета местных органов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств юридических и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

3.Межремонтные сроки капитального ремонта автомобильных дорог. Определяют в соответствии с ПриказомИМинтранса РФ от 01.11.2007 г. № 157 «Межремонтные сроки проведения капитального ремонта и ремонта автомобильных дорогДобщего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них».

4.Ориентировочный лимитАфинансирования реализации проект-

ной документации. Принимают в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 августаб2007 г. № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилахиих расчета» [71].

5.Эксплуатац онная езопасность. Определяется «Техническим

регламентом о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «СО безопасности дорожного движения» [72] (в редакции от 01.12.2007), обеспечивает эксплуатационную безопасность объекта.

Участок автомобильной дороги, отнесенный к нормальному уровню ответственности, проектируют таким образом, чтобы в процессе ее эксплуатации опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не создавали угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

6.Экологическая безопасность. Проводят оценку экологического воздействия транспорта и разрабатывают раздел проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды» в соответствии с требованиями по составу проектной документации согласно Градостроительному кодексу РФ, Постановлению Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и «Рекомендациями по учету требований по охране окружаю-

20

щей среды при проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов» [36].

7.Основные технические параметры проектируемой дороги.

Представляют в виде таблицы в техническом задании на проектирование и должны соответствовать нормативам [28] (прил. А).

8.Применение инноваций. Предусматривают возможность применения инновационных технологий, техники, конструкций и материалов, в том числе с использованием результатов патентного поиска, прошедших сертификацию соответствия в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании», «Методическими рекомендациями по организации освоения инноваций при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте,

ремонте и содержании автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в системе Федерального дорожногоИагентства».

Приводят оценку экономической эффективности освоения новых технологий, техники и материалов вДсоответствии с ОДМ «Руководство по оценке экономической эффективности использования в до-

рожном хозяйстве инноваций и достижений научно-технического прогресса» (введено в действиеАраспоряжением Минтранса России от 10.12.2002 № ОС-1109-р) [73].

9.Экономическая эффективностьб проектных решений. Выполняют сравнение вариантов проектных решений (не менее трех) по экономической эффективности капитальных вложений с учетом транспортно-эксплуатац онных расходов за период службы дорожной одежды вСсоответств с «Методическими рекомендациями по оценке эффективности нвест ционных проектов» [5, 28].

Принятая структура и состав технического задания имеют ориентировочные показатели. Это затрудняет выполнение оценки уровня технических решений в проекте, степени их проработки и использования инновационных решений. Всё предопределяется квалификаци-

ей проектной организации. На наш взгляд, уровень технических решений в проектах должен задаваться заказчиком на стадии подготовки технического задания (ТЗ). Пункты ТЗ носят общий характер, не конкретизированы и их можно исключить, указав техническую категорию и её административную принадлежность.

В ТЗ необходимо отразить:

потребительские качества дороги;

уровень безопасности;

уровень удобства движения;

21

уровень загрузки дороги движением;

срок службы дороги;

срок службы дорожной одежды;

возможные стадии повышения технического уровня;

уровень надежности дорожной одежды в конце эксплуатации дорожной одежды.

Следует указать технические показатели, которые должны быть приняты при проектировании:

- минимальные радиусы горизонтальных кривых; - схему проектирования трассы (полигональная, клотоидная, по-

линомиальная); - максимальный продольный уклон;

- извилистость трассы; - схему устройства виражей и закругленийИ;

- расчетную схему увлажнения грунта рабочего слоя; - методы регулирования водно-тепловогоДрежима дорожных кон-

струкций; - конструкции земляного полотнаА;

- конструкции укрепления обочин и остановочных полос; - конструкции укрепленияботкосов земляного полотна; - систему поверхностного и глу инного водоотводов; - конструкции водопропускныхи сооружений;

- систему управлен я дорожным движением как в период строительства, так и при эксплуатац и дороги;

- типы пересечен й пр мыканий с другими дорогами;

-тип дорожной одежды и тип покрытия;

-варианты конструкций дорожной одежды для летнего и зимнего строительства.

Применение предлагаемого перечня показателей автомобильных дорог позволит отслеживать качество проектных работ и своевремен-

но выполнять корректировку решений с технической стороны, а не только по стоимостным показателям.С

1.7. Правоустанавливающие документы на земельные участки

В соответствии с определением, автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в

22

границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; защитные дорожные сооружения; искусственные дорожные сооружения; производственные объекты; элементы обустройства автомобильных дорог.

Первым элементом понятия являются земельные участки. В соответствии с Федеральным законом № 28–ФЗ «О государственном земельном кадастре» введены понятия [68]:

земельный участок – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным

органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено Ифедеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами; Д

межевание земельного участка – мероприятия по определению местоположения и границ земельногоАучастка на местности;

государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированныхбсведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевоминазначении и правовом положении земельпоустановлению,Свосстановлению и закреплению на местности границ

земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при

получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок,

получить правоустанавливающие документы на земельные участки. Ответственным за решение этих задач является застройщик.

23

Понятие застройщик (применительно для строительства и эксплуатации автомобильной дороги) – это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В статье 1 Градостроительного кодекса определены понятия, которыми пользуются при выполнении изысканий автомобильных дорог:

-градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в

виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурноИ-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства; Д

-градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах

границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участковА, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующейбэксплуатации объектов капитального строительства, предельные [минимальные и (или) максимальные] размеры земельныхиучастков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а такжеСогран чен я использования земельных участков и объектов капитального стро тельства;

-объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Из Градостроительного кодекса в редакции 2014 г. исключена необходимость получения градостроительных планов (ГПЗУ) при строительстве линейных объектов, их заменяют проекты планировки

имежевания (Федеральный закон от 20.03.2011 № 41–ФЗ). Был установлен переходный период до 31.12.2012, когда ГПЗУ могли еще предоставляться. Как известно, ГПЗУ является основанием для про-

24