1651

Таким образом, претендентов на престол было много, а наследник не был назван официально;

3)наличие группировок при дворе. На момент смерти Петра I при дворе существовали две группировки: «Птенцы гнезда Петрова» (сподвижники Петра, выдвинувшиеся не по происхождению, а благодаря личным качествам) во главе с Меньшиковым [они выступали за приход к власти Екатерины Алексеевны (такой же, как и они, безродной особы, оказавшейся женой царя)], и старомосковская знать во главе с Голицыными и Долгоруковыми (они хотели, чтобы к власти пришел малолетний внук Петра I, при этом был бы составлен регентский совет с их участием);

4)особая роль гвардии. При Петре I гвардия получила особые полномочия и постепенно превратилась в придворных янычар, которые заключали определенный договор с претендентом и приводили его к власти. Противостоять гвардии в столице практически не мог никто;

5)преемственность политики. Успех дворцовых переворотов объясняется еще и равнодушием большинства населения. Это было связано с определенной преемственностью политики в 1725 – 1762 гг., что вовсе не означало идентичность мероприятий государей той эпохи, но кардинальных перемен не происходило.

Внутренняя политика ближайших преемников Петра Великого

1725г. – путем первого дворцового переворота к власти в России пришла Екатерина I, вторая жена Петра.

1726г. – будучи не в состоянии сама править, а также испытывая давление со стороны старомосковской знати, Екатерина I и А.Д. Меньшиков были вынуждены создать Верховный тайный совет по делам управления.

Совет пришел к выводу, что нужно пересмотреть некоторые положения политики Петра I:

1)были снижены ставки подушной подати, поскольку крестьяне были не в состоянии платить назначенную ранее сумму, в результате недоимки достигли огромных масштабов, а армия и флот недополучали значительные суммы;

2)было сокращено количество чиновников в коллегиях с целью экономии их жалования, в результате фактически произошел некото-

73

рый возврат к допетровской приказной системе, а на местах – к воеводскому управлению;

3)были сокращены таможенные тарифы, поскольку петровская политика протекционизма при слабой охране границ привела не столько к защите собственной промышленности, сколько к развитию контрабанды и, как следствие, сокращению поступлений в казну;

4)был вновь открыт Архангельский порт для активизации торговли (он был закрыт Петром I для ликвидации альтернативы СанктПетербургу).

Но некоторые мероприятия петровской политики получили свое логическое продолжение:

1)было осуществлено открытие Академии наук, готовившееся Петром I в течение 10 лет (именно поэтому открытие официально приписывают Петру);

2)была отправлена запланированная Петром I экспедиция Беринга с целью выяснения наличия пролива между Азией и Америкой;

3)продолжались работы по прорыву каналов и устройству флота. 1727г. – принятие «Тестамента», согласно которому престол переходил к внуку Петра I, в случае его ранней и бездетной смерти – к Анне Петровне и ее потомкам, а затем к Елизавете Петровне и ее по-

томкам.

1727г. – Екатерина I умерла, и на престол в возрасте 12 лет вступил Петр II. Большое значение при нем по-прежнему играл Меньшиков, император жил в его дворце и планировал жениться на Марии Меньшиковой. Эта ситуация продолжалась до 1728г., когда светлейший князь Меньшиков попал в опалу, был разжалован и сослан в Березов, где и умер.

Петр II государственными делами не интересовался, вместо него правил сначала Меньшиков, затем родственники, в результате их деятельности были предприняты следующие мероприятия:

1)был упразднен Преображенский приказ, занимавшийся делами

сыска;

2)Малороссия получила автономию, ей было возвращено гетман-

ство;

3)указ о ежегодном увольнении 1/3 дворян-офицеров;

4)был учрежден Инженерный корпус. 1730г. – умер Петр I, не оставив завещания. Итоги царствований Екатерины I и Петра II:

74

1)совершенствование налогообложения, дальнейшая апробация подушной подати;

2)преобразование административной системы как в центре, так и на местах;

3)меры для развития торговли и промышленности.

Правление Анны Иоанновны и Иоанна Антоновича

Общая обстановка в стране в 1730г.

После смерти Петра II встал вопрос о престолонаследии, и верховники решили ввести конституцию, аналогичную шведской, т.е. император царствует, но не правит. На такие условия (кондиции) согласилась пойти только племянница Петра I Анна Иоанновна, влачившая жалкое для царской дочери существование в Митаве в качестве герцогини Курляндской. Приехав в Москву, она воспользовалась недовольством провинциального дворянства и принародно разорвала кондиции, объявив себя абсолютной монархиней и расправившись с «верховниками».

Основные мероприятия правительства Анны Иоанновны:

1)была отменена деятельность Верховного тайного совета, который был заменен Сенатом из 21 человека;

2)для решения повседневных вопросов был создан Кабинет министров (его деятельность обычно делят на этапы: 1) до 1735г., когда кабинет представлял собой совещательный орган; 2) после 1735г., когда его указы приравнивались к указам государыни);

3)было принято Положение о замещении вакантных офицерских должностей в армии и на флоте путем баллотировки;

4)был отменен Указ о единонаследии 1714г.;

5)уничтожались юридические различия между поместьем и вот-

чиной;

6)военная служба ограничивалась 25 годами (нужно отметить, что началом службы считалось не поступление в корпус, а возраст 20 лет, поэтому рассчитывать на отставку ранее 45 лет не приходилось, тем не менее это было большое послабление, поскольку при Петре I служили до самой смерти);

7)дворяне получили право занимать сразу офицерские должности, минуя низшие ступени;

75

8)правительство уравняло жалование русских и иностранных офицеров (до этого русские офицеры получали значительно меньше);

9)для дворянства, особенно провинциального, был открыт Кадетский корпус;

10)крестьяне потеряли право покупать движимое имущество, т.е. вынуждены были это делать на имя дворян;

11)крестьянам было запрещено отправляться на промыслы без разрешения помещиков;

12)вновь была восстановлена деятельность Тайной канцелярии, главной задачей которой провозглашалась охрана государственного строя, это привело к появлению массы доносов в рамках «Слова и дела»;

13)для формирования опоры в гвардии правительство Анны Иоанновны создало Измайловский и Конногвардейский полки;

14)для развития промышленности был принят Указ 1736г., определивший социальную базу мануфактур как крепостническую, а все крестьяне, временно находившиеся на мануфактурах, объявлялись приписными, помещик же за них получал компенсацию;

15)для строительства в Санкт-Петербурге в 1736 – 1737 гг. была создана комиссия о строениях в столице.

В 1740г. Анна Иоанновна умерла, а наследником престола стал ее внучатый племянник Иоанн Антонович, регентом же был назначен фаворит императрицы Бирон, но этот факт вызвал всеобщее недовольство, что привело к малому дворцовому перевороту в пользу регентства матери императора Анны Леопольдовны. Через год было свергнуто и это правительство, на этот раз вместе с годовалым императором.

Правление Елизаветы Петровны и Петра III

Вноябре 1741г., воспользовавшись военной поддержкой гвардии,

квласти пришла дочь Петра Великого Елизавета. Обосновавшись на престоле, новая императрица заявила, что ее политика будет преемственной отцовской, поэтому было объявлено о восстановлении в правах Сената. Сама государыня стала принимать более-менее активное участие в делах управления.

76

В экономической сфере:

1)произошла переориентация с прямого налогообложения на косвенное;

2)была осуществлена таможенная реформа, в рамках которой отменялись внутренние таможенные пошлины;

3)для развития промышленности и торговли вводился протекционистский тариф;

4)помещикам разрешался свободный вывоз хлеба за рубеж;

5)для развития предпринимательства по инициативе П.И. Шувалова для выдачи ссуд дворянам открывался Медный банк.

В области законотворчества началось формирование нового уложения, поскольку старое Соборное уложение 1649г. не соответствовало потребностям.

В области науки и образования:

1)для более успешного функционирования Академии наук был издан регламент (1747г.), по которому это было ученое и учебное учреждение, состоявшее собственно из академии, университета и подготовительной гимназии;

2)1755г. – открытие самостоятельного университета в Москве, состоявшего из трех факультетов: юридического, философского и медицинского;

3)1757г. – открытие Академии художеств.

В области религии императрица помогала православным всего мира и преследовала старообрядцев с тем же рвением, что и ее дед.

В сословной политике Елизавета более четко разделяла личное и потомственное дворянство (покупка крестьян и земли стала привилегией потомственных дворян); для обучения дворянских детей открывались новые школы: Артиллерийская, Сухопутный шляхетский корпус, при коллегиях.

В области строительства большое внимание уделялось украшению столицы и пригородов новыми зданиями, здесь больших успехов добился Растрелли.

В национальной политике: много внимания уделяла Малороссии, где восстановила гетманство и облегчила службу населению.

С момента прихода к власти Елизавета назначила себе наследника – племянника Карла-Петра-Ульриха Голштейн-Готторбского, вступившего на престол после смерти Елизаветы Петровны в 1761г. По поводу его личности и политики историки высказывают противоположные оценки.

77

Основные мероприятия Петра III

1)Манифест о вольности дворянства, разрешавший дворянам выходить в отставку и наниматься на службу к иностранным государям;

2)попытки урегулировать положение старообрядцев (было разрешено вернуться из-за границы и селиться в Сибири и отправлять богослужение по старому обряду);

3)началась секуляризация земель и их передача под управление Сената;

4)была отменена деятельность Тайной канцелярии.

Петр III правил 186 дней, был свергнут своей женой и вскоре убит.

Внешняя политика России в 1725 – 1762 гг.

В целом была продолжена политика Петра I.

На европейском направлении:

1)во взаимоотношениях с Данией ситуация была сложной. Договор был заключен в 1732г., что укрепило позиции на Балтике;

2)польская проблема, связанная с борьбой за престол после смерти короля, в результате русского вмешательства на престоле утвердился лояльный к России Август III, в ответ на это Россия отказалась принять предложение о разделе польских земель;

3)1741 – 1743 гг. – новая русско-шведская война, в результате которой был заключен мир в Або, по которому Россия получила территорию по реке Кюмень (Финляндия);

4)1756 – 1763 гг. – Семилетняя война, в которой Россия участвовала в составе антипрусской коалиции в союзе с Австрией, Францией, Испанией, Швецией, Саксонией; в результате успешных военных действий русская армия взяла Берлин, но неожиданная смерть Елизаветы и приход к власти Петра III спасли Пруссию, т.к. новый русский император отказался от всех завоеваний и даже заключил наступательный русско-прусский договор против Дании.

На восточном направлении:

1)1736 – 1739 гг. – русско-турецкая война, в результате которой был заключен Белградский мир: Россия получала Азов, небольшую часть Правобережной Украины, а также Большую и Малую Кабарду;

78

2) усилилось влияние России на Казахстан, который просил защиты от кочевников, в итоге Младший и Средний жузы приняли российское подданство.

Таким образом, в результате внешней политики России 1725 – 1762 гг. Европа была вынуждена признать за ней право активного участия в мировых проблемах и конфликтах. Более того, европейские государства стремились получить Россию в союзники любыми путями, иногда даже давая возможности реализовывать свои интересы. В правление Елизаветы Петровны впервые за российской государыней был признан титул императрицы. Успехи на восточном направлении были менее значительными, чем на европейском, но и здесь были намечены последующие шаги внешней политики.

Тема 3. Правление Екатерины II (1762 – 1796 гг.)

Будущая русская императрица родилась в небольшом германском княжестве в 1729г. Настоящее имя – Софья Августа Фредерика Ан- гальт-Цербстская. В 1745г. вышла замуж за наследника русского престола Петра Федоровича (Карла Петра Ульриха ГолштейнГотторбского) и жила при русском дворе Елизаветы Петровны. В 1754г. родился сын Павел, но воспитывала его императрица Елизавета. В 1761г. Петр III стал русским императором, а Екатерина II стала готовиться к захвату власти, который осуществила летом 1762г.

Внутренняя политика Екатерины II

Политика «просвещенного абсолютизма»

Возникла под влиянием идей французского Просвещения XVIIIв. Включает в себя критику феодальных институтов власти, государственного строя и церкви. В основе идеологии лежали идеи Вольтера, Монтескье, Дидро, Руссо, они выступали за реформы всех сторон жизни общества. Это нашло отражение в первом периоде правления Екатерины II, в частности в «Наказе» к Уложенной комиссии, где была провозглашена забота о своих подданных в соответствии с законами, исходящими от монарха.

Еще в правление Елизаветы Петровны было принято решение о создании нового Соборного уложения, Екатерина II созвала Уложен-

79

ную комиссию с целью разработки нового законодательства. Была проведена сложная процедура выборов, императрица написала «Наказ». Большое собрание обсудило ряд законодательных проблем: о дворянстве, о государственных и крепостных крестьянах. Работало 15 частных комиссий. Никаких законодательных функций комиссия не имела. В ходе работы комиссии все чаще поднимали вопрос о крепостном праве, это привело к роспуску комиссии.

Экономическая сфера

1762 – 1764 гг. – отмена монополии на торговлю смолой, производства обоев, сусального золота и серебра, объявлялась свобода рыбных, тюленьих и табачных промыслов, а также свобода открывать сахарные заводы.

1765г.– открытие Вольного экономического общества с целью помочь помещикам рационально вести свое хозяйство. Просуществовало недолго, поскольку выступало с критикой крепостного права.

1766 – 1772 гг. – вводился беспошлинный вывоз пшеницы и муки из всех портов империи.

1775г. – провозглашалась свобода заведения промышленных предприятий для всех отраслей промышленности, отменялись все сборы от мелких промыслов.

1775г. – открытие специальных банков, выдававших ссуды помещикам на восстановление хозяйства после Крестьянской войны.

1777г. – были улучшены условия развития рассеянных мануфак-

тур.

1784г. – поощрение местной легкой промышленности.

1766, 1782, 1796 гг. – принятие протекционистских таможенных тарифов, особенно для товаров, производившихся в России.

Таким образом, налицо поощрение предпринимательства со стороны государства.

Социальная сфера

В крестьянском вопросе были предприняты следующие мероприятия:

1)1765г. – помещики получили право не только ссылать крестьян

вСибирь, но и на каторжные работы;

80

2)1767г. – Указ о наказании крестьян кнутом и ссылкой на каторгу навечно в случае подачи жалобы на своего помещика;

3)1770г. – помещикам было разрешено судить крестьян, но размер наказаний не оговаривался, поэтому зачастую был неоправданным;

4)1771г. – прекращение публичной торговли крестьян без земли (в 1792г. был принят новый закон, восстановивший это право);

5)1783г. – окончательное оформление крепостного права в Малороссии.

Таким образом, в правление Екатерины II крепостное право вступило в свою третью, завершающую фазу, когда оно превратилось в полную зависимость крепостных, ставших частной собствен-

ностью землевладельцев, не обусловленной обязательной государственной службой дворян.

В дворянском вопросе:

1)1765г. – Манифест о межевании земель дворян, при этом Екатерина II отказалась от проверки владельческих прав на землю, т.е. за помещиками остались все земли, захваченные ими к моменту публикации Манифеста;

2)1785г. – «Жалованная грамота дворянству». Было завершено корпоративное устройство сословия (уездные дворянские собрания и губернские). Дворянин владеет крестьянами, передает свое звание жене и детям. Лишиться дворянства можно только с утверждения верховной власти, даже в случае совершения уголовного преступления. Тогда имение переходило наследникам. Дворяне освобождались от личных податей, рекрутской повинности и от телесных наказаний. Подтверждалось освобождение от обязательной службы, право неограниченного распоряжения имением, право владеть домами, заводить

вимениях предприятия и заниматься торговлей.

Правление Екатерины II называют «золотым веком дворянст-

ва».

Для горожан была принята Жалованная грамота городам (1785г.). Все городские жители делились на шесть разрядов: к первому принадлежали землевладельцы и домовладельцы, ко второму – купечество (но существовал имущественный ценз 1000 рублей, эти гильдии освобождались от телесных наказаний, получили льготы по подушной подати, по рекрутской повинности и некоторым казенным службам); к третьему разряду принадлежали ремесленники, записанные в цехи; к четвертому – иногородные и иностранцы, проживающие в

81

данном городе; к пятому – именитые горожане, т.е. ими были крупнейшие торговцы и предприниматели, бургомистры, городские головы, ученые и проч.; к шестому – простые посадские люди. Городское хозяйство и управление вели две думы: общая и шестигласная (общая под председательством городского главы состояла из гласных от всех разрядов и имела распорядительное значение; шестигласная состояла их шести членов по одному от каждого из шести под председательством того же городского головы и была исполнительным учреждением).

Таким образом, была сделана попытка создать самоуправление, но если дворянские сословные учреждения действовали, то городское самоуправление практически не реализовывалось.

Реформы органов управления

Губернская реформа. 1775г. – Екатерина II опубликовала «Учреждение о губерниях», по которому Россия делилась на 50 губерний вместо 23 прежних. Вводилось административно-территориальное деление на губернии и уезды (отменялись промежуточные провинции). В основу деления был положен принцип численности податного населения. Основная фигура в губернии – губернатор, обладавший широкими полномочиями (объявление центральных законов и контроль над их выполнением, право отдачи под суд). Губернатору подчинялись местные суды и полиция. Расходами и доходами губернии, местной промышленностью и сбором налогов заведовала казенная палата. Был создан приказ общественного призрения, который помо-

гал полиции, курировал вопросы народного образования, здравоохранения и общественной благотворительности. В губернии был проку-

рор и система судебных учреждений сословного характера.

Город стал самостоятельной административной единицей, основными учреждениями которой были городской магистрат, совестный суд и ратуша. Все органы в основном наполняли представители купечества и мещанства, но на главную должность городничего, которому эти учреждения были подотчетны, выбирали дворяне.

Эта реформа, ставшая следствием Крестьянской войны под руководством Е. Пугачева (1773 – 1775 гг.), должна была упрочить положение дворянства на местах, закрепив на всех значимых должностях и в контролирующих организациях представителей этого сословия. Однако Екатерина II стремилась также усилить и государственную

82