5. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

5.1. Эволюция политики государственного вмешательства:

промышленно развитых и новых индустриальных стран свидетельствует о длительной эволюции политики государственного вмешательства: от экономического либерализма (свободного рынка) к экономическому дирижизму (жесткому регулированию) и, наконец, созданию механизмов саморегуляции. Причины выбора той или иной модели регулирования носят объективный (экономические ресурсы, опыт, условия, приоритеты) и субъективный (традиции, конкретная специфика) характер.

утверждали, что главный показатель богатства страны – количество золота. Это был период активного освоения «заморских» рынков, развития внешней торговли, что невозможно было осуществить без серьезного государственного участия. Меркантилисты призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Следующей ступенью развития представлений о государственном вмешательстве стала классическая теория,

49

основоположник которой А. Смит проповедовал идею экономического либерализма. А. Смит вошел в историю экономической мысли как основоположник классической политэкономии. В своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1777) он утверждал, что «свободная игра

Срыночных сил создает гармоничное устройство».

5.2. Истор ческ й процесс трансформации капитализма в «смешанную» экономику

системыXX в. пр нес настолько сложные и масштабные проблемы, что многим стало казаться, что справиться с ними может лишь государство (Первая м ровая война, великий кризис 1929–1933 гг., который постав л под вопрос само существование капиталистической хозяйствабА). Начался процесс трансформации капитализма в «смешанную эконом ку». Одним из радикальных решений назревших проблем стала полностью огосударствленная экономика, созданная в социал ст ческ х странах и рухнувшая в конце 80-х гг. Это пример модели эконом ческого дирижизма, основанного на предписаниях, приказах, принудительном хозяйстве, безвозмездной конфискации в пользу государства-монополиста, рабской зависимости граждан от государства. Экономический дирижизм становится возможным при отречении человека от самого себя, отказе от личной

ответственности. Д Однако были и другие подходы в решении возникших проблем,

когда многие страны, сохранившие частную собственность и рыночные механизмы, пытались резко повысить экономическую роль государства и с его помощью решить наиболее болезненные проблемы экономического развития. ГлавнымИидеологом активного вмешательства государства в экономику стал известный английский ученый-экономист лорд Дж.М. Кейнс (1883–1946). В своем главном научном труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Дж.М. Кейнс исходил из того, что система свободного рынка лишена внутреннего механизма, обеспечивающего макроэкономическое равновесие. Дисбаланс между сбережениями и ожидаемыми инвестициями вызывает снижение деловой активности, что, в свою очередь, усиливает инфляционные процессы и влияет на уровень безработицы. Дж.М. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов – перепроизводство товаров. Он

50

предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика, манипулирование

Главнымирекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих

средств ф нанс ровать нерентабельные предприятия. Это не только уменьш т безра от цу, но и снимет социальную напряженность.

предпр н мательства на основе образования государственных и

экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости. Модель государственного регулирования, предложенная

Дж.М. Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий.

капиталистической экономики Дк равновесию, устойчивости и стабильности. Они утверждают, что рынок иИконкуренция, гибкость цен – лучшие механизмы установления экономического равновесия. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого – использование косвенных мер воздействия на предложение. В

5.3. Основные идеи сторонников неоклассической школы

Неоклассики исходят из постулата о тенденции современной

соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства. Неоконсерваторы понимали, что главные преграды на этом пути – высокие налоги и инфляция, поэтому предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

51

Но поскольку сокращение налоговых ставок сократит доходы бюджета и увеличит дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией, то

законодательствапремии, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

В неоконсерват вной модели государство может лишь косвенно влиять на эконом ку. Главная же роль в реализации экономического развит я страны отвод тся рыночным силам. Основным оппонентом

35%; в странах же, где доминирует кейнсианская политика – от 34 до 45%. В России же их удельный вес достигает такого уровня, при

52

котором значительная часть производств становится фактически нерентабельной. К тому же, когда наличная долларовая масса в

рассматр вая четыре в да государственной деятельности: 1) прямой контроль; 2) общественное потребление;

3) государственное потребление;

4) расходы на соц альное о еспечение.

При этом замечает, что управлять экономикой в отсутствии того или другого регулятора – все равно, что пытаться аплодировать одной

экономический дирижизм).

53