8.6. Государственное регулирование экспорта рабочей силы

Сегодня есть немало стран, для которых экспорт рабочей силы является важным элементом экономической стратегии и государственного регулирования. Государственное регулирование экспорта рабочей силы преследует следующие цели:

а) защиту прав и интересов трудящихся-эмигрантов в принимающих странах (реципиентах);

б) возмещен е потерь от выезда национальной рабочей силы за пределы страны, т.к. страны-доноры несут экономический ущерб в

эффективного использования валютных переводов трудящихсяэмигрантов;

–содействие смягчению езработицы, «разгрузка» внутреннего рынка труда благодаря выезду тех, кто не пользуется спросом;

–ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;

–оздоровление внутреннего рынка труда благодаря приему репатриантов, получивших за рубежом профессиональные навыки, необходимые для развития национальной экономики;

–предоставление социальных гарантий трудящимсяэмигрантам. ДА

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Перечислите основные модели занятости.

2.Укажите методы государственного регулирования рынка

труда.

3.Перечислите особенности государственного регулирования рынка труда.

4.Какова роль общественных работ (ОР) в политике занятости?И

79

5. Какие новые мировые тенденции в организации и управлении общественными работами вы можете назвать? В чём их особенность при применении в России?

6. Укажите цели и характер иммиграционной политики государства.

С7. Какие системы норм регулирования импорта рабочей силы вы

можете назвать?

8. В чём суть государственного регулирования экспорта рабочей силы?

и9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РЫНКА КАПИТАЛА

9.1.Общ е про лемы российского рынка капитала.

9.2.Регул рован е источников финансирования инвестиций.

9.3.Государственная поддержка инвестиционного процесса.

9.4.Оценка ж знеспосо ности инвестиционных проектов.

Особенности нвест ц онного анализа в государственном секторе экономики.бА

9.1. Общие про лемы российского рынка капитала

Развитый рынок капитала обеспечивает быстрые приливы, отливы капитала в производство,Дявляется основой живой экономики. В нормальной рыночной экономике инвестиционная сфера первой реагирует на возникшее несоответствие между общественными потребностями и экономическими возможностями их удовлетворения, и когда нужное направление изменений определено, закладывает базу для будущих структурных преобразований. менно

втакой последовательности происходили кардинальные структурные сдвиги в экономике практически всех развитых стран мира, сумевших за полтора десятилетия (начиная с середины 70-х гг. ХХ в.) перейти на качественно новый этап современного экономического развития.

Динамика современного экономического развития заключается

втом, что разработка инвестиционной стратегии и структурной политики, принятие хозяйственных решений происходят на уровне хозяйствующего субъекта − фирмы, корпорации, а конечное

выражение они получают при формировании приоритетов, отражающих общественные потребности на макроэкономическомИ

уровне. Эти два уровня связывают между собой рынок, где

80

значительную роль играют государственные структуры, выступающие в качестве, прежде всего, юридических, правовых, но не исполнительных хозяйствующих органов.

труктурные сдвиги берут свое начало не в верхних эшелонах управления, в которых заранее определяются инвестиционные приоритеты, а в недрах чрезвычайно подвижного рынка капиталов и рабочей силы. Государство, в свою очередь, обеспечивает строгие, но достаточно г бк е правила налогообложения, антиинфляционные и социальные меры. В результате административно-хозяйственных,

В настоящее время рынок капитала России развивается очень

А комплексе не обеспечивается простоеДвоспроизводство действующих

мощностей). По-прежнему очень незначительны вложения капитала со стороны зарубежных партнеров: так, в 1 квартале 1995 г. вывоз отечественного капитала за рубеж более чем в четыре раза превышал объем иностранных инвестиций. Структура рынка капитала определяется двумя основными составляющимиИ: рынком финансовых активов (портфельные и прямые инвестиции) и рынком банковского капитала. В 1995 г. портфельные иностранные инвестиции составили всего 30 млн долл. США, а прямые – 1876,9 млн долл. США, – в 1999 г. соответственно 191,0 и 3361,0 млн долл. США.

9.2. Регулирование источников финансирования инвестиций

Возможности увеличения бюджетных источников за счет повышения налогов давно исчерпаны, т.к. неотложной потребностью экономической стабилизации является снижение налогового бремени на отечественный бизнес. Более предпочтительными для пополнения финансовых ресурсов государства являются налоговые и прочие

81

поступления от внешнеэкономической деятельности (в первую очередь через установление контроля над экспортом продукции естественных монополий).

хотя ее пр менен е касается только новой или недавно введенной и морально не зношенной техники, объемы которой невелики. Иначе

вовлекаемые в прямое финансирование прибыльных инвестиционных

использование кредитно-денежных инструментов. Речь идет о

проведении Центральным анком России активных операций с

распространять государственныеДоблигации непосредственно среди

ценными бумагами и прежде всего с долгосрочными государственными облигациями. Это касается крупных внутренних целевых займов при условии, что они не будут использоваться на

покрытие бюджетного дефицита. Причем целесообразно

1)если банк приобретает долгосрочныеИоблигации на сумму более 35% доходов банка, то налоги уменьшаются на 15% и устанавливается режим наибольшего благоприятствования на фондовом рынке;

2)если сумма вкладов в облигации составляет 25–35% доходов банка, то режим регулирования налогов остается прежним;

3)если облигации приобретаются на сумму менее 25%, то налоги увеличиваются на 15% и закрывается доступ к участию в

82