11. МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ И АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

11.1. Монополия, конкуренция и государство.

11.2. Антимонопольное законодательство: история и

С11.3. Регулирование деятельности естественной монополии. 11.4. Основные принципы демонополизации.

современные особенности.

11.5. Особенности монополизма в России.

капитала дальнейшемубАразв т ю производительных сил и поэтому носит

11.1. Монопол я, конкуренция и государство

Возн кновен е монополий – это исторически неизбежный эконом ческ й процесс, о условленный развитием концентрации и централ зац кап тала. Тенденция концентрации и централизации про зводства, с одной стороны, способствует

прогресс вный характер. С другой, устанавливаются высокие монопольные цены на товары и услуги. Захватывая рынки сбыта и разоряя мелких товаропроизводителей, монополии тормозят производство, о щество не полностью использует свой экономический потенциал. Борь а с этими явлениями, как показывает мировой опыт, эффективна лишь на основе строгого государственноправового регулирования.

отношений, которая дает возможность одному из участников этих отношений диктовать свои условия на рынке конкурентного товара. При этом монополистом может оказаться небольшое по размерам предприятие. В то же время крупная фирма может и не быть монополистом, если ее доля на данном рынке невелика.

Исходя из принципа различной степени ограниченности доступа на рынок, монополии можно классифицировать как закрытые,

92

естественные, открытые и комбинированные. Закрытая монополия возникает в результате имеющихся нормативно-законодательных актов, которые либо препятствуют проникновению других предприятий в ту или иную сферу деятельности, либо не допускают

возможность использования чужой интеллектуальной собственности. На защите последней стоит в первую очередь патентное право,

Столько тогда, если одна фирма обслуживает весь рынок в целом. В таких отраслях на про зводимый объем производства предъявляется спрос по цене, достаточной для возмещения издержек производства.

институт авторских прав. Естественная монополия образуется в тех отраслях, в которых долгосрочные издержки достигают минимума

Еслифирмами, то это пр ведет к тому, что масштабы производства каждой из них будут далеки от оптимума, а значит, снизится эффективность их деятельности, вырастут цены, что обернется потерями и для потреб телей. Открытая монополия характеризуется тем, что фирма на некоторое время становится единственным поставщиком какоголибо продукта, не в результате каких-либо мер по защите от

же раздел ть выпуск продукции между двумя или несколькими

конкурентов, а новизне предлагаемого товара или услуги. В

93

государствами, будет считаться правонарушителем. В поправке к этому закону от 1974 г. нарушение его статей квалифицируется как «тяжкое преступление».

Федеральное правительство США в соответствии с этим

законом имеет право привлекать к суду фирмы и деловые предприятия, причем спектр вероятных наказаний достаточно широк:

Сраспространен е. На действия провинившейся фирмы может быть наложен судебный запрет, а в экстраординарных случаях суд может предп сан е о децентрализации и дроблении фирмы на ряд

от денежных штрафов до тюремного заключения, причем после введен я поправки 1974 г. последняя мера получила широкое

вынестив эконом ке осталась только зона естественной монополии. При этом в услов ях рыночной экономики достаточно большому числу

небольш х предпр ят й.

технологическиебАолигополии, научно-технические и государственные монополии.

11.3. Регул рован е деятельности естественной монополии

Конечная цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы

монопол з рованных отраслей присущи черты естественной

монополии. По функциональному назначению зону естественных

монополий можно классифицировать как включающую

Во-первых, специфика Дтехнологий в ряде отраслей естественным образом порождает технологические олигополии. Действительно трудно представить образование конкурентного рынка с участием десятков тысяч предприятий черной металлургии или гидроэлектростанций, строительство рядом с действующей железной дорогой нескольких других, конкурирующихИс ней.

Во-вторых, на основе приобретенных патентов и лицензий возникает естественная научно-техническая монополия. Правда, она носит временный характер, исчезая по мере распространения и коммерческого освоения результатов научных исследований и технологических разработок.

В-третьих, существование монополии государства в ряде областей. К примеру, естественной является монополия государства на организацию и регулирование предложения центральных денег. Она придает своеобразие денежному рынку, где государствумонополисту противостоят отдельные субъекты экономической системы, предъявляющие спрос на деньги.

94

В связи с существованием зоны естественных монополий возникает необходимость общественного (в данном случае

полного удовлетворения потребителей в конкретном товаре или услуге вынуждает государственные органы устанавливать верхнюю цену для монопол ста, равную предельным издержкам. Это не

производя распределенбАем ресурсов. Равенство цены и предельных издержек

указывает на эффект вное распределение ресурсов для этого продукта ли услуги.

11.4. Основные принципы демонополизации

Демонополизация, относясь к постоянной функции государства в рыночной экономике, является одним из основных направлений его деятельности. Приступая к демонополизации российской экономики, полезно иметь в виду некоторые ее принципы:

Антимонопольная политика не должна направляться против монополизма вообще.

3. Выделение зоны естественной монополии, в принципе не подлежащей демонополизации. Везде, где действует монополия, рыночные механизмы функционируют слабо или не работают вообще. Не составляет исключения и зона естественного

95

монополизма, требующая особых форм государственного регулирования.

4. Выявление монополий, в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику. Государство стремится не допустить превращения крупного бизнеса, возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала, в монополию, нарушающую нормальное функционирование рыночного механ зма. Государство контролирует процессы слияния корпораций,

стадии странах такаяобеспечтр ада действует давно, то у нас она находится еще в

форм рован я, причем самым слабым звеном является

организац я выполнен я. Нео ходимы комитеты и комиссии по

обязанностью которых является осуществление на практике антимонопольных законов и поддержание конкурентного режима на контролируемых рынках.

6.Синхронное проведение демонополизации и либерализации цен, поскольку одна либерализация цен приведет к укреплению позиций монополий, которые могут свободно назначать свои цены.

7.Развитие и укрепление рыночных структур, противостоящих монополиям. Судя по опыту развитых стран, монопольная политика ведется по двум направлениям. К первому из них относятся формы и методы регулирования, назначение которых состоит в последовательной либерализации рынков. Не затрагивая монополию как таковую, они нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение невыгодным для крупного бизнеса. Это снижение таможенных налогов, отмена количественных ограничений (квот), улучшение инвестиционного климата для зарубежных вкладчиков капитала, поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования, стимулирование производств, продукция которых

может конкурировать с товарами монополий и др. Указанные методы образуют профилактику. ДИ

96