
- •ВВЕДЕНИЕ
- •1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
- •1.2. Формы государственного регулирования экономики
- •1.3. Цели, инструменты и средства государственного регулирования экономики
- •2.3. Государственное экономическое программирование
- •3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
- •3.3. Государство как самостоятельный хозяйствующий субъект
- •4. ГОСУДАРСТВО КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУБЪЕКТ
- •4.2. Экономические функции государства
- •5. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
- •5.3. Основные идеи сторонников неоклассической школы
- •6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ПОЛИТИКИ ЦЕН
- •6.2. Меры воздействия государства на цены
- •7.1. Изменение рыночной конъюнктуры и задачи государства
- •7.4. Современные функциональные экономические системы – механизмы саморегуляции
- •8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
- •8.6. Государственное регулирование экспорта рабочей силы
- •9.2. Регулирование источников финансирования инвестиций
- •9.3. Государственная поддержка инвестиционного процесса
- •10. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
- •10.1. Денежно-кредитная политика как составная часть государственной экономической политики
- •10.2. Основные функции Центрального банка в регулировании экономики
- •11. МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ И АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
- •11.4. Основные принципы демонополизации
- •11.5. Особенности монополизма в России
- •12. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ
- •12.2. Средства инновационной стратегии государства
- •12.3. Человеческий фактор в инновационных процессах
- •13. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ДОХОДОВ
- •13.2. Формирование доходов населения
- •13.3. Прожиточный минимум
- •13.5. Регулирование доходов
- •13.6. Политика регулирования доходов в условиях инфляции
- •13.7. Инфляция и политика регулирования доходов в РФ
- •14. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЛАТЁЖНОГО БАЛАНСА
- •14.1. Понятие платежного баланса
- •14.2. Структура платежного баланса
- •14.4. Регулирование платёжного баланса
- •15. ИНТЕГРАЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕГИОНОВ, В ЕВРОПЕ И СНГ
- •15.3. Состояние интеграционных связей России с государствами-участниками СНГ
- •15.4. Состояние интеграционных связей в Европе
- •СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАБИЛИЗАЦИОННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ
7.1. Изменение рыночной конъюнктуры и задачи государства. 7.2. Особенности стабилизационных программ кейнсианского
Спецификаи монетаристского направлений.
7.3. российской ситуации применения западных стабил зац онных программ.
7.4. овременные функциональные экономические системы – механ змы саморегуляции.
7.5. Изменен я в роли и функциях современного государства.
7.1. Изменен е рыночной конъюнктуры и задачи государства
таб л зац я о щеэкономической ситуации в стране – самая
трудная |
з |
государства, связанная с тем, что для рыночной |
|||
эконом |
|
свойственно неравномерное развитие: ее конъюнктура |
|||
ки |
|
|
|
||
идет то вверх, то устремляется вниз. |
|
|
|||
Под конъюнктурой понимается периодически происходящие |
|||||
изменения в основных экономических показателях развития |
|||||
отдельных товарных рынков, |
отраслей, регионов страны |
в целом. |
|||
|
забот |
|
|
||
Конъюнктурные изменения находят проявления в механизмах |
|||||
экономических циклов, которые представляют собой период времени, |
|||||
|
|
А |
|
||
в течение которого экономика страны проходит через четыре |
|||||
типичные фазы развития: подъем (период высокой конъюнктуры), |
|||||
спад, депрессию и оживление. Именно проблема управления циклами |
|||||
развития и предотвращение экономических кризисов была причиной |
|||||
появления основных трудов Дж.М. Кейнса, Н. Кондратьева и др. |
|||||
|
|
|
|
И |
|
К концу XX в. многие страны научились сглаживать пики |
|||||
колебаний экономической конъюнктурыД, предупреждать и |
|||||
предотвращать разрушительные кризисы. |
|
|
|||
7.2. |
|
Особенности |
стабилизационных |
программ |
кейнсианского и монетаристского направлений
Истории достаточно известны стабилизационные программы кейнсианского и монетаристского направлений. Каковы их особенности? Какова концепция этих направлений? Ответить на эти вопросы мы сможем, если рассмотрим их трактовку причин кризиса и путей их преодоления.
70
Представители кейнсианского направления полагают, что экономический кризис вызывает падение спроса населения, в результате которого предприниматели перестают производить продукцию, так как не могут ее реализовать. По мнению кейнсианцев, недостаток спроса должно восполнить государство, делая закупки и увеличивая производственные запасы частному сектору. В результате этого начнет формироваться благоприятный инвестиционный климат, поддержанный более дешевым государственным кредитом.
Неокейнс анцы (последователи Дж.М. Кейнса) – Домар, Харрод
– сделали попытку найти определенные соответствия между ростом
инвест ц й, |
|
доходов, |
сбережений. |
Так, |
Харрод, |
поддерживая |
||||||||
С |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
кейнсианск й пр нц п равновесия в макроэкономике, по которому |
||||||||||||||
сумма |
сбережен й должна |
ыть |
равна сумме |
капиталовложений |
||||||||||
(инвест |
|
|
й), |
сч тает, |
что |
при |
нарушении |
этого |
равновесия |
|||||
возникают так е |
олезни рыночной экономики, |
как безработица и |
||||||||||||
|
|
. |
|
При |
этом |
езра отица |
возникает, |
|
если |
сбережения |
||||
инфляц |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
превышают |
|
нвест ц |
и возникает недостаточный спрос. Если же |
|||||||||||
инвест ц |
|
|
превышают с ережения, то растет инфляция. Однако |
|||||||||||
Харрод считает, что поскольку подобное равновесие очень |
||||||||||||||
неустойчивое, постольку осо ая роль отводится государству, |
||||||||||||||
призванному |
поддерживать это равновесие |
через ставку процента |
||||||||||||
(при спаде для стимулирования инвестиций дешевым кредитом |
||||||||||||||
использовать низкую норму процента и, наоборот, если речь идет о |
||||||||||||||
пике производства). |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
бА |
|
|
|||||||||
7.3. Специфика российской ситуации применения западных |
||||||||||||||
стабилизационных программ |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
Западные |
стабилизационные |
программы |
действуют |
|||||||||||
применительно к экономике, находящейсяДв состоянии циклического |
||||||||||||||
кризиса перепроизводства. Российский же экономический кризис |
||||||||||||||
имеет иную основу, так как возник в условиях рыночной |
||||||||||||||
недостаточности, |
в результате краха |
административно-командной |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
И |
системы хозяйствования. Выйти из сложившегося кризиса можно на основе восстановления хозяйственных связей, формирования развитого рынка покупателя с функционирующей рыночной инфраструктурой. Необходимо сформировать производителей как частных собственников, создать конкурентную среду, в которой и государство будет рассматриваться как субъект рынка. Выйти из структурных деформаций на путь сбалансированного экономического
71
роста невозможно без зрелых форм рынка информации, фондового рынка, рынка жилья. В России же названные структуры делают только первые шаги. Поэтому решить названные задачи в России нельзя в короткие сроки, так как речь идет о переходе российской
экономики от одной системы к другой, который носит трансформационный, а не циклический характер. В этой связи
Сспециф ческого) набора инструментов и методов; в-третьих, не считаютможет баз роваться на применении монетаристских программ, которые предполагают более ускоренный процесс перехода эконом ки к рыночному механизму. К тому же нельзя забывать, что Россия – страна с невысоким уровнем дохода и население не выдерж бАдл тельного падения жизненного уровня и социальной нестаб льности. Ведь первым шагом к стабилизации монетаристы
реформирование экономики России, во-первых, будет носить длительный характер; во-вторых, потребует нестандартного (а
сокращен е государственных расходов за счет социальных программ, а также уменьшение денежной массы.
7.4. Современные функциональные экономические системы – механизмы саморегуляции
Страны с развитой экономикой, регулируя экономические процессы, используют чаще всего как принципы кейнсианства, так и монетаризма. На этой основе в наиболее развитых странах сформировалась широкая сеть механизмов саморегуляции в виде
функциональных |
экономических |
систем (ФЭС). |
х можно |
определить как специфическое соединение принципов кейнсианства и |
|||
монетаризма, объединенных в единый механизм саморегуляции. |
|||
|
|
И |
|
ФЭС отличается от целенаправленных систем регулирования |
|||
(банковской, налоговой, страхованияД, социальной и др.) прежде всего |
|||
тем, что эта саморегулирующаяся система. Любое отклонение от |
|||
определенных заданных параметров устойчивости служит сигналом к |
|||
немедленному |
включению |
многочисленных |
механизмов |
соответствующих ФЭС, восстанавливающих равновесие на макро- и микроэкономическом уровнях. К примеру, наплыв в страну дешевых импортных товаров нарушает равновесие на внутреннем рынке, что приводит в действие функциональную систему защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.
Основу ФЭС составляет система формирования конкурентной среды, при которой создается и поддерживается частный
72
предприниматель и добросовестная конкуренция, защищаются мелкие и средние компании, регулируется деятельность естественных монополий. Показателями, с помощью которых можно оценить уровень развития и эффективность функционирования этой системы, могут быть степень экономической свободы, финансового риска,
Сриска для иностранных инвестиций.
7.5. Изменен я в роли и функциях современного государства
Дл тельная трансформация обществ требует не только
считаетсоответствующей реакции экономических агентов, но и в первую
очередь орган зац этого процесса сверху. Причем разнообразным рыночным структурам должно соответствовать разнообразное государственное регулирование, направленное на эффективное функц он бАрован е всех экономических агентов.
Современный французский доктор социологии А. Бира, который , что в настоящее время появляется новый аспект государства,
когда оно все ольше выступает как агент транснационального капитала. В этой связи ра очий класс всех стран через негосударственные структуры должен осуществлять контроль над промышленным и научно-техническим развитием, независимую экспертизу с точки зрения экологии, выдвигать альтернативные проекты и планы, развивать «альтернативную экономику»
(кооперативы, общества взаимопомощи и т.д.). Создаваемые негосударственные структуры должны не захватывать или разрушать государство, а управлять общественной жизнью.
Американский экономист П. |
, специалист в области |
современного менеджмента, делает следующие выводы относительно |
|
|
И |
изменения роли и функции государства в современном обществе: мир |
|
вступает в стадию коренных переменДрукер, ведущих к формированию |
|
нового общества, «общества знаний». Традиционные экономические |
|
ресурсы (капитал, труд, земля) уходят на второй план, на |
|
центральные позиции выходят отрасли, |
занятые производством и |
распределением знаний и информации. Именно знания, по мнению П. Друкера, превращаются в ключевой ресурс, в главную производительную силу.
73