1162

Г л а ва 5 ▪ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ НОВОГО ВРЕМЕНИ

________________________________________________________________

колонистов в английском парламенте и отмену законов, препятствовавших экономическому развитию колоний, а также за создание федерации колоний с выборным общим собранием и президентом, назначаемым английским правительством. Перед Войной за независимость Франклин переходит в решительную оппозицию к английским властям, выдвигает идею «гомруля» (home rule) – самоуправляющихся колоний, которые он в 1769 г. предложил назвать штатами (states), и призывает к вооруженной борьбе против Англии. Франклин участвовал в составлении «Статей конфедерации» как сторонник федерализма с широким самоуправлением членов федерации. Эту идею он последовательно отстаивал в Конституционном конвенте. Важно отметить также, что Франклин был убежденным противником рабовладения, широко распространенного на юге американских колоний.

Идею независимости яростно поддерживал и Томас Пейн (1737– 1809), взгляды которого не отличались оригинальностью и в общих чертах были схожи с воззрениями Дж. Локка, но при этом он критиковал английскую монархию, защищая республиканскую форму правления – иногда в духе, близком Руссо.

Политические взгляды Томаса Джефферсона (1743–1826), ставшего после образования США их третьим президентом, были близки к политическим взглядам Т. Пейна. Как и Пейн, Джефферсон воспринял естественно-правовую доктрину в ее наиболее радикальной и демократической трактовке. Отсюда близость его политических и правовых взглядов к идеям Руссо. Правда, до начала Войны за независимость Джефферсон надеялся на мирное разрешение конфликта с Англией и испытывал влияние теории разделения властей Монтескье. Но это не помешало ему впоследствии критиковать Конституцию США 1787 г., воспринявшую разделение властей как систему «сдержек и противовесов», дававшую президенту возможность переизбираться неограниченное число раз и тем самым, по мнению Джефферсона, превратиться в пожизненного монарха. Большим недостатком Конституции он считал отсутствие в ней Билля

оправах, особенно свобод слова, печати, религии.

-61 -

А. А. Крих ▪ История политических идей

________________________________________________________________

Радикальная и демократическая трактовка естественно-правовой концепции проявилась в представлении Джефферсона об общественном договоре как основе устройства общества, дающем всем его участникам право конституировать государственную власть. Отсюда логически вытекала идея народного суверенитета и равенства граждан в политических, в том числе избирательных, правах.

Джефферсон критиковал капитализм, набиравший в США силу, ведший к разорению и обнищанию широких слоев населения. Однако главной причиной этих бедствий он считал развитие крупного капиталистического производства и идеализировал мелкое фермерское хозяйство. Его идеалом была демократическая республика свободных

иравноправных фермеров. Этот идеал был утопическим, но активная его пропаганда Джефферсоном сыграла большую роль в привлечении широких народных масс к активному участию в Войне за независимость.

Еще большее значение имело то обстоятельство, что Джефферсон был основным автором проекта Декларации независимости – конституционного документа, который, исходя из демократической и революционной трактовки естественно-правовой доктрины, обосновывал правомерность отделения колоний от Англии и образования ими самостоятельного, независимого государства. В комитет по подготовке проекта Декларации кроме Джефферсона входили Дж. Адамс, Б. Франклин, Р. Шерман и Р. Ливингстон, но они поручили подготовить проект ему.

Разрыв с религиозными представлениями о государственной власти, еще характерными для той эпохи (упоминание о Боге-творце сделано в Декларации мимоходом и ничего не меняет в ее содержании), и естественно-правовая аргументация, народный суверенитет

иправо на революцию, защита свободы личности и прав граждан – все это делало Декларацию независимости выдающимся теоретическим и политическим документом своего времени. Не следует забывать, что на континенте Европы в те годы еще царил феодальноабсолютистский произвол, а английская монархия пыталась практически феодально-абсолютистскими средствами сохранить свое господство в североамериканских колониях.

-62 -

Г л а ва 5 ▪ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ НОВОГО ВРЕМЕНИ

________________________________________________________________

Для Джефферсона как автора Декларации «очевидны следующие истины, что все люди сотворены равными, что они наделены своим Творцом некоторыми неотъемлемыми правами, в числе которых жизнь, свобода и стремление к счастью». Провозглашенное в преамбуле Декларации естественное равенство людей прямо противопоставлялось унаследованным от феодализма сословным привилегиям, неотъемлемые права – феодальному бесправию. Эти идеи имели и конкретный практически-политический смысл в борьбе против английских колонизаторов, отрицавших равноправие колонистов с жителями метрополии и посягавших на права колонистов. Право собственности прямо названо не было (против этого выступал Т. Пейн), но по контексту вытекало из общей структуры Декларации.

Правительство, писал Джефферсон в Декларации независимости, создается людьми для охраны естественных прав человека, и власть правительства проистекает из согласия народа повиноваться ему. Последовательно развивая идею народного суверенитета, Джефферсон заключает, что в силу такого происхождения власти правительства (создается народом) и такого условия ее существования (согласие народа) народ вправе изменить или уничтожить существующую форму правления (существующее правительство), что «долгом и правом» людей является свержение правительства, стремящегося к деспотизму. Право на революцию обосновано, и обосновано убедительно.

Для характеристики политических взглядов Джефферсона важно обратить внимание на то, что в составленном им проекте Декларации независимости было не 27 (как в итоговой редакции), а 28 пунктов обвинения английского короля в нарушении прав колонистов. Пункт, не попавший в окончательный текст Декларации в результате решительных возражений плантаторов южных колоний, осуждал процветавшее в южных колониях рабство негров.

Александр Гамильтон (1757–1804) был одним из тех наиболее видных политических деятелей периода образования США, чьи теоретические воззрения и практическая деятельность оказали решающее воздействие на содержание Конституции США 1787 г., в

- 63 -

А. А. Крих ▪ История политических идей

________________________________________________________________

разработке которой он принимал деятельное участие, будучи членом Конституционного конвента.

В период непосредственной подготовки Конституции и после ее принятия в стране разгорелась острая политическая борьба между федералистами и антифедералистами (республиканцами). Внешне основой раскола на эти политические группировки было отношение к намеченной Конституцией федеральной форме государственного устройства США.

Гамильтон принадлежал к числу наиболее влиятельных лидеров федералистов, считавших, что федеративное устройство преодолевает слабость конфедеративной организации США, закрепленной «Статьями конфедерации» 1781 г. Только сильная центральная власть, по мнению федералистов, способна создать прочное авторитетное государство и не допустить развития демократического движения обездоленных масс, возросшего после победы в Войне за независимость. Федерация, утверждал Гамильтон, будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям.

Федералисты фактически представляли интересы крупной торговой и промышленной буржуазии и плантаторов. Антифедералисты, выступавшие за сохранение конфедеративного устройства Соединенных Штатов, выражали устремления малоимущих и неимущих слоев населения – фермеров, мелких предпринимателей и торговцев, удовлетворенных полученной свободой в фактически независимых штатах и опасавшихся диктата сильной центральной власти, напоминавшего об английском колониальном господстве.

Политические позиции Гамильтона определились еще в период, предшествовавший Войне за независимость, когда он выступал за мирное урегулирование конфликта, компромисс с Англией. Его теоретические воззрения вполне совпадали с этой позицией. Они сложились под решающим воздействием теории разделения властей Монтескье, на которого, как известно, большое впечатление произвело конституционное устройство английской монархии. Это устройство Гамильтон и считал необходимым положить в основу Конституции США.

Однако логика освободительной борьбы колоний вынудила

- 64 -

Г л а ва 5 ▪ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ НОВОГО ВРЕМЕНИ

________________________________________________________________

Гамильтона признать возможность республиканского строя. Но обязательным условием этого он считал создание сильной президентской власти, мало чем отличающейся от власти конституционного монарха. Президент, по его мнению, должен избираться пожизненно и обладать широкими полномочиями, в том числе возможностью контролировать представительный орган законодательной власти, который под давлением избирателей может принять «произвольные решения». Эта же идея содержалась в предложении Гамильтона сделать членов Верховного суда независимыми и пожизненными, а назначаемых президентом министров практически не ответственными перед парламентом.

Сам парламент мыслился им как двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким имущественным цензом. Деление людей на богатых и бедных, а соответственно на просвещенных и непросвещенных, способных и неспособных управлять делами общества имеет, по утверждению Гамильтона, естественное происхождение и неустранимо. Богатым и, следовательно, просвещенным по самой природе принадлежит право быть представленными в высших государственных органах. Только богатые способны обеспечить стабильность политического строя, ибо любые изменения его не дадут им ничего хорошего. Предоставление же простому народу возможности активно участвовать в государственных делах неизбежно приведет к ошибкам и заблуждениям из-за неразумности и непостоянства масс и тем самым ослабит государство.

Не все идеи Гамильтона были восприняты Конституцией США (пожизненный президент, цензовое избирательное право, отнесенное к компетенции штатов). Но как общая направленность, так и большая часть конкретных предложений Гамильтона были приняты Конституционным конвентом.

Гамильтона поддерживали и другие федералисты, такие как Дж. Адамс и Дж. Мэдисон («отец американской конституции»). Свои взгляды вместе с Гамильтоном излагали в сборниках «Федералист», имевших большое влияние на просвещенных людей того времени, и в отдельных научных работах. «Федералист» отстаивал идею сильной

- 65 -

А. А. Крих ▪ История политических идей

________________________________________________________________

центральной федеральной власти и систему ее организации в духе Конституции 1787 г. Адамс в памфлете «Мысли о правительственной власти» (1776 г., т.е. до принятия Конституции) защищал идею «сдержек и противовесов», легшую в основу Конституции, как средство достижения равновесия и взаимодействия властей.

Вопросы для самоконтроля

1.Чем был вызван подъём политической мысли в Европе Нового времени?

2.Какие три фундаментальных естественных закона выделил Т. Гоббс?

3.В чем заключается особенность договорной теории государства у Т. Гоббса?

4.Какие ветви политической власти выделил Дж. Локк?

5.Сравните понимание договорной основы создания государства

уразличных авторов (Т. Гоббса, Ж-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Дж. Локка).

6.Что представляет собой принцип форм правления государства в понимании Ш. Монтескье?

7.Как Монтескье понимал политическую свободу?

8.В чем Монтескье видел суть разделения властей в государстве?

9.В чем суть теории общественного договора Ж.Ж. Руссо?

10.Какие признаки суверенитета народа выделил Руссо?

11.В чём особенности политической мысли «отцов-основателей» американского государства?

-66 -

Г л а ва 6 ▪ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ XIX – НАЧАЛА XX вв.

________________________________________________________________

Глава 6

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ XIX – НАЧАЛА XX вв.

Если американская революция привела к рождению нового государства, управление в котором устанавливалось на основе принятых в результате обсуждения и обдумывания законом – точно по рецептам мыслителей Просвещения, то в Европе все оказалось гораздо сложнее. Великая Французская буржуазная революция 1789 г. привела к гражданской войне и хаосу, жестокому революционному террору якобинцев, наконец, к череде военных переворотов и приходу к власти Наполеона, чьи войны обескровили Францию, а закончились поражением и тем, что по всей Европе были восстановлены старые монархии. Идеалы Просвещения были растоптаны: во имя установления разумного общественного устройства были пролиты реки крови, теория общественного договора утонула в них. Политической мысли XIX в. предстояло найти новые объяснения того, как устроено государство и власть в нем.

Политические теории XIX – начала XX вв. становятся строго идеологически окрашенными, поскольку происходит раскол на консерватизм, либерализм и социализм, и теперь различные теории ведут друг с другом ожесточенную полемику. Усиливается и стремление найти надежную научную базу для поддержки своих взглядов − основываясь на изучении государственных институтов или анализе экономического устройства обществ.

- 67 -

А. А. Крих ▪ История политических идей

________________________________________________________________

6.1. Теория демократии А. де Токвиля

Алексис де Токвиль (1805–1859) является одной из важнейших фигур для современных социологии и политологии, поскольку сыграл важную роль в их появлении – он применял новые методы исследования и высказал ряд новых идей. Наиболее значимые его труды: «Старый порядок и революция» (1856), «Демократия в Америке» (1835–1840). Получил юридическое образование; не достигнув и тридцати лет, стал благодаря влиянию отца, пэра Франции, помощником судьи. Разочаровавшись в своей карьере, в 1831 г. Токвиль добился отпуска для изучения реформы пенитенциарной системы и методов уголовного наказания в США, в которых пробыл 9 месяцев, встречаясь с представителями местной политической и интеллектуальной элиты.

Но Токвиля интересовала не столько система исправительных учреждений, сколько общее устройство американских штатов, поскольку в нем он искал ответ на вопрос о перспективах демократического устройства. Его книга «О демократии» (утвердился английский вариант названия Democracy in America) – была первым глубоким анализом американской политической жизни.

Американская демократия, по Токвилю, является системой правления, нацеленной на сдерживание абсолютизма и централизации (федерализм, независимость регионов, свобода организаций и объединений). Основой демократии в Америке являются пуританизм и самоуправление во всех ячейках общества. Токвиль подчеркивал, что демократия в США формируется на самом элементарном, низовом уровне, постепенно доходя до уровня штата и даже государства (выбора мэра, шерифа, президента), но в ней существуют и необходимые ограничения, спасающие ее от политической анархии прямого народоправства (коллегия выборщиков при избрании президента).

- 68 -

Г л а ва 6 ▪ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ XIX – НАЧАЛА XX вв.

________________________________________________________________

Не менее важной чертой американской жизни, по мнению Токвиля, является равенство базовых возможностей граждан, при отсутствии уравнительности – это система держится за счет того, что всем гражданам гарантирован минимум прав, за соблюдением которых следят сами же граждане, а отсутствие социального равенства рождает конкуренцию между ними. Тем не менее, он полагал, что дальнейшее выравнивание положения граждан в результате демократии в конечном счете может привести к тому, что сопротивление деспотизму будет ослаблено. От Токвиля не укрылись и некоторые черты национального характера американцев: сугубый практицизм, низкий интерес к наукам и искусству, потакание нравам толпы. Токвиль отмечал и то, что в Америке нет всеобщего равенства перед законом: индейцы и рабы не включены в состав гражданского коллектива.

В последней части работы, которая вышла в 1840 г. и во многом основывалась на французском материале, обсуждается общая проблема влияния равенства на общественный строй. Согласно Токвилю, демократическое правление, вводящее равенство граждан в систему, постепенно приводит к уничтожению свобод, усилению роли государства, политическому индифферентизму и стремлению граждан к опеке.

Став известным мыслителем, Токвиль сделал политическую карьеру, но на ее закате вернулся к научным занятиям и опубликовал в 1856 г. первый том своего знаменитого труда «Старый порядок и революция», который был сразу же признан и переведен на английский язык. В этой, ставшей классической, работе Французская революция подается как логический итог абсолютизма; в ней также проводится мысль о возможном установлении деспотического режима во Франции в результате централизации власти. Исследование Токвиля придало новый импульс дальнейшему исследованию Французской революции и оказало, вместе с работой о демократии, глубокое влияние на развитие либерализма и социологической мысли, особенно после 1930-х годов.

- 69 -

А. А. Крих ▪ История политических идей

________________________________________________________________

6.2. Концепция государства и права Г. Спенсера

Герберт Спенсер (1820–1903) – был очень популярен в Англии, США и ряде других стран. Основная его работа – «Система синтетической философии» (1862–1896 гг.).

Спенсер рассматривал общество как своеобразный организм, сложный агрегат, развивающийся по общему закону эволюции. "Эволюция есть переход от неопределенной, бессвязной однородности к определенной, связной разнородности, сопровождающий рассеяние движения и интеграцию материи". Общество взаимодействует с окружающей средой (природа и – или – другие общества) и испытывает на себе влияние этой среды; в результате складывается государство: «Правительство возникает и развивается вследствие наступательной и оборонительной войны общества против других обществ».

Поначалу основными обязанностями государств были защита от внешних врагов и охрана общества от внутренних врагов. На этой основе, по теории Спенсера, сложился воинственный тип социальной организации.

Ее характерные черты:

-народ и армия имеют одинаковое строение, организованы на основе принудительного объединения, централизованной регулятивной системы;

-общество как организм подчинено главному нервному центру и построено иерархически: центр – подцентры – под-подцентры и т.д.;

-место индивида в социальной Иерархии определяется его статусом;

-жизнь, свобода, собственность индивида принадлежат обществу;

-государство устанавливает не только запреты («чего нельзя делать»), но и предписания, запрещены и подавляются все объединения и союзы, кроме тех, которые входят в состав государственной организации;

-70 -