1162
.pdfГлава 3 ▪ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ МЫСЛИТЕЛЕЙ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
________________________________________________________________
политическая наука в это время стала отраслью богословия, догмы религии приобретают форму законов;
социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных деятелей;
получает обоснование теологической теории политической
власти.
Вопросы для самоконтроля
1.Должно ли государство помогать церкви в борьбе с еретиками
впонимании Аврелия Августина?
2.Чем отличается государство от большой шайки разбойников у Августина?
3.Как соотносятся законы между собой у Фомы Аквинского? Охарактеризуйте пирамиду законов в представлении Фомы.
4.Могут ли существовать непогрешимые позитивные законы согласно Фоме Аквинскому? Ответ аргументируйте.
5.В чем Фома Аквинский видел отличие компетенции светской власти от компетенции власти церковной?
- 41 -
А. А. Крих ▪ История политических идей
________________________________________________________________
Глава 4
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ
Возрождение (Ренессанс, Renaissance) – эпоха интеллектуального
ихудожественного расцвета, который начался в Италии в XIV в., достигнув пика в XVI в. Идеологи Возрождения черпали представления о государстве, праве и политике из духовного наследия античности, многие работы мыслителей этой эпохи воспроизводят взгляды классических античных авторов, ведь Возрождение считало себя прямым преемником высокой древности, возрождающим ее лучшие достижения – прежде всего, антропоцентризм (сосредоточенность на человеке) и рационализм (доказательное рассмотрение реальности). Но поскольку Возрождение формировалось на севере Италии в период становления там раннекапиталистических отношений, то и античные идеи были им полностью переделаны. Мыслители Возрождения принципиально порвали с традицией средневековой политической мысли, поскольку стали рассматривать политику отдельно от религии
иот морали – именно в их трудах политика стала отдельным предметом изучения.
4.1.Политические взгляды Н. Макиавелли
Наиболее яростные споры, продолжающиеся по сей день, вызвали политические идеи знаменитого итальянского мыслителя Никколо Макиавелли (1469–1527 гг.). Большой знаток античной литературы, дипломат и политик (в частности, 14 лет работы на посту секретаря Флорентийской республики), он вошел в историю политико-
- 42 -
Г л а ва 4 ▪ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ
________________________________________________________________
юридической мысли как автор ряда замечательных трудов: «Государь» (1513 г.), «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» (1519 г.), «История Флоренции» (первое издание – 1532 г.).
Исследователи согласны в том, что творческое наследие Макиавелли по своему духовному содержанию весьма противоречиво. Часть произведений подчеркивает его симпатии республиканскому строю, отдельным демократическим институтам (в «Рассуждениях...», «Истории Флоренции»), но в оставившем наибольший след в развитии мировой политической мысли «Государе» эти мотивы звучат максимально приглушенно (если звучат вообще).
Здесь Макиавелли постулирует новый, по существу не известный ни античным писателям, ни мыслителям средневековья, закон: политические события, изменения в государстве, смена его форм происходят не по воле божьей, не по прихоти или фантазии людей, но совершаются объективно, под воздействием «действительного хода вещей, а не воображаемого». Постулат самостоятельной трактовки политики, принятый Макиавелли, побудил его отъединить государствоведение не только от теологии. Это же он делает по отношению к этике. С его точки зрения, неуместно, нереалистично осмысливать и решать политические проблемы, находясь в кругу моральных критериев и суждений, ибо власть, политика, технология политического господства (им в первую очередь посвящен «Государь») – изначально явления внеморального плана.
Главное для него выяснить: «какими способами государи могут управлять государствами и удерживать власть над ними». Прежде всего, полагает Макиавелли, созданием прочного фундамента власти. Власть государя «должна покоиться на крепкой основе, иначе она рухнет. Основой же власти во всех государствах... служат хорошие законы и хорошее войско. Но хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска, и, наоборот, где есть хорошее войско, там хороши и законы».
Государство (введение самого термина stato, т. е. «государство» в политическую науку Нового времени связывают с Макиавелли) выступает монополистом публично-властных прерогатив. Оно трактуется в «Государе» преимущественно в значении аппарата, управляюще-
- 43 -
А. А. Крих ▪ История политических идей
________________________________________________________________
го подданными, народом, обществом. Такой государственный аппарат включает в себя государя и его министров, чиновников, советников, прочих должностных лиц; другими словами то, что современным языком можно было бы назвать центральной администрацией. Этому аппарату, а вернее, конечно, государю, распоряжающемуся им, принадлежит публичная власть - право командовать государством, страной по своему усмотрению. Государь не должен допускать того, чтобы политическая власть в стране находилась еще в чьих-то руках; он обязан концентрировать ее всю только у себя.
Симпатии свои Макиавелли отдает тем единолично управляемым государствам, «где государь правит в окружении слуг, которые милостью и соизволением его поставлены на высшие должности, помогают ему управлять государством».
Но он отрицательно относился к тому, чтобы государь, принимая решения, был ограничен чьей-либо волей, испытывал давление постороннего интереса. Суть власти, самодержавия государя в том и заключается, что все в государстве определяется лишь его собственным усмотрением. Совершенно чуждо Макиавелли и представление о народе как о носителе, источнике верховной власти.
По отношению к управляемым Макиавелли советует государю выступать главным образом в облике опекуна народа. Но набор благодеяний, идущих от государства к подданным, узок. Военные и по- лицейско-охранительные меры (обеспечение внешней безопасности, устранение внутреннего беспорядка), покровительство ремеслам, земледелию и торговле – вот почти и все. В то же время он прекрасно сознает, что непременным условием осуществления политической власти в видах, угодных государю, является согласие с ней подданных. Макиавелли буквально заклинает правителя ни в коем случае не навлекать на себя их антипатии: «презрение и ненависть подданных – это то самое, чего государь должен более всего опасаться». Завоевывать расположение народа – вот его задача. Каким образом этого добиться? По Макиавелли, политическая власть осуществляется нормально, если подданные полностью повинуются государю. Оно (повиновение) возможно. Есть два способа достижения повиновения. Первый – любовь к государю. Второй - страх перед ним. Что эффек-
- 44 -
Г л а ва 4 ▪ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ
________________________________________________________________
тивней и надежней? С точки зрения Макиавелли, лучше всего, разумеется, когда боятся и любят одновременно, однако любовь плохо уживается со страхом, поэтому если уж приходится выбирать, то надежнее выбирать «страх» и поддерживать его «угрозой наказания, которой невозможно пренебречь». Делая выбор в пользу страха как такого состояния, которое вернее всего гарантирует государству (государю) покорность его подданных, Макиавелли руководствуется одной из основных аксиом своей политической философии – аксиомой об исконной, антиобщественной природы идущей от порочности людей
– существ эгоистичных и злобных. Эта аксиома в дальнейшем была развита в трудах Т. Гоббса.
Н. Макиавелли так разработал этот тезис в дальнейшем: «Из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисице. Лев боится капканов, а лиса – волков, следовательно надо быть подобным лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков». Эти образы «льва» и «лисицы» превратились в нарицательные в современной элитологии и политической психологии. Они также широко используются и в практической политике, и в имиджеологии – выстраивании выгодного образа политика.
4.2. Политическое учение Ж. Бодена
Жан Боден (1530–1596) – французский правовед, выдающийся политический мыслитель. Во второй половине XVI в. во Франции разгорелись религиозные войны между католиками и гугенотами. Лишь «сильное» государство могло остановить религиозный и связанный с ним политический хаос. Именно такой точки зрения придерживался Жан Боден, разрабатывая теорию государственного суверенитета. Именно Бодену принадлежит научное первенство в создании этой теории.
Ж. Боден родился в семье, принадлежащей к среднему сословию. Он закончил факультет права Тулузского университета, некоторое время преподавал в родном университете римское право. Имел адво-
- 45 -
А. А. Крих ▪ История политических идей
________________________________________________________________
катскую практику в Париже. В 1575–1580 гг. он выполнял обязанности судьи. С 1587 г. являлся королевским прокурором в Лане.
Основные его работы: «Метод легкого познания истории» (1566 г.), «Шесть книг о республике» (1576 г.).
По мнению Ж. Бодена, именно государство представляет для людей огромную ценность. Он понимает государство как «правовое управление семьями и тем, что у них общее, суверенной властью». Именно правовое управление отличает государство от шайки разбойников.
Основой государства является семья: «Государство не может существовать без семьи как город без домов или как дом без фундамента». Ослабление власти главы семьи приводит к деградации государства. Важнейший элемент государства – суверенная власть, под которой Ж. Боден понимает постоянную, абсолютную и неделимую власть государства. Суверенная власть государства, с точки зрения Бодена, это:
власть постоянная, которая отличается от временной власти, подобной власти диктаторов Древнего Рима;
власть абсолютная, не ограниченная никакими условиями, носитель которой может ее передать другому лицу как собственник. Боден допускает лишь три ограничения абсолютной власти: суверен в своей деятельности связан с законами Бога, законами естественными
изаконами человеческими, общими для всех народов. Законами Бога
иестественными законами людям предписана частная собственность, поэтому суверен не может произвольно облагать налогами граждан без согласия Генеральных штатов. Поэтому Боден критикует утопическое государство Т. Мора (государство, основанное на отрицании частной собственности);
власть единая, т.е. неделимая. Она не может принадлежать одновременно монарху, аристократии и народу, ее нельзя разделить на трети. Боден – противник теории смешанной формы государства, которой в разное время придерживались Полибий, Цицерон и др.
Компетенция суверенной власти государства – комплекс исключительных прерогатив: право издавать, отменять и обнародовать за-
-46 -
Г л а ва 4 ▪ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ
________________________________________________________________
коны гражданам без их согласия – это основная прерогатива суверенной власти; право войны и мира; право назначать должностных лиц и определять для них служебные обязанности; правосудие в последней инстанции для всех должностных лиц и граждан; право помилования; чеканка монет; определение мер и весов; взимание налогов и податей.
Ж. Боден классифицирует формы правления государства в зависимости от принадлежности власти тому или иному суверену и выделяет такие формы правления, как демократия, аристократия и монархия.
В демократии все или большая часть граждан обладают суверенной властью над всеми. В аристократии меньшая часть граждан обладает суверенной властью над всеми. В монархии суверенная власть всегда принадлежит одному лицу, будь это король или тиран.
Формы правления обладают разной степенью эффективности в обеспечении общественного порядка. Демократию Боден оценивал отрицательно: «народ – это зверь многоголовый и лишенный рассудка, он с трудом делает что-либо хорошее. Доверять ему решение политических дел – это все равно, что спрашивать совета у безумного». Недостаток аристократии – неустойчивость, которая обусловлена коллегиальным способом принятия решений. Поэтому лучшей формой правления, по мнению Ж. Бодена, является монархия, так как она прямо отвечает природе суверенной власти: ее единству и неделимости. Боден приводит много доводов в пользу монархии, используя рассуждения по аналогии. Он повсюду находит торжество единовластного начала: Бога, Солнца, отца и др. Идеальная форма государства для Франции XVI в. – легитимная монархия. Это такая форма правления государства, при которой подданные, пользуясь личной свободой и собственностью, подчиняются законам монарха, а монарх – законам божеским и естественным.
Но монархия может превратиться в тиранию, если монарх начинает нарушать естественные законы, рассматривая собственность своих граждан как свою и относясь к гражданам как к рабам. Боден признавал право народа на убийство тирана, если тот захватил власть насилием. Но не признает такое право, если монарх, занимая свой пост на основе действующего закона о престолонаследии, ведет себя
- 47 -
А. А. Крих ▪ История политических идей
________________________________________________________________
как тиран. Боден уповает только на божественный суд: «Считается незаконным для частного лица не только попытка убить своего законного государя, но даже и восставать против него без особого и недвусмысленного повеления Господа». Факторами, определяющими нестабильность форм правления государства, являются: крайне неравномерное распределение богатства и отсутствие свободы вероисповедания. Поэтому необходимы законы против ростовщичества и законы о наследовании имущества; необходимы также законы, допускающие веротерпимость.
Созданная Боденом теория государственного суверенитета до сих пор остается важным компонентом современной науки о государстве и руководством для принятия политических решений.
Таким образом, политическая мысль эпохи Возрождения имела ряд особенностей:
освобождение политической науки от теологии;
анализ проблем и свобод человека, закона и государства.
Вопросы для самоконтроля
1.От чего зависит форма правления государства согласно Н. Макиавелли?
2.Какую новую классификацию форм правления государства предложил Н. Макиавелли?
3.Какие принципы политической этики сформулировал Н. Макиавелли?
4.Можно ли сказать, что рекомендации, данные правителям Н. Макиавелли в «Государе», актуальны и по сей день? Если да, то почему?
5.Как определял государство Ж. Боден?
6.Что такое суверенитет государства согласно Ж. Бодену? В чем проявляется компетенция суверенной власти государства?
7.Какие факторы, определяющие нестабильность формы правления государства, выделил Боден?
-48 -
Г л а ва 5 ▪ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ НОВОГО ВРЕМЕНИ
________________________________________________________________
Глава 5
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ НОВОГО ВРЕМЕНИ
Новое время прошло несколько важных стадий в развитии политической мысли: от идей Просвещения (XVIII в.) к классическим политическим теориям XIX в. и далее до становления политологической науки (конец XIX – первая половина XX века). В этот период влиятельную роль начинают играть национальные школы, складывающиеся под влиянием европейских буржуазных революций. Развитие капиталистических отношений приводит к изменению традиционной структуры европейских обществ, усиленной процессом секуляризации (отделения церкви от государства). Становление колониальной системы требует новых объяснений политических процессов. Новая европейская культура исходит из индивидуализма, эволюционизма и веры в прогресс. Поэтому наука о политике должна была дать ответы на вопросы о роли индивидов в политическом процессе, о том, каким образом возникло и развивалось государство, а главное – помочь решить проблему наилучшего общественного и государственного устройства в условиях, когда прежние формы этого устройства перестали удовлетворять новые общественные классы (формировавшиеся буржуазию и пролетариат).
Политические идеи Просвещения и Нового времени отличались рядом особенностей:
основное внимание уделялось анализу проблем и свобод человека, закона и государства, демократического устройства общественной жизни
формируется либеральная политическая идеология;
обосновывается необходимость разделения властей;
-49 -
А. А. Крих ▪ История политических идей
________________________________________________________________
происходит формирование концепции прав человека и гражданина.
5.1. Теории общественного договора Т. Гоббса и Дж. Локка
Очевидцем событий английской революции 1640 г., приведшей к падению монархии, и последующей реставрации монархической власти был Томас Гоббс (1588−1679). Он родился в семье сельского священника и еще в школе овладел латинским и греческим языками. В 15 лет он поступил в один из колледжей при Оксфордском университете и получил там степень бакалавра искусств. По окончанию обучения Т. Гоббс зарабатывал на жизнь воспитанием детей аристократов. Его основные работы – «Философское начало учения о гражданине» (1642) и «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651).
В основу своей теории государства и права Гоббс положил определенное представление о природе индивида. Он считал, что изначально все люди созданы равными в отношении физических и умственных способностей и каждый из них имеет одинаковое с другими «право на всё». Было некое догосударственное состояние, в котором люди были полностью свободны лично и могли свободно распоряжаться своей собственностью, это было равенство, «при котором всякая власть и всякое право являются взаимными, никто не имеет больше другого». Каждый человек сам реализовывал и сам защищал свои права. Однако человек еще и существо глубоко эгоистическое, обуреваемое жадностью, страхом и честолюбием, поэтому в своем «естественном» (догосударственном) состоянии человек неизбежно был враждебен всем окружающим («человек человеку – волк»).
Следовательно, это положение было чревато постоянным конфликтом: «войной всех против всех», потому что при обилии претендентов на то, чтобы забрать себе все ресурсы и права никто из них не мог победить всех остальных, как и не мог быть уверенным в том, что не победят его. Получался парадокс: «право на всё» в условиях по-
- 50 -