lipov_vv_institutsionalnaia_komplementarnost_sotsialnoekonom

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

НИИ и университетам предоставлено право создания дочерних компаний. Организационные изменения комплементарно дополнялись трансформацией соответствующих институциональных форм, в том числе и в сфере финансов. С противоположной стороны были созданы особые зоны и инкубаторы для высокотехнологичных отраслей. Благоприятные условия ведения бизнеса способствовали активному открытию в Китае центров исследований и разработок транснацио@ нальных компаний. Более того, сегодня уже китайские предприятия открывают собственные исследовательские центры в других странах565. Характеристики институционального взаимодействия в сфере НСИ представлены в Приложении Ф, табл. Ф. 7.

5.2.1. Институциональная комплементарность блоков хозяйство вания. Следующим элементом анализа элементов институциональной архитектоники СЭС является комплементарность основных блоков хозяйствования. Институты, относящиеся к разным блокам хозяйственной деятельности, оказываются переплетенными и вступают во взаимодействие между собой. Рис. 5.3 иллюстрирует эти связи.

ФС МП

ГВБ

Рис. 5.3. ФК основных блоков хозяйствования

Представим эти связи на примере моделей производства. Специфика системы финансирования (ориентация на краткосрочные интересы инвестора – инсайдера или долгосрочные связи с банком – постоянным финансистом) предопределяет особенности используемых технологий. С противоположной стороны, специфика технологий предопределяет размеры, интенсивность, направления, рискованность финансовых потоков. Степень вовлеченности персонала в процесс КУ влияет на возможность применения технологий, требующих глубокой специализации наемных работников, их готовности и желания приобретать уникальные, востребованные на конкретном предприятии

261

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

знания. В основе такого отношения – уверенность в защищенности рабочего места. В свою очередь применяемые модели производства предопределяют характер распределения полномочий и ответствен@ ности в рамках КУ. Необходимость совершенствования существующей МП задает направления инновационной активности, та же в свою очередь предопределяет направления развития МП. Применяемые МП предопределяют характер профессиональной квалификации наемного персонала. Но, с другой стороны, возможность найма персонала соответствующей квалификации, его цена влияют на выбор альтерна@ тивных вариантов технологий. Аналогичным образом и производст@ венные отношения влияют на МП. Угроза перехода на иную технологию и увольнения персонала может использоваться в качестве веского аргумента в переговорах между работодателями и наемными работниками. Высокий динамизм рынка труда, минимизация взаимных обязательств сторон трудовых отношений ведет к развитию технологий, основанных на универсальных профессиональных квали@ фикациях, потенциально востребованных со стороны множества работодателей.

Рис. 5.4. Комплементарность между институциональными блоками по П. Холлу и Д. Гингеричу

П. Холл и Д. Гингерич, работающие в рамках КМВК, представляют свой вариант расчета уровня комплементарности между основными сферами экономики для стран ОСЭР (рис. 5.4)566. В его основе

262

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

качественный институциональный анализ, появление которого непосредственно связанно с формированием концепции ИК. Взаимо@ обусловленность элементов институциональной системы предполагает возможность выделения комплекса их компонентов, в наибольшей степени отражающих специфику модели капитализма. На их исследовании и сосредотачивается анализ567.

Поскольку в рамках КМВК выделяется два основных варианта экономических моделей – рыночный и регулируемый капитализм, то стандартизированные характеристики институциональных блоков можно представить в промежутке между 0 и 1, где крайние значение будут отражать абсолютизацию стратегической координации либо рынка. Обобщая разработки других представителей КМВК, исследовавших отдельные институциональные блоки экономических систем и статистику ОЭСР П. Холл и Д. Гингерич рассчитали индексы комплементарной взаимосвязи между этими блоками. Они отражают соответствие между ними по характеру стратегической ориентации на рыночные либо координируемые отношения. Как показывают результаты, во всех случаях имеется достаточно высокая позитивная комплементарная взаимосвязь, превышающая 0,5. Относительно низкие показатели в случаях со стратегией фирм и регулированием рынков как раз и отражают тот факт, что они сами реагируют на ситуацию во внешней среде и компенсируют её системные недостатки. Когда речь заходит о взаимодействии в рамках и между основными институциональными блоками приоритетное значение приобретает ФК. Комплект институтов и институций, с самой лучшей стороны зарекомендовавших себя в условиях других СЭС, не гарантирует успеха заимствования, если они окажутся некомплементарны функционально, если какие@либо аспекты хозяйственного взаимодействия будут ими обеспечены неадекватно или упущены. Опыт Дании подтверждает возможность интеграции институтов, имеющих в своих истоках иную социальную ориентацию ценностной системы. Условие – их подкрепление соответствующими компенсационными институтами, обеспечивающими функциональную полноту и целостность СЭС568.

Рис. 5.3 иллюстрирует только функциональные связи между отдельными сферами хозяйственной деятельности. Однако даже избирательный анализ этих взаимосвязей показал влияние как функциональных, так и структурных взаимозависимостей между институциональными блоками СЭС. Свое систематизированное воплощение в реальных экономических системах они находят в ССП, РН и СР.

5.2.2. Социальные системы производства, накопления и развития.

Выделение в рамках ТР специфических ССП – результат осознания множественности моделей институционального устройства в рамках

263

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

капиталистической системы. ССП – специфические порядки органи: зации комплементарных отношений между основными инсти: туциональными блоками в конкретных СЭС, обеспечивающие стабильность воспроизводственных процессов в рамках национальной экономики. В Приложении Х представлен графический анализ взаимодействия доминирующих институциональных блоков, вовлечен@ ных в функционирование либеральной модели социальной системы производства и инноваций, предложенный Б. Амабле569. На первое место выходит Ст.К, предопределяющая специфику институцио@ нальных форм в сферах создания инновационных продуктов, ОПП, ФС, ПО.

Доминировавшая до начала 70@х гг. ХХ ст. в развитых странах фордистская модель (Приложение Е, рис. Е. 1), благодаря относительной закрытости национальных экономик, обеспечивала возможность выстраивания комплементарных отношений между институцио@ нальными блоками, в центре которых стояли отношения труд/капитал. Государство брало на себя роль посредника в отношениях между наемными работниками и работодателями, принимало ответственность за формирование ГВБ. Однако государство теряет возможность обеспечения сбалансированной связи между производством и потреблением в условиях роста открытости национальных экономик, усиления роли и трансграничной мобильности финансов, перехода от массового производства к гибкой специализации. К тому же происходит истощение тейлористской модели трудового процесса. К этому ведут рост уровня образования, самосознания, стремление к получению удовлетворения от самого труда. Происходит перестраивание системы комплементарных отношений между конструкционными институцио@ нальными блоками ССП, формирование постфордистской модели

(Приложение Е, рис. Е. 2).

А. Шевчук рамках постфордизма выделяет три специфических подхода к формированию механизмов регуляции (ССП) – неолибе: рализм, неостейтизм и неокорпоративизм570. Их основное содержание лишний раз подтверждает структурный полиизоморфизм комплемен@ тарных отношений в рамках формируемых в условиях перехода к постфордизму ССП, соответствие моделям РК, СДК (с выделением специфических черт СЕК, ЦЕК), МК и ПК.

Неолиберальная модель постфордизма, характерная для стран РК, в полном соответствии с доминирующими принципами индивидуа@ лизма и субсидиарности опирается на главенствующую роль рынка и основывается на ориентации активности государства на нужды частного сектора, максимально возможной коммерциализации госсектора, дерегуляции, приватизации. В сфере отношений между трудом и капиталом ориентация на поддержание гибкости рынков

264

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

труда сочетается с приоритетом в отношениях между трудом и капиталом рыночной координации перед механизмами социального партнерства. Характерной чертой неолиберализма во внешних отношениях является космополитизм и содействие глобализации.

Неокорпоративизм представляется логичным комплементарным продолжением доминирования специфических форм проявления корпоративизма в хозяйственной культуре народов Европы и Восточной Азии. Свое закрепление он находит в моделях СЕК, ЦЕК и МК. Доминирование корпоративистских отношений в сфере экономики в новых условиях воплощается в ориентации на реализацию общих интересов через согласование и координацию деятельности экономических субъектов. Государство выступает в роли посредника, призванного поддерживать решения, достигнутые в ходе корпоративных переговоров. Особое значение приобретают некоммерческие организации (НКО) и МС. Если в условиях фордизма корпоративизм нацеливался на достижение всеобщей занятости, то неокорпоративизм, смещаясь на микроуровень, отражает процессы роста гетерогенности рынка труда и интересов различных социальных групп. Открытость

конкурентоспособность системы в целом. В двух словах неокорпо@ ративизм можно охарактеризовать как «регулируемую саморегуляцию».

Неостейтизм отражает попытку переориентации стран Южной Европы на новые реалии хозяйствования в условиях, когда отсутствие демократических традиций саморегуляции вынуждает государство принимать на себя роль посредника между разрозненными семейно@ клановыми экономическими образованиями. В результате центральным элементом преобразований становится не частный или корпоративный сектор, а государство. Оно нацеливает свою активность на усиление структурной конкурентоспособности СЭС в условиях глобализации. Прежде всего, акцентируется внимание на технологической политике продвижения инноваций, политике отраслевой структуризации, наце@ ленной на обеспечение эффективной занятости политике государства на рынке труда.

Под режимом накопления (РН) Р. Буайе предлагает понимать «совокупность закономерностей, обеспечивающих общий и более или менее последовательный рост накопления капитала, т.е. позволяющий устранять или рассредоточивать во времени деформации и неравно: весия, постоянно порождаемые самим процессом накопления»571. В сердцевине РН находится обеспечение баланса между трансформа@ цией производства (производительность труда, внедрение новых технологий, соотношение между различными отраслями) и трансформа@ цией условий конечного потребления (условия спроса). Исследование

265

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

возможностей накопления сводится к изучению функциональных

временных горизонтов возрастания стоимости капитала, связанного с принципами управления; распределения прибавочной стоимости среди классов и групп; характера спроса, обеспечивающего устойчивое развитие производственных мощностей; способов соединения с некапиталистическими способами производства. ФК в рамках РН приобретает ключевое значение. Она характеризует такое состояние взаимоотношений между институциональными компонентами, когда обеспечиваются стимулы для расширения воспроизводственного потенциала системы. Ученый обращает внимание на влияние на характер накопления форм, которые приобретают конкуренция, отношения наемного труда, интеграция в международные связи. Особенности Ст.К закладываемой на уровне социальных ориентаций ценностной системы проявляются в дифференциации побудительных мотивов и логики накопления, влияющих на приоритетные направления развития. Таким образом, на уровне взаимодействия между сферами хозяйствования Ст.К, задающая каркас институциональной архитекто@ ники СЭС, в результате «обратной связи» трансформируется под влиянием специфики формируемых функциональных взаимосвязей между элементами системы.

Режим накопления оказывается комплементарен способу социальной регуляции. Под ним понимается конфигурация социальных отношений, выходящих за рамки экономики, обеспечивающих воспроизводство общества и стабилизацию процессов накопления в экономике. В своей совокупности РН и способ регуляции формируют СР – модель устойчивого роста, характерную для конкретной СЭС

и способов регуляции. Основой формирования СР является выделение доминирующих институциональных блоков, выступающих в роли локомотивов развития и создания условий для комплементарной трансформации, подстраивании под их специфику других инсти: туциональных блоков, формирующих в своей совокупности ССП.

Для стран с постпереходной экономикой особый интерес представ@ ляют опыт успешного формирования режимов роста на основе удачного соединения идеологической, политической, правовой и экономической сфер жизни общества. В качестве таковых Р. Буайе рассматривает Ирландию, Финляндию и Ботсвану572.

Истоки успеха и последующего кризиса Ирландской экономики коренятся в обеспечении изначальной комплементарности политики трансформации (рис. 5.5) и несвоевременном реагировании на

266

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

структурные изменения, достигнутые в результате успешного роста (рис.5.6)573.

Благоприятный

международный

климат

Легитимация

скромного ГВБ

Сокращение

бедности

Рис. 5.5. Установление успешного цикла развития Ирландии

Большая неустойчивость/ меньшая легитимизация развития

Рис. 5.6. Институциональное напряжение как причина ирландского кризиса

Отправной точкой развития стал национальный договор между предпринимателями, профсоюзами и государством. В его основе установление низкого налогообложения, умеренных зарплат, поддержка формирования квалифицированной рабочей силы и стимулирование инновационной активности. Минимизация ГВБ сочеталась с обеспече@ нием рыночных условий получения соответствующих услуг. Успех привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в развитие высокотехнологичные отрасли основывался на установлении уровня

267

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

налогообложения ниже европейской альтернативы. Формированию современной конкурентоспособной инфраструктуры содействовали субсидии со стороны ЕС. Результатом стал рост занятости и сокращение бедности. Однако при этом не произошло сокращение неравенства.

Успех первого этапа реформ привел к структурной перестройке экономики. Перемещение занятости из сферы производства в ФС и строительство дестабилизировало источник конкурентоспособности национальной экономики и двигатель её роста. Достигнутый рост доходов уже не соответствовал политике минималистского ГВБ. Однако в этой сфере так же не была осуществлена коррекция проводимой политики. Изменился и международный контекст. Ирландский опыт заимствовали другие страны, сократились субсидии со стороны ЕС. Однако государство своевременно не отреагировало на эти изменения, в результате чего в экономике проявились дисбалансы, приведшие к кризису (рис 5.6).

Опыт Ирландии свидетельствует о том, что формирование успешного СР основывается на способности правительства трансформировать разрозненные индивидуальные интересы экономических субъектов в коллективную поддержку осуществляемой политики развития национальной экономики. Она же основывается на создании действенных политических коалиций, обеспечивающих объединение усилий различных социально@экономических групп, установлении прозрачных и понятных для всех правил игры, определении стратегических приоритетов составляющих в своей совокупности новый экономический режим.

Рис. 5.7. Финский опыт комплементарности политики и экономики

Иную модель успешного СР представляет Финляндия (рис. 5.7). Причины успеха финской модели ГВБ изучают А. Хелантера и С@Э. Оллус574, П. Песесонен и О. Риихинен575, соавторы исследования

268

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

всемирного банка576, П. Химанен и М. Кастелс577. Сопоставляя модели развития США, Сингапура и Финляндии, последние отмечают лидерство Финляндии по индексу технологического развития, уровню дифференциации доходов, функциональной неграмотности. Предпосылки – в отличиях моделей.

Модель Силиконовой долины предполагает наличие движимого силами рынка отрытого информационного общества, высокую дифференциацию доходов и новое социальное расслоение по признаку способности войти в информационное общество. Сингапурская – стимулирование функциональной грамотности при сохранении авторитарных традиций социального устройства и абсолютном доминировании государства. Финская – основана на принципах ГВБ и обеспечивает качественное бесплатное государственное образование, всеобщее медицинское страхование и систему социальной поддержки. Политический успех обеспечивается высоким доверием правительству, готовностью платить налоги в обмен на реальную социальную поддержку. Экономическая сторона успеха обеспечена опережающим ростом экономики. Его основу создают действующие на принципах сетевого бизнеса мобильные Интернет@компании; активная поддержка государством инноваций в сфере технологий; созидательное компьютерное и социальное хакерство (как форма индивидуального созидательного инновационного творчества).

Страна демонстрирует возможность совмещения развитого государства благосостояния и информационного общества. Предпо@ сылки – развитие гибких форм труда и пересмотр роли профсоюзов; обеспечение государством условий для реструктурирования национального бизнеса и его включения в глобальную конкуренцию; поддержка включения всего населения в информационное общество; вовлечение разных уровней власти в разработку и осуществление инновационной политики; поддержка хакерского движения как формы установления творческих связей между университетами, исследова@ тельскими центрами и бизнесом. Опыт Финляндии подтверждает возможность прорыва в число стран – лидеров мировой конкуренто@ способности578.

Еще один пример формирования успешного СР имеем в Ботсване (рис. 5.8).

Изначально в основе политического альянса, обеспечившего успех СР в Ботсване, был компромисс между фермерами, занимавшимися разведением крупного рогатого скота и правительством. Он предполагал формирование стратегии развития, направленной на совершенствование инфраструктуры экономики, развитие систем здравоохранения и образования. Дополнительный импульс развития придало открытие и начало разработки месторождений алмазов.

269

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

Однако ускорение темпов роста сопровождалось увеличением неравенства в доходах основных групп населения. Осознание ведущими социальными группам необходимости легитимизации СР привело к перераспределению части совокупного общественного продукта в пользу ГВБ. Это обеспечило улучшение социально@ экономического положения всех групп населения, что в свою очередь способствовало легитимизации проводимой СР.

Рис. 5.8. Поиск СР. Путь Ботсваны

5.2.3. Социально экономические системы и социально экономи ческие модели. На современной политической карте мира соседствуют более двухсот независимых государств и управляемых территорий. В этом разнообразии невозможно найти даже двух, характеризующихся абсолютной идентичностью своей институциональной архитектоники. Однако специфике природно@ресурсного потенциала, географического расположения, пути развития, национальной культуры, материально@ технологической среды, противостоят процессы глобализации, интегрирующие отдельные страны в единый мировой хозяйственный комплекс. Противоположной стороной разнообразия является наличие общих черт, присущих как отдельным группам государств, так и всем странам мира. Едиными для всех стран мира остаются природно@ биологические и социальные законы и закономерности существования общества. Свою роль в этих процессах играют и требования комплемен@ тарности устройства институциональных систем. Необходимость выделения ключевых характеристик социально@экономического устройства, обеспечивающих как специфику, так и общность СЭС, становится предпосылкой их моделирования.

270