lipov_vv_institutsionalnaia_komplementarnost_sotsialnoekonom

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

сокращает и без того сравнительно узкий диапазон дифференциации доходов. Доходы в значительной мере зависят от стажа и квалификации. Подобное положение является фундаментом солидарности всех слоев общества. Система социальной защиты

издравоохранения. Основы заложены Бисмарком. Страхует граждан страны на случай болезни, несчастных случаев на производстве, безработицы, включает систему обучения и переобучения. Расходы составляют 11,3 % от ВВП. Система активной ответственности обеспечивает самодисциплину пользователей. Принята Альпийская система страхования (распространена в альпийских странах, Японии). Страхование рассматривается как сфера взаимной поддержки, солидарности, действует солидарный рынок, риск – общее дело, каждый вносит собственный взнос относительно независимо от вероятности личного риска, солидарное перераспределение риска внутри общества. Исходный постулат – общность интересов, объединяющих владельцев страховых агентств и клиентуру, принцип социального согласия, солидарности в управлении и защите справедливости между правлением и акционерами. Прибыль не является конечной целью страхового предприятия, это добровольное дополнение к его деятельности. Действуют единые страховые тарифы. Конкуренция касается не размеров тарифов, поскольку они едины, а качества обслуживания. Признается преимущество правления перед держателями акций. Приблизительно у трети фирм акции именные,

иэто препятствует политике принудительного поглощения. Страховые услуги регламентированы в законодательном порядке. Отношения банкира и страхователя с клиентом персонифицированы. Страховой рынок основывается на оценке качества услуг, которые предоставляются. Страхование рассматривается как общественная услуга, которая подчиняется четкой регламентации. Общий принцип: если пользуешься взаимопомощью, то принимаешь на себя общую нагрузку системы страхования. В отличие от англосаксонской системы, где страховую компанию сравнивают с «матушкой разносчицей» указанные принципы предопределяют появление типа «страховой

компании королевы».

Национальная инновационная система. Государство поддерживает общественно значимые проекты. Обеспечивается правовая защита инноваций как корпоративного, частного, сетевого капитала. Иннова@ ционная система включает государственные институты, корпоративные подразделения, временные исследовательские группы, незначительная роль академических структур. Система финансирования предусмат@ ривает объединение средств государства (фундаментальные социально значимые проекты) и частных корпораций (прикладные коммерческие проекты). Взаимодействие между разработчиками строится на основе

291

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

сотрудничества в рамках сети, ассоциации и конкуренции на внешних рынках. Инновации нацелены на совершенствование продуктов, технологий, расширение сфер применения, приоритет разработчика над практиком, «Эпистемо» над «Техно». Доминируют организационные, последовательные, инкрементальные инновации, направленные на повышение качества продукта. Инновация рассматривается как аккумуляция знаний, направленная на удовлетворение общественных потребностей. Основные сферы инновационной активности – отрасли, сочетающие высокую специализацию профессиональных навыков

ссоциальной востребованностью: биотехнологии, космос, фармация.

Вцелом модель социально:ориентированной рыночной экономики

характеризуется высокой долей частного сектора, макроэкономи@ ческим регулированием (кредитно@денежная, налогово@бюджетная, структурная, инвестиционная политика, регулирование трудовых отношений), первоочередной поддержкой конкурентных отношений в экономике, малого и среднего бизнеса, перераспределением через бюджетную политику значительной части ВВП, развитой системой социальной поддержки населения597. Государство берет на себя обязанности обеспечения условий для конкурентного соперничества производителей на принципах эффективности, коррекции отрицатель@ ных последствий эффективной конкуренции с помощью социальных компенсаций, формирования и регулирования хозяйственной деятельности, регулирования процессов между человеком и природой в ходе производственной деятельности и в непроизводственной сфере.

5.3.4. Дальневосточная патриархальная корпоративная СЭМ

(мезокорпоративный капитализм) относится к СЭМ с выраженными цивилизационными особенностями (Приложение Ц, табл. Ц. 3). Специфика дальневосточной патриархальной корпоративной СЭМ, капитализма мезокорпораций, проявляется в доминировании в общественной жизни коммунитаристских принципов. Личность остается неотъемлемой частью большой традиционной семьи. Базис Ст.К составляет культура стыда. Ценностная система имеет преимущественно группово кооперативную направленность.

Профиль ценностных характеристик (Приложение И) основных стран, принадлежащих к МК (рис. 5.13) отражает существенную близость национальных культур, в основе которой – конфуцианское мировоззрение.

Одновременно в нем находит свое воплощение специфика и стадия модернизационного процесса в конкретной стране. Позитивное отношение к неопределенности, характерное для Гонконга и Сингапура, можно связать с влиянием британского наследия, относительной стабильностью развития в последние полвека.

292

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

Рис. 5.13. Профиль ценностных характеристик стран

сконфуцианской моделью МК

Внаиболее развитой форме МК существует в современной Японии. Остановимся на её характеристике более детально.

Базовые идеологические институты находят воплощение в приори@ тете коллективизма, эгалитаризма, социального порядка. Политические институты создаются по принципу консесусного принятия решений.

Одновременно официальная политическая система строится на принципе власти типа противовесов. К базовым политическим институтам относят административное государственное устройство, выборы, многопартийность, демократическое большинство, самоуправ ление и субсидиарность. Особенностью институциональной системы Японии есть существование института договорного взаимного согласования спорных вопросов.

Винституциональной системе как на уровне идеологических, так

ина уровне политических и экономических институтов проявляется гармоничное объединение элементов коммунальной и некоммуналь@ ной институциональных матриц. Однако, по утверждению многих западных исследователей, значительное влияние коммунальных институтов на формирование экономической системы предопределяет снижение конкурентоспособности национальных компаний в условиях формирования «новой экономики».

Япония – конституционная монархия. Императорская династия считается древнейшей в мире. Но император – формальный глава государства. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту (палата советников и палата представителей). Исполнительную власть возглавляет премьер:министр. Он руководит кабинетом министров. Судебную власть возглавляет Верховный суд.

ВЯпонии наряду с обычайным правом действуют элементы романо: германского и общего права. Заимствование европейских традиций

293

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

права началось с французского, но в конце ХХ ст. переориенти@ ровались на традиции немецкого права (Конституция 1889 г. составленная по образцу Конституции Пруссии 1850 г.), оно было ближе по духу имперской Японии. После Второй мировой войны правовая система в большей мере переориентируется на американские образцы общего права (Конституция 1946 г.). Уголовно@ и гражданско@ процессуальные кодексы переориентируются в сторону расширения принципа состязательности. В сфере экономики заимствуется законодательство о компаниях, антитрестовское законодательство. Однако судебное разбирательство не отвечает нормальному состоянию вещей. Общепризнанна убежденность в том, что оппоненты должны решать спорные вопросы полюбовно, не обращаясь в суд. Приоритет отдается неформальным правилам, а не правовым нормам.

Экономическая система свободного предпринимательства характеризуется согласительным типом взаимодействия субъектов хозяйствования. Повышенные требования к согласованию хозяйствен@ ной деятельности приводят к тому, что либеральная по форме система свободного предпринимательства приобретает свойства, близкие к централизованному планированию.

Базовыми экономическими институтами выступают частная собственность, наемный труд со значительными элементами (система пожизненного найма) служебного труда, координация в рамках кейрецу и на уровне министерства экономики, торговли и промышленности (MEDI), соединяется с активным развитием конкуренции, сохраняются

редистрибутивные отношения в рамках кейрецу и семейных фирм,

одновременно безоговорочный приоритет имеет обмен (купля – продажа) в отношениях с внешними экономическими агентами, пропорциональность как форма взаимодействия в рамках кейрецу объединяется с приоритетом прибыли как критерия эффективности деятельности во внешней среде.

Вмешательство правительства в экономическую жизнь осуществ@ ляется посредством правительственных программ, макроэкономичес@ кого регулирования монетарной и фискальной политики, микроэко@ номического администрирования и регулирования внутренней и внешней экономической деятельности.

Высокий уровень коммунализма обеспечивает перекладывание обязанностей по социальной поддержке социально незащищенных слоев общества с государства на семью и местные сообщества. Благодаря этому доля правительства в ВВП составляет всего 15 %.

Комплементарное отделение функции непосредственного обеспе@ чения воспроизводства членов семьи в пределах домохозяйства от функций производства экономических благ осуществляется по иному сценарию, чем в Европейских странах. Семейные предприятия корпо@

294

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

ратизируются. Но заимствованная в Европе корпоративная организация бизнеса действует на иных принципах. Прежде всего, принципы отношений в традиционной семье перенесены в сферу внутрикорпо@ ративного взаимодействия. Наёмный работник чувствует себя членом «корпоративной семьи» со всеми правами и обязанностями. Безусловно, не следует идеализировать и абсолютизировать такие отношения598. Процесс модернизации общественной жизни в странах Азии продолжается. Но опыт Японии, новых индустриальных стран региона, свидетельствует, что полиизоморфно комплементарные, взаимодопол@ няющие соотношения редистрибутивных и обменных отношений охватывают всю систему хозяйствования, начиная с ФС (центральные банки в пределах сетевой структуры/фондовые биржи), КУ (кейрецу – Япония, чеболы – Южная Корея, гуанкси@квиех – Тайвань, джазеи@

иджитиан@квиех – Китай), ОПП (государственная/частное образова@ ние/повышение квалификации на производстве), НСИ (государственное финансирование, индикативное планирование, стимулирование НИиОКР/гранты/частные корпоративные разработки) и заканчивая ГВБ (традиционная семья/государственные программы).

Производственные отношения носят патриархально@корпоративный характер. Основной принцип оплаты труда – приоритет стажа, возраста, социальной позиции, профессиональной квалификации. Предприятия имеют собственные профсоюзы. На крупных предприятиях преобладает пожизненный найм, доминируют неформальные взаимные обяза@ тельства между предприятием и его сотрудниками. Доминирует гибкий внутрикорпорационный рынок труда. Система ротации кадров внутри предприятия совмещается с жестким внешним рынком труда. Практика переманивания кадров считается недопустимой.

Образование и подготовка кадров. За формирование общетеоре@ тических знаний отвечает государство. Формирование профессио@ нальных квалификаций – сфера ответственности предприятий. Знания

инавыки персонала рассматриваются как корпоративный, сетевой капитал. Ценится углубленная профессиональная специализация.

Вфинансовой системе доминирующая роль принадлежит банкам, входящим в структуру кейрецу и являющихся их головным финансистом. Соответственно инвестор выступает в роли инсайдера, активно участвующего в управлении предприятием. Основная форма финансирования – кредитование. Отношения строятся на лишь частично формализованной основе. Ключевая роль принадлежит неформальным связям. Государство устанавливает правила, координирует финансовую активность. Головным банкам кейрецу принадлежит одна из ключевых ролей в управлении корпорациями, входящим в их состав.

295

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

Корпоративное управление. В качестве ключевых субъектов стратегического управления выступают шачокай (совет директоров), головные банки, торговые компании, акционеры, менеджмент, наемные работники. Управление нацеливается на долгосрочные цели. Инструменты стимулирования менеджмента – системы пожизненного найма, продвижения и оплата труда согласно стажу, репутация (Япония), включение в семью, землячество, стимулирование (страны ВА). Используется внутрисетевой и внутрифирменный контроль их деятельности, перекрестное владение акциями компаний, входящих

всостав кейрецу, ротация управленческих кадров в рамках кейрецу. Доминантный тип корпоративной культуры – семья. Доминирующая структура фирм – конгломераты, направленные на диверсификацию производства в нескольких секторах; активное взаимодействие между участниками. Высокая степень интеграции в рамках кейрецу.

Модель производственной деятельности. Преобладают технологии, основанные на кооперации труда, изощренной организации, дорогостоящие, требующие от персонала специальных знаний. Изменения носят инкрементальный, организационный, частичный, децентрализованный характер, нацеливаются на внедрение инноваций, обеспечивающих рост отдачи от увеличения масштабов производства.

Государство всеобщего благосостояния. В качестве основных субъектов, принимающих ответственность за благосостояние, выступают семья, фирма. Государство обеспечивает минимальный уровень поддержки на универсальных условиях. Преобладает морская модель страхования.

Национальная инновационная система. Государство обеспечивает координацию научно@технической политики, индикативное планирова@ ние, поддержку продвижения продукции, поиск инноваций на внешних рынках. Существенная часть инноваций представляет молчаливое знание, собственность сети, сетевой капитал. Правовая защита имеет вторичное значение. Доминируют корпоративные службы, ведущие прикладные исследования в тесной связи с производственными подразделениями, отрыв от академической науки. Абсолютное доми@ нирование корпоративных источников финансирования инноваций. Разработчики активно взаимодействуют в рамках сети и выступают

вроли конкурентов на внешних рынках. Инновационная деятельность направлена на поиск потенциально выгодных инноваций, их адаптацию,

переосмысление и внедрение, совершенствование технологий и продуктов, практик ставит задачу исследователю, приоритет «Техно» перед «Эпистемо». Преобладают организационные, пошаговые инновации на основе координации и аккумуляции знаний, направлен@ ные на усовершенствование продукта, адаптацию к фазе жизненного цикла товара с быстрой переориентацией в соответствующий момент.

296

ГЛАВА 5. Структура институциональной комплементарности СЭС

Основные сферы инноваций (автомобилестроение, робототехника, электроника, легкая промышленность) ориентируются на внешние рынки сбыта.

Сопоставление основных социально@экономических моделей позволяет выявить комплементарную связь между доминирующими в национальных культурах социальными ориентациями ценностной системы и особенностями их институционального устройства, взаимосвязь Ст.К и ФК.

–––– Выводы по главе 5 ––––

1. Институциональные блоки хозяйствования в рамках социальных систем производства либо моделей капитализма являются частью, элементом СЭС, включены в неё и подчиняются задаваемыми ею требованиями. Ст.К в рамках каждой из сфер соответствует условиям, задаваемым на уровне системы в целом. Исходные принципы их структурирования – либо субсидиарность (индивидуализм), либо коммунитаризм (коллективизм). Для стран континентальной Европы и Восточной Азии в качестве доминирующего принципа структурной комплементарности характерен корпоративизм. В случае Европы корпоративизм предполагает принятие индивидом, руководствую@ щимся идеологией субсидиарности, добровольных обязательств перед коллективом и подчинение контролю с его стороны. Истоки патриар@ хального корпоративизма содержатся в идеологии коммунитаризма. Патриархальные отношения переносятся в корпоративную сферу. Человек рассматривает себя как часть коллектива, интересы которого признаются первичными. ФК обеспечивает связность функций, осуществляемых в рамках институционального блока и его включен@ ность в социальные системы производства, режимы накопления

ироста, СЭС в целом.

2.В качестве ключевых институциональных блоков СЭС выделяются производственные отношения, финансы, корпоративное управление, подготовка кадров и производственное обучение, сферы инноваций,

исоциальной защиты населения. В отношениях между институциональ@ ными блоками приоритетное значение приобретает функциональная комплементарность. Условием обеспечения полиизоморфной структур@ ной комплементарности в рамках и между институциональными блоками является включение их состав компенсационных институтов, позволяющих ослабить структурные и функциональные проблемы, возникающие в результате совмещения некомплементарных институ@ тов, формируемых на основе отличных логик социального взаимо@ действия.

297

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

3.Выделение в рамках СЭС социальных систем производства, режимов накопления и способов развития отражает процесс признания множественности вариантов капиталистического развития и попыток выявить ключевые компоненты институциональной архитектоники, обеспечивающих успех развития экономики. Особое значение при определении эффективного способа развития имеет обеспечение комплементарного взаимодействия политических и экономических институтов, способного обеспечить национальный консенсус относительно взаимоприемлемых условий развития экономики.

4.Сопоставление основных социально экономических моделей позволяет выявить комплементарную связь между доминирующими

внациональных культурах социальными ориентациями ценностной системы и особенностями их институционального устройства.

298

ГЛАВА 6. Институциональная комплементарность…

ГЛАВА 6

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ КОМПЛЕМЕНТАРНОСТЬ В ФОРМИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ СЭС УКРАИНЫ

На начальном этапе реформ Украине пророчили быстрое вхождение в число наиболее развитых стран мира. В чем причина провала надежд на это? Можно ли выделить ключевые принципы, стержень, способный стать объединяющим началом формирования эффективной институциональной архитектоники национальной СЭС? Каковы предпосылки её формирования?

Два десятилетия, охватывающие историю новейшей украинской государственности – период незначительный в масштабах эволюции национальной культуры. Однако за это время произошли кардинальные изменения характера социально@экономического устройства. С транс@ формацией роли государства в хозяйственной жизни связывались надежды сторонников реформ. И это им удалось. Но обеспечили ли эти изменения обещанный в их начале рост качества жизни населения?

На старте реформ мы имели дело с безоговорочным доминированием идеологии приоритета государственных интересов, государством@ монстром, проникающим буквально во все стороны хозяйствования599. Трансформация началась с самоустранения, ускоренного бегства государства из всех допустимых и недопустимых сфер общественного воспроизводства. К настоящему моменту страна подошла с ситуацией, которая все больше напоминает «приватизацию» самого государства со стороны наиболее успешных бизнес@группировок, когда оно выступает в роли орудия достижения частных интересов. Подрывается вера

299

Липов В. В. Институциональная комплементарность…

граждан в саму возможность добропорядочной достойной жизни на Родине. Происшедшее вполне соответствует эволюции в восприятии государства@Левиафана, описанной российскими исследователями Р. Гринбергом и А. Рубинштейном600. В добиблейских угритских мифах Левиафан предстает морским чудовищем, воплощающим силы Хаоса в изначальной борьбе с Творцом. В библейской традиции оно лишается божественной сущности, превращается в морское чудовище, «большую рыбу», с которой сравнивают египетского Фараона, Вавилонское царство. Левиафан – это жестокое, враждебное государство. Впрочем, через полтора тысячелетия наш возмужавший Левиафан обретает

героя от силы Хаоса к оплоту борьбы с ним. Пожалуй, представителя либерализма могла бы заинтересовать некоторая неадекватность исконной сущности и функций, возлагаемых на нашего героя. У А. Смита и его последователей дальнейшая эволюция превращает Левиафана «в обычного «ночного сторожа» – скромного ВОХРовца наших дней, который в свободное от дежурства время подрабатывает «дворником» на конкурентном рынке, очищая его от постоянных ошибок «невидимой руки»601. Но и на этом эволюция не заканчивается. У Дж. Бьюкенена древнее морское чудовище предстает в уничижительной аллегории государственных и политических процессов. Государство превращается в «пугало в безупречном костюме и белом воротничке безликого и бездушного бюрократа»602. Продолжая эволюцию можно было бы предложить еще и образ склеротического старика, который в условиях все большего открытия национальных экономик и глобализации теряет контроль над происходящим.

Вполне предсказуемо, что в условиях глобального поражения командно@административного способа хозяйствования внимание рефор@ маторов сосредоточилось на его внешней альтернативе – рыночной экономике. Однако негативные последствия экономической политики первых лет реформ заставили обратить внимание на неоднородность рыночных экономических систем. Происходит понимание того факта, что трансформация экономической системы – процесс значительно

экономической системы, доминирующей в современном мире прослеживает Дж. Гэлбрейт в работе «Экономика невиновного обмана»604. В Европе капитализм связывают с утверждением власти владельцев капитала и эксплуатацией наемных работников. В США –

300