teoria_konkurentsii_uchebnik

Региональная конкурентоспособность

9привлечение нового населения, особенно высококвали- фицированных кадров, молодежи;

9создание или привлечение образовательных и научных организаций;

9перемещение в регионы части федеральных управлен- ческих структур;

9привлечение банковского капитала;

9создание центров телекоммуникаций, информатики, ло- гистики, центров компетенции, современных кластеров эко- номики.

Всовременной России регионы конкурируют на не- скольких уровнях:

9в пределах одного федерального округа (например, Се- веро-Запад России);

9в пределах большого экономического пространства (Урал, Сибирь, Дальний Восток);

9в пределах России (общий перечень регионов субъектов России);

9в приграничных территориях с регионами соседних стран.

Для каждого региона важно знать, какие факторы спо- собствуют повышению конкурентоспособности, чтобы уметь управлять ими или же, наоборот, отказаться от бесперспек- тивного соперничества в тех областях, где шансов на привле- чение или сохранение потребителя практически нет. Для ка- ждого предмета конкуренции (потребителя) существует на- бор факторов конкурентоспособности территориального образования.

Для каждого города и его потенциальных потребителей требуется проведение специального исследования для выбора

иоценки факторов конкурентоспособности (рис. 5.2).

137

Теория и практика конкуренции

Оценка уровня конкурентоспособности регионов явля- ется важным этапом в цикле повышения их конкурентной си- лы и продвижения их позитивного имиджа в межрегиональ- ном и международном пространстве. Она может выполняться на основе различных методических подходов:

•оценка социально-экономической конкурентоспособно- сти региона на основе рангового метода;

•оценка уровня конкурентоспособности регионов и горо- дов на базе модели измерения потенциалов.

Оценка уровня конкурентоспособности региона пред-

ставляет собой важную исходную базу для региональных вла- стей, которые призваны постоянно и активно действовать в направлении обеспечения, поддержания и наращивания кон- курентных преимуществ своей территории, а также их пози- ционирования, продвижения, маркетинга.

К методам осуществления подобной модернизации ре- гионального управления в первую очередь следует отнести следующие:

1)Стратегически ориентированное региональное управ- ление, включающее определение стратегического видения будущего региона, разработку концепции стратегии (страте- гического плана) развития региона на 10–15 лет, реализацию стратегии, оценку и постоянный мониторинг программ, про- ектов и мероприятий стратегического характера.

2)Информатизация и внедрение принципов электронного управления на региональном уровне.

3)Региональный маркетинг, являющийся эффективным методом поддержки местного экономического развития и привлечения инвестиций, необходимым условием динамич- ного и устойчивого развития территории, способом сущест- венного усиления социальной ориентации управления.

4)Метод активного позиционирования региона.

140

Региональная конкурентоспособность

5.4.Конкуренция и международное сотрудничество регионов

В современном мире регионы и крупные города высту- пают как непосредственные участники важных международ- ных событий, конкурируют между собой за особую роль в ми- ровых масштабах, усиливают свое влияние на разработку и реализацию интегрированных в рамках континентов полити- ческих решений.

Общей целью участия региона в международном со- трудничестве является повышение уровня конкурентоспособ- ности региона и входящих в его состав городов и укрепление его позиций в национальных и интернациональных масшта- бах на основе использования многообразных потенциалов партнерства с зарубежными странами, регионами, организа- циями, предприятиями, гражданами.

Задачи, решаемые на основе участия регионов в между- народном сотрудничестве, можно разделить на две категории, первая из которых представляет свод общих задач, на решение которых нацелены в современном мире регионы:

9равноправное наравне с другими уровнями власти уча- стие в управлении делами общества, в том числе на уровне страны и в международных масштабах;

9самостоятельное определение долгосрочной стратегии развития и выбор средств ее реализации;

9более свободное формирование и расходование регио- нального бюджета в соответствии с функциями и компетен- циями уровня управления;

9активное вовлечение населения в процессы управления

ирешения сложных социально-экономических проблем раз- вития территории;

9внедрение новых технологий и методов решения кон- кретных проблем регионального развития.

Поскольку решение рассмотренных задач требует обме- на опытом и информацией не только внутри каждой страны, но и на международном уровне, непосредственно между са-

141

Теория и практика конкуренции

мими региональными властями, постольку важнейшими кон- кретными задачами в области международного сотрудниче- ства являются:

9политическое представительство интересов развития ре- гионов на мировом уровне;

9реализация стратегии развития региона в части внешне- экономической деятельности;

9расширение базы местных ресурсов за счет привлечения зарубежных средств к реализации совместных проектов;

9международный обмен опытом, ноу-хау и инновациями

всферах социально-экономического развития регионального и муниципального управления;

9укрепление демократических основ общества, содейст- вие человеческим, культурным, молодежным и т.п. междуна- родным обменам;

9обеспечение вхождения приграничных территорий в более крупные системы приграничных мегарегионов.

Разработка региональной политики международного сотрудничества должна осуществляться на основе общего ал- горитма, включающего четыре этапа и приобретающего свое- образие в каждом субъекте, осуществляющем это направление деятельности (рис. 5.4).

I этап – разработка концепции развития международно- го сотрудничества региона с учетом существующей в РФ нор- мативно-правовой базы, геополитического положения, ре- сурсных потенциалов и исторически сложившейся роли ре- гиона в международном разделении труда, в макрорегионе, по отношению к зарубежным партнерам, в Европе и мире.

II этап – определение целей и конкретизация задач ре- гиональной политики международного сотрудничества с уче- том документов стратегического видения (стратегии, концеп- ции, стратегического плана) будущего региона и предпочте- ний гражданского общества.

III этап – выбор актуальных для достижения поставлен- ных целей и решения намеченных задач направлений со- трудничества и разработка конкретных программ, проектов,

142

Региональная конкурентоспособность

мероприятий, реализация которых будет обеспечивать дос- тижение целей региональной политики международного со- трудничества.

IV этап – реализация программ, проектов и мероприя- тий, оценка их эффективности, мониторинг и корректировка концепции на основе осуществления обратной связи.

Историческаярольвмире, макрорегионе

Механизм обратнойсвязи

Рис. 5.4. Алгоритм разработки и реализации региональной

политики международного сотрудничества

143