- •Административное право.
- •Раздел 1: Введение в административное право
- •Тема 1. Введение в ап.
- •Вопрос 1. Ап как отрасль права.
- •История.
- •Вопрос 2. Понятие ап как отрасли.
- •Характеристика ап как отрасли:
- •Вопрос 3. Предмет ап.
- •Вопрос 4. Метод Административно правового регулирования. Метод влияет на:
- •Вопрос 5. Система Административного права. (посмотреть в учебниках)
- •Общая часть:
- •Особенная часть:
- •Вопрос 6. Нормы и источники административного права. Понятие нормы – из тгп, однако есть видовые признаки:
- •Виды норм:
- •Вопрос 2. Структура административно-правового отношения. Субъект
- •Классификация:
- •Содержание
- •Вопрос 3. Виды ап-ний.
- •Вопрос 4. Основание возникновения ап-ний (самостоятельно).
- •Правомерные:
- •Раздел 2: Административно-правовой статус граждан и организаций Тема 3. Лица ап. Граждане как субъекты ап. Вопрос 1. Административная правоспособность, правосубъектность, дееспособность.
- •Классификация обращений:
- •Субъекты подачи:
- •Ответ на обращения:
- •Ответственность за нарушение порядка обращения:
- •Недостатки в обращениях и последствия:
- •Вопрос 3. Судебные жалобы.
- •Вопрос 2. Общий апс юридического лица. Набор общих прав и обязанностей:
- •1. Обязанности и права, связанные с государственной регистрации юр. Лиц.
- •Раздел 3. Исполнительная власть в рф.
- •Вопрос 5. Виды оив.
- •Тема 6. Структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Вопрос 1. Правительство рф
- •Состав Правительства:
- •Правовая основа функционирования:
- •Аппарат Правительства рф.
- •Компетенция Правительства рф по руководству фоив специальной компетенции:
- •Правовые акты Правительства:
- •Вопрос 2. Фоив специальной компетенции
- •Основные принципы системы и структуры:
- •Вопрос 3. Федеральные министерства
- •Компетенция министерства:
- •Непрофильные функции министерства:
- •Структура министерства:
- •Полномочия министра:
- •Вопрос 4. Федеральные службы
- •Отличительные черты государственной службы.
- •Признаки апа:
- •Нормативное регулирование правовых актов публичных актов
- •Вопрос 2. Виды апа. Критерий 1: юридическое содержание.
- •Тема 9. Правовые основы государственных и муниципальных услуг. Вопрос 1. История появления
- •Модели предоставления государственных и муниципальных услуг:
- •Вопрос 2. Понятие и правовая основа государственных услуг в России.
- •Вопрос 3. Виды государственных и муниципальных услуг.
- •Вопрос 4. Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг по фз №210:
- •Тема 10. Государственный и муниципальный контроль Вопрос 1. Понятие и характеристики государственного и муниципального контроля
- •Характеристики:
- •Виды апн:
- •Вопрос 2. Административные процедуры
- •Элементы административной процедуры:
- •Вопрос 3. Административные производства
- •Элементы административного производства:
- •Тема 13. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие, правовая основа, общие положения
- •Правовая основа:
- •Глава 25 (апк).
- •Виды производств:
- •1. По объему и сложности
- •Содержание протокола (ст.28.2):
- •Гарантии делинквенту при составлении протокола:
- •Отступление от каких-либо процессуальных гарантий и формальных требованием может признаваться процессуальным правонарушением:
- •Документы правоприменителей:
- •Пд на стадии пересмотра
Раздел 3. Исполнительная власть в рф.
Тема 5. Система исполнительной власти.
Вопрос 1. Понятие и основные характеристики системы ИВ России.
ИВ – одна из трёх ветвей власти.
Исторически ИВ сформировалась раньше других, изначально сочетая в себе признаки законодательной и судебной функций.
ИВ сложнее и труднее всего поддается правовому регулированию.
Современные характеристики исполнительной власти:
-
Полипредметность деятельности. ОИВ функционируют почти во всех сферах общественно-правовой жизни.
-
Большое количество субъектов ИВ: органов и должностных лиц. У большинства из них узкая специализация.
-
Оперативность, срочность принятия решений, помноженное на беспрерывность действий и деятельности.
-
Территориальный масштаб деятельности – вся территория страны.
-
Самая закрытая от общественного контроля ветвь власти.
-
ИВ работает с угрозами безопасности. Осуществление функций представляет риск для работников ОИВ
-
Монополия на государственное принуждение (фактическое принуждение).
-
ИВ распоряжается финансовыми и материальными ресурсами общества.
-
ИВ в ряде случаев сама нормирует, и регулирует свою деятельность.
-
ИВ рассматривает отдельные категории споров. Досудебный порядок рассмотрения жалоб.
Нормативная основа:
-
Хуже всего раскрыта в Конституции.
-
Нет общего закона о ИВ.
-
По сути, построение системы и структуры ИВ отданы на откуп Президенту и Правительству.
Главным источником в построении системы и структуры – Указы Президента, Постановления Правительства и региональные акты.
Вопрос 2. Проблемы дуализма ИВ в России.
-
Высший исполнительный орган – Правительство РФ (Конституция РФ).
-
По факту деятельностью исполнительной власти руководит Президент РФ.
-
В Президентской республике Президент руководит ИВ. У него есть мощные рычаги влияния на Правительство: назначает, дает поручения, контролирует работу.
Все ФОИВ поделены на две группы:
-
Подчиняется напрямую Президенту: МВД, МинОброны, МИД, МЧС, МинЮст.
-
Подчиняется напрямую Правительству.
В отношении ФОИВ подчиненных Президенту Правительство осуществляет лишь координирующие функции, но не руководящие.
Вопрос 3. Принципы построения ИВ.
-
Единство. Все органы представляют собой иерархичную систему (вертикально интегрированную систему). Является самодостаточным в унитарных государствах.
-
Разграничения предметов ведения и полномочий: федеральные и региональная подсистемы, между которыми разделяются предметы ведения и полномочия.
Исключительные предметы ведения РФ и регионов:
-
Принятие федеральных НПА
-
Исполнение НПА федеральными и региональными органами
Совместное ведение:
-
НПА принимаются на федеральном и региональном уровне
-
Федеральные и региональные органы входят в самостоятельные подсистемы.
-
Управление осуществляется двумя несоподчиненными органами (Минобр Науки и Минобр Свердловской области).
-
Федерация делегировала полномочия региональным органам (Департамент лесного хозяйства – Федерация передала полномочия на лесные ресурсы).
-
«Возврат» полномочий федерации от региональных органов.
-
Органы двойного подчинения – единая структура, находящаяся в подчинении и федеральных, и региональных ОГВ.
Исключительное ведение субъекта федерации (региональное).
Вопрос 4. Понятие и признаки Органа ИВ.
ОИВ свойственны все родовые признаки органа государственной власти:
-
Часть государственного аппарата.
-
Организованный коллектив людей.
-
Действует от имени государства и государственной власти.
-
Обладает собственной компетенцией – полномочиями!
-
Несет ответственность перед государством в лице вышестоящего органа.
-
Деятельность всегда регулируется правом.
Видовые признаки ОИВ:
-
Формируются ОГВ других ветвей или вышестоящими ОИВ.
-
Реализует особые функции – функции исполнительной власти:
-
Подзаконное норматворчество.
-
Контроль и надзор.
-
Оказание государственных и муниципальных услуг
-
Управление государственным имуществом
-
Специальные охранительные функции
-
и т.д.
-
Функции ОИВ осуществляет особая категория лиц – государственные служащие.