Содержание протокола (ст.28.2):

1.Название

2. Дата и место составления

3. Ф.И.О. и должность составителя

4. Сведения о делинквенте

5. Сведения о свидетелях и потерпевших, если таковы имеются

6. Описание объективной стороны (место, время совершения и событие)

7. Предварительная правовая квалификация (ст. КоАП или закона субъекта, нарушение которой вменяется делинквенту).

6,7 – это, по сути, объем обвинения, за пределы которого нельзя выйти и нельзя изменить.

8. Объяснение делинквента (его законного представителя) (в протокол интегрируется другое док-во). Можно оформить объяснение отдельно или в приложении к протоколу.

9. Иные сведения для разрешения дела (например, сведения о ТС, прилагаемые протоколы других процессуальных действий).

Гарантии делинквенту при составлении протокола:

1. Неизменность вменяемого события правонарушения

2. Разъяснение прав и обязанностей (об этом делается отметка в протоколе). Отсутствие такой отметки зачастую является грубым процессуальным правонарушением.

3. Протокол составляется по общему правилу при обязательном присутствии делинквента – ФЛ, либо законного представителя ЮЛ. Лицо д.б. надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола, если не явился – без него.

4. Делинквенту выдается копия протокола

Отступление от каких-либо процессуальных гарантий и формальных требованием может признаваться процессуальным правонарушением:

1. Признание их несущественными и не мешающими производству по делу

2. Признание их существенными и требующими устранения, но это возможно не позднее чем с этапа подготовки на стадии рассмотрения.

3. Признание существенными и препятствующими привлечению к ответственности. Это влечет к прекращению производства.

Сроки составления протокола: немедленно. В любом случае, не позднее 2х суток с момента выявления правонарушения. Этот срок не является пресекательным, он является дисциплинирующим. Однако грубость пропуска сроков будут определяться правоприменителем.

Если имеет место усложненное производство (при адм. Расследовании, то протокол составляется после расследования).

Составители протокола: ст.28.3 в КоАП, или ст. регионального закона. Всегда конкретные должностные лица – представители администрации. По большинству составов компетенция альтернативная: разные ДЛ одного органа или ДЛ разных органов. Компетенция: родовая, видовая, территориальная, должностная. Должностная компетенция определяется центральным аппаратом конкретного органа. Нарушение должностной компетенции – это грубое правонарушение: либо пересоставлять протокл, либо прекращать производство по делу.

Процессуальные документы на стадии рассмотрения.

Таких процессуальных документов м.б. много, и они исходят от разных лиц, участвующих в деле.

Документы правоприменителей:

1. Не связаны с итоговым рассмотрением дела (определение). О передаче дела по подведомственности.

2. Связаны – постановление. Постановление о прекращении производства по делу ст. 24.5. Постановлении о назначении наказания. В отличие от протокола – постановление это полноценный юрисдикционный правпорименительный акт. Оно всегда м.б. обжаловано заинтересованными лицами. Поскольку постановление связано с ограничениями прав и законных интересов, к нему предъявляются строгие формальные требования:

1. ФИО и должность лица, выносящего постановления и его орган. Это нужно для подтверждения компетенции.

2. Дата и место рассмотрения. Для соблюдения сроков давности.

3. Сведения о делинквенте.

4. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Последняя практика исходит, что обязательно установление не только объективной, но и субъективной стороны, форма вины, если виновен. Из смысла презумпции невиновности. Обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность, способствовавшие совершению преступления.

5. Ст. КоАПа или РГ. Т.е. окончательная правовая квалификация.

6. Мотивированное решение по делу, во многих случаях перед нами есть юридический спор. Есть сторона защиты, обвинения. Есть доводы, позиции. Правоприменитель чьи-то доводы принимает, чьи-то отклоняет: чьи я доводы принимаю и почему, чьи отклоняю и почему.

7. Указание на сроки и порядок обжалования.

8. В случае, если выносится постановление о назначении наказания, то четко должен быть установлен вид и размер наказания.

Посмотреть ст.29.10

Объявляется немедленно в полном объеме, но в..