Вопрос 4. Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг по фз №210:

1. Административные

2. Навязанные

3. Составляющие прерогативу государства и МО

4. Облагаемые сбором или пошлиной, либо бесплатные

5. Субъекты: ФОИВ, ОИВ субъектов, ОМС, государственные внебюджетные фонды, госкорпорации: Росатом и Роскосмос. Этот закон распространяется на определенные услуги: те, которые могут оказываться on-line и административной форме. Перечень услуг определен Распоряжением Правительства №7229-Р

6. Порядок предоставления:

7. Проблема сопутствующих услуг (услуги необходимые и обязательные для предоставления Г и МУ

8. Реестр государственных и муниципальных услуг. Существует на трех уровнях: федеральный, региональный и муниципальный.

9. Административный регламент (гл. 3 Закона 210) – это особый НПА, который детально устанавливает алгоритм предоставления каждой отдельно взятой услуги и утверждается он центральным аппаратом соответствующего органа.

Структура:

1. Общие положения.

2. Стандарт предоставления услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.

4. Формы контроля над исполнением регламента.

5. Досудебный порядок обжалования.

10. Электронная форма предоставления государственных и муниципальных услуг. Не все услуги оказываются в электронной форме. Постепенно переходят многие услуги, существует определенный план, утвержденный Правительством.

11. МФЦ – посредник.

Тема 10. Государственный и муниципальный контроль Вопрос 1. Понятие и характеристики государственного и муниципального контроля

Государственный и муниципальный контроль – это деятельность публичной администрации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений нормативных требований со стороны граждан, организаций и иных субъектов.

Поскольку основной удельный вес в административном праве занимают обязывающие нормы, то механизм государственного и муниципального контроля необходим в административно-правовом регулировании. Без него административно-правовые нормы будут труднореализуемые.

Характеристики:

• государственный и муниципальный контроль – это функция публичной администрации. С точки зрения масштаба деятельности публичной администрации функция контроля и надзора может быть сопоставима с функцией оказания услуг;

• государственный и муниципальные контроль – административный, то есть, осуществляемый публичной администрацией (не включается судебный контроль, прокурорский надзор, парламентский контроль и контроль иных государственных и муниципальных структур, не являющихся публичной администрацией, они существенно отличаются по правовому режиму);

• государственный и муниципальный контроль публичной администрации всегда носит специализированный характер;

• в рамках этих отношений складывается особый субъектный состав;

• контрольными и надзорными функциями наделяются либо специализированные органы, либо создаются подразделения в рамках федеральных органов;

• инициатором является властный субъект, так же изменяются и прекращаются;

• процедура контроля и надзора урегулирована в нормативном порядке (регламентное регулирование, см. акты регламентов государственных и муниципальных услуг), в результате контроля и надзора были определены и посчитаны все функции публичной администрации. Административные регламент контроля и надзора – это особый нормативно-правовой акт, принимаемый центральным аппаратом того или иного органа публичной администрации, который детально устанавливает алгоритм действий публичной администрации применительно к каждой контрольной или надзорной функции;

• контроль и надзор обеспечивается механизмами государственного принуждения и ответственности

Вопрос 2. Виды государственного и муниципального надзора

• По сфере

- внутриаппаратный контроль (другой орган публичной администрации);

- внешнеаппаратный контроль (гражданин, юридическое лицо).

• По времени осуществления:

- предварительный контроль;

- текущий контроль;

- последующий контроль.

• По содержанию:

- контроль за законностью=надзор

- контроль за законностью, эффективностью, целесообразностью

С точки зрения науки, контроль – более широкое понятие, надзор – уже (только за законностью), законодатель же использует эти понятия как синонимы.

• По месту проведения:

- выездной;

- камеральный.

• По срокам и регулярности проведения:

- плановый;

- неплановый.

Вопрос 3. Содержание контроля и надзора

Проверка – совокупность, проводимы органом контроля и надзора мероприятий в целях оценки соответствия действий и деятельности контролируемого объекта проверки обязательным требованиям.

Акт, предписание, в ее рамках происходит фиксация всех обстоятельств, сбор доказательств, но не возлагаются права и обязанности. Единого алгоритма проверки нет, ее наполнение конкретными мероприятиями зависит от конкретного вида контроля.

- проверка документации;

-обследование объектов, ТС;

- осмотры, досмотры;

- отборы образцов;

- проведение исследований, испытаний;

- проведение экспертиз и расследований;

- проведение опросов и допросов;

и т.д.

Вопрос 4. Особенности контроля за гражданами

Граждане не являются субъектами, объектами постоянного контроля со стороны государства, контроль возникает ситуативно в связи с какими-либо обстоятельствами. Вместе с тем отдельные категории граждан могут подвергаться постоянному контролю, надзору, речь идёт о гражданах со специальными административно-правовыми статусами (водители, лица, имеющие лицензию на оружие, ЛБГ и ИГ и т.д.).

Вопрос 5. Особенности контроля и надзора за ЮЛ и ИП (закон 294)

Тема 11. Административные процедуры и административно-процессуальное право

Вопрос 1. Административно-процедурные и административно-процессуальные нормы

В этой отрасли материальные и процессуальные нормы взаимодополняемы, их невозможно отделить друг от друга

Особенности административно-процессуальных норм:

1. Не систематизированы в рамках отрасли административного права, а включены в отдельных актах административно-правовых институтов (например, институт лицензирования, регистрации и т.д.).

2. Административно-процессуальные нормы носят вторичный характер, они предназначены для обеспечения материальных норм.

3. Административно-процессуальные нормы обслуживают нормы не только административного права, но и конституционного, экологического и других публичных отраслей права.

4. Административно-процессуальные нормы обнаруживаются в большом количестве различных нормативно-правовых актах федерального, регионального и муниципального уровней.

5. Административно-процессуальные нормы ~ административно-процедурные нормы.